行政负责制单位党的建设行政首长负责制

Posted 2023-04-26

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本文目录

1、行政负责制单位党的建设行政首长负责制（1）

2、人力资源计划人力资源管理系统（2）

3、行政单位资产清查工作报告（3）

4、执法部门软环境建设执法工作软环境建设（4）

行政负责制单位党的建设行政首长负责制

行政负责制单位党的建设(一)

东文体党发（2007）6号

中共东营市文体局党组

关于建立健全党组抓基层党建工作责任制

的实施意见

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。为全面贯彻落实全省文化体育新闻出版工作会议精神，进一步加强和改进全市文体系统基层党建工作，按照市直机关党委关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见，结合全市文体系统党建的现状，提出如下工作意见：

一、充分认识加强基层党建工作的必要性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。推进党的建设新的伟大工程，必须把党的基层组织建设作为一项基

础性任务来抓。多年来，全市文体系统各级党组织认真贯彻党中央的一系列重要部署，坚持不懈地加强和改进基层党组织建设，在各项工作中，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。在新的历史时期，新的形势下，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了很大变化，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，对基层党组织提出了新的更高要求，赋予了新的职责和任务。各级党组织必须创新党的工作与经济社会、文体事业发展的结合方式、与人民群众利益的结合方式，才能焕发新的生机和活力，才能真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，履行好党赋予的职责和任务。但是也要看到，新的形势对基层党组织提出的挑战是多方面的、严峻的，伴随着改革进程，加强和改进基层党组织建设的工作也是复杂的、艰巨的。当前，在基层党组织中还存在不少与新的形势任务和保持党的先进性要求不相适应的问题。在全市文体系统内，一些党组织工作任务和工作方式与新形势下工作的要求还不相适应，有的党员思想、作风和工作与新时期共产党员保持先进性的基本要求不相适应。这些问题，影响党组织有效履行领导核心、政治核心职能，影响党员充分发挥先锋模范作用，影响党组织与人民群众的密切联系，影响工作顺利完成。因此，必须对基层党组织的职能任务、工作方式、自身建设、工作条件等进行相应调整和改进，切实加强基层党组织建设。

二、总体要求

当前和今后一个时期加强基层党建工作的总体要求是，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，树立社会主义荣辱观，加强党的执政能力建设和先进性建设。按照新时期工作总体要求，坚持地方党委领导，加强党组指导，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，坚持执法为民，以人为本，广泛开展思想政治工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，从政治、思想、组织、作风上全面加强党的建设，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍，为文体事业发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

三、主要目标

通过努力达到如下目标：党建工作制度和机制不断完善，各级党组织凝聚力和战斗力不断增强，党员先锋模范作用充分发挥，干部思想政治素质和工作能力不断提高，系统内部党群关系、干群关系、内部人际关系更加融洽，文体部门和干部社会形象更加良好。

㈠组织坚强有力。党的基层组织健全，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实新时期治税思想，实现文体事业跨越式发展的组织者、推动者和实践者。

㈡党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力成为树立理想、坚定信念、努力学习、增强本领、牢记宗旨、服务群众、勤奋工作、开拓创新、遵纪守法、维护团结、求真务实、清正廉洁的表率，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

㈢工作得到促进。党的路线方针政策、法律法规得到贯彻落实，广大党员干部依法行政、完成任务主动性、积极性和创造性得到发挥，社会普遍关心的热点难点问题得到有效解决，各项工作不断取得新成绩。

㈣人民群众满意。党建工作体现构建和谐社会的要求，树立公正、廉洁、文明、高效的部门形象，党群、干群关系密切，人民群众的权益得到充分保障，社会反映良好。

四、基本原则

㈠坚持党要管党、从严治党。坚持基层党组织的领导核心、政治核心地位不动摇，充分履行基层党组织的职责任务。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工

作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实。通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，激励干部职工的积极性、创造性，团结和带领大家共同打造和谐社会。

㈡坚持围绕中心、服务大局。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员，教育群众，宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律，紧紧围绕中心工作，把基层党建工作放到全局中去谋划，落实到提高党员素质、加强基层组织建设、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中。

㈢坚持以人为本、强化教育。坚持用科学发展观统领全局，营造积极向上的氛围，维护稳定，提高干部职工的业务素质，努力使广大党员成为坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”的先锋战士。发挥党员的先锋模范作用，使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力成为团结带领干部职工建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建良好形象的强大动力。

㈣坚持群众路线、构建和谐。坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”的原则。切实加强干部职工工作、学习和生活等方面的服务。通过服务凝聚人心，把服务群众、教育群众、组织群众有机

行政负责制单位党的建设(二)

关于加强党建工作责任制的实施办法

为进一步加强和改进沙坡头区党建工作，认真履行党建工作职责，根据《中国共产党章程》和有关规定，结合沙坡头区党建工作实际，制定沙坡头区党建工作责任制实施办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力加强党的思想、组织、作风和制度建设：坚持党要管党、从严治党方针，对党员和党员干部进行严格教育、严格管理、严格监督：坚持集体领导与个人分工负责相结合、党建工作与基层工作相结合；真正把党建工作纳入领导班子、领导干部目标管理内容，定期进行考核，努力促进党建工作科学化、规范化、制度化。

二、责任主体和责任内容

建立健全党建工作责任制，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，有关部门抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部 “一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与其他重点工作一起部署、落实、检查、考核、总结。

（一）党委

1.党委要切实把党建工作列入重要议事日程，定期研

究，适时提出指导性意见；充分发挥党委在党建工作中的领导作用，坚决执行党的决议。

2.建立党委成员工作联系点制度。党委成员按工作分管范围，负责指导分管部门的党建工作和“三个”文明建设工作。

3.坚持党委中心组学习与自学相结合制度和党组成员讲党课制度，每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导。

4.党委成员积极参加所在支部的民主生活会和领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉政建设的各项制度。

.坚持精干、高效的原则，抓好组织建设，努力为我区党建工作创造良好的工作环境。

（二）党委书记

1.带头贯彻执行党的路线、方针、政策，认真抓好党委班子自身建设。认真执行上级组织的决议和指示，自觉维护党的权威，保证政令畅通。

2.带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，做到带头深入实际调查研究，带头思考分析，带头写心得体会。

3.带头贯彻执行民主集中制，加强班子团结，发挥班子整体功能。

4.带头密切联系群众，全心全意为人民服务，坚决执行上级党组织关于领导干部廉洁从政的有关规定，落实党风廉政建设责任制。

.切实履行党建工作第一责任人职责。每年召开1至2次党委会议研究党建工作，听取党建工作汇报，并根据上级有关部署，适时提出工作要求，及时解决重大问题和重要情况。

（三）党委成员

1.认真落实党建工作责任制，对分管单位（部门）的党建工作负直接领导责任。认真执行“一岗双责”，做到业务工作和党建工作同布置、同检查、同落实。

2.认真执行党建工作联系点制度，负责了解、检查、督促上级党组织的指示、决定和工作部署在联系单位（部门）的落实情况。每季至少深入联系点1至2次，具体指导党建工作。

（四）党支部

积极开展党支部创先争优活动，努力建设好的领导班子，培养好的党员队伍，健全好的党建制度，形成好的思想作风，创造好的工作业绩，发挥好政治核心和保证监督作用。要密切联系群众，加强和改进思想政治工作，做好党员发展工作，切实负起对党员特别是党员干部的监督职能。认真抓好工青妇等群众组织工作，凝心聚力，务求实效。

（五）党支部书记

党支部书记主持党支部日常工作。围绕中心工作，贯彻执行民主集中制，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政治优势和组织优势，动员、组织广大党员干部求真务实、优质高效地完成各项工作。

认真抓好党支部工作制度的落实。加强党员教育管理，实行党建目标管理，促进党支部工作规范化、科学化、制度化，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

（六）党支部委员

党支部委员在支部委员会集体领导下，按照分工认真履行职责。切实加强自我修养，严守纪律，发挥表率作用。

（七）行政领导

行政领导要积极支持党支部工作，带头参加支部活动，完成支部交给的工作任务，为开展党建工作提供必要的人力、物力、财力保障。

三、责任考核

1.党委负责对党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。

2.党建工作责任制的考核要与其他重点工作考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果做为对干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。

3.党委成员、支部书记和委员执行党建工作责任制的情况，要做为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。

四、工作措施

1．强化组织领导。建立党建工作领导小组，形成由党委统一领导，各级党组织齐抓共管的工作格局。明确由党委书记作为第一责任人，全面负总责；分管领导、党支部书记负起直接责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。党委每年

至少召开一次专题党组会，研究党建工作重要问题，确定工作任务、重点和措施。

2．深入调查研究。要及时调查研究党建工作中的新情况、新问题，同时注意广开言路，积极倾听普通党员和群众的意见和建议，每年确定1项专题，组织力量进行专题研究，提出对策建议。

3．开展特色活动。组织开展各类知识学习活动，营造良好的学习氛围，大力建设学习型党组织，构建党员知识更新的平台和机制，以请进来、走出去等方法多形式多渠道加强学习交流，提高广大党员的实践能力。积极开展主题实践活动，扎实推进党建工作。开展丰富多彩的活动增强党组织凝聚力，尤其要针对年青同志，富有热情、富有激情的特点，活动中既要吸引年青同志积极参加，又要努力发挥青年的优势为党组织工作服务。

4．开展“争先创优”活动。根据党支部党建工作的目标要求，深入开展各种形式的“争先创优”活动，细心挖掘身边的优秀党员，树立先进典型，使大家从先进典型身上看到自身存在的差距，明确今后努力的方向。

．强化考核评价。实行定期报告制度，领导班子成员要把履行抓党建工作责任情况列入年度考核、述职述廉和民主生活会的重要内容。把党建工作本单位重点工作，与其他重点工作一起下达、一起检查、一起考核。

二〇一一年三月七日

行政负责制单位党的建设(三)

行政负责制单位党的建设(四)

基层党组织党建工作目标管理责任制

为进一步加强和改进学校党建工作，充分发挥党组织的思想、政治优势，保证和促进学校各项工作任务的完成，根据《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《普通高等学校党建工作基本标准》，结合我校党建工作实际，制定本制度。

一、指导思想和责任原则

实行基层党组织党建工作目标管理责任制，要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻党的基本路线和教育方针，着眼于提高学校党建工作整体水平，推进学校基层党组织党建工作科学化、规范化，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进学校的改革和发展提供坚强的组织保证。

实行基层党组织党建工作责任制，坚持党要管党，从严治党；对党员尤其是党员领导干部要严格教育、管理和监督；认真贯彻民主集中制原则，实行集体领导与个人分工相结合，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。把基层党组织党建工作纳入中层干部目标管理，与单位业务工作一起检查，一起考核，一起总结。

二、责任体系

党总支在学校党委领导下开展工作。党总支书记主持全面工作，党总支委员配合协作，齐抓共管。党支部实行任期目标责任制，支部书记为主要责任人。

三、目标管理要求与责任内容

（一）、党总支目标管理要求与责任内容

（二）、党支部目标管理要求与责任内容

行政负责制单位党的建设(五)

第一章总则第一条按照党的十七大提出的“要落实党建工作责任制”的要求，根据中共中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和市委《关于建立健全县（市）区委和市委各工委、系统党委基层党建工作责任制的意见》，结合市直机关党建工作实际，就实行党建工作责任制，提出如下实施办法。第二条实行机关党建工作责任制，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“不抓党建工作就是失职、抓不好党建工作就是不称职”的观念，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新的原则，把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进机关党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现唐山更好更快发展提供坚强的组织保证。第二章责任主体第三条市直机关工委作为市委的工作部门，领导市直机关党的工作，同时指导各县（市）区直机关工委的工作。部门党组（党委）对本部门机关党建工作负有领导责任，对机关党组织负有指导职能；机关党的基层委员会（含直属机关党的基层委员会，不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会，下同）领导本部门机关及其下属单位党建工作和群团工作，按照市直机关工委和部门党组（党委）对机关党建工作的部署和要求，具体抓好机关党建工作各项任务的贯彻落实。部门党组（党委）书记是本部门抓机关党建工作的第一责任人，对本部门机关党建工作负总责。机关党的基层委员会书记是直接责任人，具体负责抓好机关党建工作，其他班子成员根据分工，抓好职责范围内的机关党建工作；机关党的基层委员会专职副书记是具体责任人，负责抓好机关党的建设的具体工作。第四条健全完善“党建工作四级责任体系”。（一）健全 “工委统一领导、部门党组（党委）对本单位党建工作综合指导、机关党组织具体负责”的工作体制，推行部门党组（党委）负总责，党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、专职书记抓落实、支部（总支）具体实施的工作责任制。（

二）实行党支部建设达标制。严格按照党支部建设目标要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，以《市直机关党支部工作手册》为抓手，规范工作程序，明细工作步骤，不断推进党支部建设。（三）实行领导干部 “一岗双责”制。明确领导干部党建工作与行政业务工作双重责任，促使领导干部将党政工作一起思考、布置、完成和考核。（四）全面推行党员目标管理责任制。由机关各级党组织负责，以党员承诺等形式建立党员目标管理档案，年终统一由党组织负责考评。第三章责任内容第五条市直机关工委抓机关党建工作的主要责任：（一）规划市直机关党的建设，分类指导市直机关各部门（单位）以及省驻唐单位机关党的建设工作，并抓好督导、检查、考核评价工作。（二）指导市直机关各级党组织抓好党的思想、组织、作风建设和党员的教育管理以及干部的理论培训。不断扩大机关党的工作的覆盖面，领导和指导机关基层党组织有效开展工作。（三）指导市直机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督，及时向市委反映有关情况，推荐优秀党务后备干部。（四）负责综合指导市直机关精神文明建设工作，配合市委有关部门抓好机关效能建设和行风建设工作。（五）加强党员队伍建设，指导机关党组织做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，健全和落实党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。（六）加强机关党组织领导班子建设，负责市直各部门（单位）机关党委（党总支、党支部）和组成人员的审批，及其书记、副书记、专职副书记的任免、考核、培训工作，及时整顿软弱涣散、不起作用的机关党组织。（七）关心爱护机关党务干部，为机关党组织开展工作创造良好的条件，调动机关党务干部抓党务工作的积极性、主动性。（八）领导市直机关工、青、妇等群众组织工作。第六条部门党组（党委）抓机关党建工作的主要责任：（一）加强对机关党建工作的领导。把机关党建工作纳入党组重要议事日程，根据新时期党的建设的指导思想，按照中央、省、市委的部署和要求，结合市直机关工委的具体安排，研究制定本部门机关党建工作计划、制度和措施。每年至少听取两次机关党组织的工作汇报，及时研究解决新问题。（二）建立健全机关党的组织。加强机关党组织领导班子建设，切实选好配强机关党组织书记、专职副书记。按期换届改选，机关党的基层委员会每届任期四年 ( 机关党总支部委员会每届任期三年；机关党支部委

员会每届任期二年 ) ，书记、专职副书记在任期内出缺，一般要在三个月内按规定选配；书记一

人力资源计划人力资源管理系统

人力资源计划(一)

2000年度人力资源管理计划（样本）

一、职务设置与人员配置计划

根据公司2000年发展计划和经营目标，人力资源部协同各部门制定了公司2000年的职务设置与人员配置。在2000年，公司将划分为个部门，其中行政副总负责行政部和人力资源部，财务总监负责财务部，营销总监负责销售一部、销售二部和产品部，技术总监负责开发一部和开发二部。具体职务设置与人员配置如下：

1、决策层（人）

总经理1名、行政副总1名、财务总监1名、营销总监1名、技术总监1名

2、行政部（人）：

行政部经理1名、行政助理2名、行政文员2名、司机2名、接线员1名。

3、财务部（4人）：

财务部经理1名、会计1名、出纳1名、财务文员1名

4、人力资源部（4人）

人力资源部经理1名、薪酬专员1名、招聘专员1名、培训专员1名

、销售一部（19人）

销售一部经理1名、销售组长3名、销售代表12名、销售助理3名

6、销售二部（13人）

销售二部经理1名、销售组长2名、销售代表4名、销售助理2名

7、开发一部（19人）

开发一部经理1名、开发组长3名、开发工程师12名、技术助理3名

、开发二部（19人）

开发二部经理1名、开发组长3名、开发工程师12名、技术助理3名

9、产品部（人）

产品部经理1名、营销策划1名、公共关系2名、产品助理1名

二、人员招聘计划

1、招聘需求

根据2000年职务设置与人员配置计划，公司人员数量应为96人，到目前为止公司只有3人，还需要补充13人，具体职务和数量如下：

开发组长2名、开发工程师7名、销售代表4名

2、招聘方式

开发组长：社会招聘和学校招聘

开发工程师：学校招聘

销售代表：社会招聘

3、招聘策略

学校招聘主要通过参加应届毕业生洽谈会、在学校举办招聘讲座、发布招聘张贴、网上招聘等四种形式；

社会招聘主要通过参加人才交流会、刊登招聘广告、网上招聘等三种形式。

4、招聘人事政策

（1）本科生：

A、待遇：转正后待遇2000元，其中基本工资100元、住房补助200元、社会保障金300元左右（养老保险，失业保险、医疗保险等）。试用期基本工资1000元，满半月有住房补助；

B、考上研究生后协议书自动解除；

、试用期三个月；

D、签定三年劳动合同；

（2）研究生：

A、待遇：转正后待遇000元，其中基本工资400元、住房补助200元、社会保险金300元左右（养老保险，失业保险、医疗保险等）。试用期基本工资3000元，满半月有住房补助。

B、考上博士后协议书自动解除；

、试用期三个月。

D、公司资助员工攻读在职博士；

E、签定不定期劳动合同，员工来去自由；

F、成为公司骨干员工后，可享有公司股份。

4、风险预测

（1）由于今年本市应届毕业生就业政策有所变动，可能会增加本科生招聘难度，但由于公司待遇较高并且属于高新技术企业，可以基本回避该风险。另外，由于优秀的本科生考研的比例很大，所以在招聘时，应该留有后选人员。

（2）由于计算机主业研究生愿意留在本市的较少，所以研究生招聘将非常困难。如果研究生招聘比较困难，应重点通过社会招聘来填补“开发组长“空缺。

三、选择方式调整计划

1999年开发人员选择实行了面试和笔试相结合的考查办法，取得了较理想的结果。

在2000年首先要完善非开发人员的选择程序，并且加强非智力因素的考查，另外在招聘集中期，可以采用“合议制面试“，即总经理、主管副总、部门经理共同参与面试，以提高面试效率。

四、绩效考评政策调整计划

1999年已经开始对公司员工进行了绩效考评，每位员工都有了考评记录。另外，在1999年对开发部进行了标准化的定量考评。

在今年，绩效考评政策将做以下调整：

（1）建立考评沟通制度，由直接上级在每月考评结束时进行考评沟通；

（2）建立总经理季度书面评语制度，让员工及时了解公司对他的评价，并感受到公司对员工的关心；

（3）在开发部试行“标准量度平均分布考核方法”，使开发人员更加明确自己在开发团队中的位置；

（）加强考评培训，减少考评误差，提高考评的可靠性和有效性。

四、培训政策调整计划

公司培训分为岗前培训、管理培训、岗位培训三部分。

岗前培训在1999年已经开始进行，管理培训和技能培训从2000年开始由人力资源部负责。

在今年，培训政策将做以下调整：

（1）加强岗前培训

（2）管理培训与公司专职管理人员合作开展，不聘请外面的专业培训人员。该培训分成管理层和员工两个部分，重点对公司现有的管理模式、管理思路进行培训。

（3）技术培训根据相关人员申请进行。采取公司内训和聘请培训教师两种分式进行。

五、人力资源预算

1、招聘费用预算

（1）招聘讲座费用：计划本科生和研究生各四个学校，共次。每次费用300元，预算2400元；

（2）交流会费用：参加交流会4次，每次平均400元，共计1600元；

（3）宣传材料费：2000元

（4）报纸广告费：6000元

2、培训费用

1999年实际培训费用3000元，按20%递增，预计今年培训费用约为42000元。

3、社会保障金

1999年社会保障金共交纳XXXXX元，按20%递增，预计今年社会保障金总额为XXXXX元。

人力资源人员绩效考核

1.1 人力资源部关键绩效考核指标

序号 KPI指标考核周期指标定义/公式资料来源

1 人力资源工作计

划按时完成率月/季/年 ×100%

人力资源部

2 招聘计划完成率月/季/年 ×100%

人力资源部

3 培训计划完成率月/季/年 ×100%

人力资源部

4 绩效考核计划

按时完成率月/季/年 ×100%

人力资源部

绩效考核申诉

处理及时率月/季/年 ×100%

人力资源部

6 工资与奖金

计算差错次数月/季/年对工资、奖金核算及发放人为出错次数为0 人力资源部

财务部

7 员工任职

资格达标率年度 ×100%

人力资源部

核心员工流失率月/季/年 ×100%

人力资源部

1.2 培训发展部关键绩效考核指标

序号 KPI指标考核周期指标定义/公式资料来源

1 人才培养

计划完成率月/季/年 ×100%

培训发展部

人力资源计划(二)

人力资源计划(三)

XXX有限公司

2011年

人力资源部工作计划

前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 计划目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 工作计划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2～7

第一章：人力资源规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

第二章：招聘与录用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

第三章：培训与开发„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3～4

第四章：绩效考核„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

第五章：薪酬福利„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4～

第六章：员工关系„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„～6

第七章：企业文化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6～7

第八章：其他„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 后记：„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

前言

根据对XXX有限公司的一些基本了解，我主要从人力资源六大模块以及企业文化七个方面进行一个大体的规划。

计划目的

1、通过计划的实施，使人力资源部2011年工作目标以及工作过程更清晰，工作效率更高；

2、通过计划的实施，使人力资源部工作思路更清晰，方向和进度始终保持协调，不至于盲目，为今后之人力资源工作开展奠定基础。

工作计划

第一章人力资源规划

人力资源规划是个很大的概念，但是说简单一点就是一个预测与分析的过程。主要以公司总体战略目标（能以具体数据体现的销售目标、生产目标和财务目标）为指导，细分为人力资源六大模块。但是人力资源规划的重要性在于指导和计划性，做好规划才能保证其他模块工作得以有效的开展，主要有以下内容：

1、在企业战略指导下制订公司定岗定编（包括组织架构设置、人员配置），于2010年12月份完成。

主要采取方法：数据分析法与经验分析法，以往年数据和部门负责人经验分析，确定2011年定岗定编。

2、各部门人员需求规划。

主要采取方法：根据原有劳动力、离职率和流失率的分析，确定2010年人员需求规划。

3、岗位分析。

主要采取方法：以日常工作分析、关键事件分析法和经验分析法确定每个岗位主要工作以及工作量分析，达到人力充分调配，工作量饱和。

4、除以上几项主要规划之外，还要根据以上规划做好招聘、培训、绩效、薪酬福利、成本控制、企业文化方面的计划，详情见以下各个模块工作计划。

第二章招聘与录用

1、2010年12月份完成20111年年度招聘计划。

依据：各部门定岗定编

具体步骤：

（1）、根据各部门提交招聘申请，审核是否处于编制之中；

（2）、确定招聘方式；

（3）、筛选简历；

（4）、初试；

（）、复试；

（6）、办理入职手续。

2、面试方法：由人力资源部负责证件以及工作经验和综合知识的初试，主要采取一对一面试法，情景模拟面试法、试题测试法；针对核心人员还可以增加无领导小组讨论法、案例分析法和个性测评等方法。用人部门主要复试其职业技能和专业水平。

3、增加核心人员背景调查，更进一步了解员工忠诚度。

4、作好人才储备库的建立。因为考虑到公司是属于商业公司，这一类的人员目前的情况是流动性较大而且服务意识要求较高，所以储备人培养计划就是招聘工作的主要工作，主要是通过校园招聘进行储备人才。

、招聘计划性的规范化和科学化。根据岗位定编，有计划、有针对性的按流程进行招聘。

第三章培训与开发

1、2010年12月份完成20111年年度培训计划。

依据：各部门提交培训计划。

2、培训主要分为入职培训和在职培训。

（1）、入职培训由人力资源部进行，主要负责公司企业文化培训（包括公司发展史以及愿景、人事政策、产品知识、工作流程等方面的培训，也可以以《员工手册》的方式进行，该项培训必须在试用转正时进行考核）。

（2）、在职培训主要根据公司发展战略，提升现有人员的工作技能与管理水平。应分为两个层次的培训，主要是高层管理（也可叫做接班人计划），这一块主要是进行外部培训，主要针对管理水平培训，可与各名校或相关协会单位合作，以便本公司高层人员管理水平的提升，以适应公司的发展，同时也有个培训发展的机会；另一部分是中层及其他人员的培训，主要通过技能培训，晋升培训，可以采取内部培训管理技能为主，再辅以外部凝聚力培训。

3、内部培训体系的建立与培训队伍的组建。通过内部培训队伍培训既可以给员工提供培训机会，达到组织目标，同时可以减少相应的培训成本。

4、培训效果的跟进。设计每次培训的目标，培训后必须进行考核和跟进，以达到培训的目标，达到提升的作用。

第四章绩效考核

1、2011年3月份建立以公司战略为目标，以KPI为导向的考核方案（其中岗位说明书在12月底前完成，1月份KPI指标的确立，2月份考核方案的研讨与确定，3月份开始试运行，首先从部门负责人开始试运行3个月，再逐步分解到各岗位，预计2011年6月份开始全员考核）。KPI考核方式比较适合目前企业的需要，因为关键业绩指标考核能够促使各级被考核人努力提高业务技能，提高自身素质。

2、操作原则：

（1）、所提取KPI指标要有可实际性，可操作性；

（2）、做好考核的前期宣传。KPI考核是个新观念，与以前的主观评价有很多不同之处，而且涉及到工资，所以最重要要做好前期的宣传工作，从负责人到部门，逐级进行，让他们理解实施考核的目的和好处，从根本上认识考核，有利于考核的开展；

（3）、考核评比要有奖有罚；很多企业做考核时只有扣分，没有奖励，这样员工长期以来就会觉得我做得再好也没有什么利益，要让员工看到希望。

（4）、考核必须

行政单位资产清查工作报告

在当下社会，报告的使用成为日常生活的常态，不同的报告内容同样也是不同的。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编精心整理的行政单位资产清查工作报告，希望能够帮助到大家。

行政单位资产清查工作报告1

根据市局关于开展全市地税系统固定资产自查的通知要求，调兵山市地税局20xx年2月2日至4月1日进行了本年度的固定资产清查工作，清查工作已圆满结束，现对本次清查工作总结如下：

一、基本情况

为进一步规范和加强我局资产管理，夯实财务管理基础工作，健全管理机制、保障国有资产的完整和安全，彻底摸清家底，最大程度发挥固定资产的效益，根据省局、市局的要求，我局精心组织了全局性的固定资产清查工作。

二、清查的主要做法

(一)领导重视，组织得力。局领导高度重视本次清查工作，把清查工作作为三季度局的重点工作之一。成立由局长赵东光同志任组长，办公室主任王英俊为副组长，办公室、人事监察科相关同志为组员的固定资产清查领导小组，负责对全局固定资产清查工作组织实施，并要求局其他部门对清查工作全程给予配合支持。

(二)提高认识，宣传到位。为更好地达到清查效果，我局召开了清查领导小组及局机关部门负责人参加的会议，传达了开展上级地税系统固定资产自查的通知的文件精神，就清查范围、清查内容、领导机构分工、时间安排、工作要求等做了明确规定。局清查领导小组专门组织召开了清查动员会议，对清查开展情况及时宣传，使每一位职工对清查工作都有一个较高的认识，积极配合清查工作。

(三)分工明确，责任清晰。清查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组，明确分工，准备清查的相关资料。对工作任务量大、责任重的实物清查工作又安排各相关部门专人予以配合。

(四)合理安排，重点突破。本次清查的重点工作落在清查阶段和总结阶段上。清查阶段主要工作是清查人员对全局的固定资产进行清查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，并同财务软件中相关信息相核对。对清查中发现的需要报废、报损或作其他处臵的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段是对清查中发现的问题进行整改，按照帐实相符的原则对有关信息进行维护，并形成清查工作总结交清查工作领导小组审阅。

三、清查的'主要成果

局领导和各部门都能高度重视清查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。清查工作领导小组针对清查工作定期召开作碰头会，一方面掌握清查工作的进度，另一方面就清查中出现的疑点、难点问题进行沟通解决。

经过此次清查，我局主要取得了以下成果：一是全面落实了局固定资产实物管理的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产资料不相符的情况，我局以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改、调整，对卡片信息不齐全的按市局财务便函要求一一核对，填写齐全。二是进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。

四、下一步资产管理的工作思路

(一)完善制度。今后我局将根据固定资产管理方面的新要求，制定适合我局实际、便于操作的固定资产管理办法。

(二)明确职责。进一步明确固定资产管理部门同实物使用部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制。对核对准确的固定资产，使用人和部门负责人双重签字确认，从而增强资产管理人员的责任心。

(三)加强管理。把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。

(四)严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查，对于违规情况进行通报。

(五)抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作，固定资产管理人员在加强日常管理的同时，抓好各项制度落实的督促检查，搞好协调、衔接，督导各部门抓好落实，努力把我局固定资产管理工作搞得更好。

行政单位资产清查工作报告2

根据****区《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》及资产清查工作的有关制度、政策，XXX单位已经按时完成资产清查工作，经过我单位资产清查领导小组审核确认并承诺：我单位资产清查结果及上报的资产清查资料真实、完整、准确、合法。

现将有关资产清查的工作情况报告如下：

一、资产清查基本情况

(一)工作基准日

本单位资产清查工作基准日是20xx年12月31日

(二)工作起止日期

本单位于20xx年X月X日至20xx年X月X日期间进行了资产清查工作

(三)资产清查户数说明

我部门参加本次资产清查的行政事业单位共XX户，其中行政单位XX户，事业单位XX户。事业单位中：全额拨款事业单位XX户，差额拨款事业单位XX户，自收自支事业单位XX户，企业化管理的事业单位XX户。

(四)资产清查工作具体实施情况

二、资产清查工作结果

(一)资产、负债和净资产情况

截止200XX年12月31日，经清查确认我单位资产总额XX万元，其中流动资产XX万元，对外投资XX万元，固定资产XX万元;负债总额XX万元;净资产总额XX万元。按单位性质分类：行政单位资产总额XX万元，负债总额XX万元，净资产总额XX万元;事业单位资产总额XX万元，负债总额XX万元，净资产总额XX万元。

(二)单位人员情况

我单位编制为XXX人，其中：行政编制(含公检法)XX人，占编制总人数的XX%;事业编制XX人，占编制总人数的XX%。

我单位在职人员为XX人，其中：行政人员XX人，占在行政编制人数的XX%;事业人员XX人，占事业编制人数的XX%。

(三)部分资产人均占有情况

1、房屋建筑物情况。我单位办公用房建筑面积是XX平方米，人均办公用房建筑面积XX平方米，其中：行政单位人均办公用房建筑面积XX平方米，事业单位人均办公用房建筑面积XX平方米。

2、车辆情况。我单位汽车共XXX辆，其中公务用车XXX辆。每百人平均拥有轿车XX辆，其中：行政单位轿车数量XX辆,每百人平均拥有汽车XX辆，事业单位轿车数量XX辆,每百人平均拥有汽车XX辆。

3、电子计算机情况。我单位电子计算机XX台，人均计算机XX台，其中：行政单位人均计算机XX台，事业单位人均计算机XX台。

(四)单位资产出租、出借、担保情况

我单位出租、出借、担保资产总额共XX万元。出租、出借、担保资产累计收益XX万元。其中：行政单位收益XX万元，事业单位收益XX万元。

(五)已售未销帐职工住房情况

我单位已售未销帐职工住房共XX套，建筑面积共计XXXX平方米，账面原值XXXX万元，累计折旧XXXX万元，净值XXXX万元。其中：单位产权房屋XX套，建筑面积XXXX平方米，账面原值XXXX万元;单位与个人共有产权房屋XX套，建筑面积XXXX平方米，账面原值XXXX万元;个人产权房屋XX套，建筑面积XXXX平方米，账面原值XXXX万元。

(六)往来款项情况

我单位账面应收款(或暂付款)金额为X元，主要内容为XXX。

我单位账面应付款(或暂存款)金额为X元，主要内容为XXX。

三、资产清查工作取得的成效、存在问题及改进措施

(一)取得成效

(二)存在问题

(三)存在问题的原因分析(用案例进行分析)

(四)改进措施

四、其他需说明的事项

如报表数据与决算数据有不符情况，请详细说明原因。

其他需说明的事项

行政单位资产清查工作报告3

为规范行政事业单位国有资产监督管理,确保我县行政事业单位资产清单顺利开展,县政府、县财政局于20xx年3月23日召开了全县行政事业资产清查动员暨培训会议，对清查进行了安排部署及培训。根据县政府、县财政局的要求、《云南省财政厅转发财政部〈行政事业单位清查暂行办法〉的通知》的相关制度、政策，我乡已完成资产清查的主体，基本数据已上报，现将有关清查的情况汇报如下：

一、资产清查总体状况分析

(一)资产清查准备阶段

根据县政府、县财政局要求，在资产清查动员暨培训会议结束后，乡三班子领导即刻召集各站所负责人，召开了乡政府及各站所资产清查会议，对全乡资产清查的各个环节都做了详细的安排部署，并成立了由政府乡长任组长，财政所长任副组长，各站所负责人为成员的领导小组，于20xx年4月10日报县财政局资产清查办公室。由乡财政所参加培训人员为主，组织各站所财务人员对清查范围、要求进行讲解、培训。自此，全乡资产清查进入了摸清家底、数据收集的准备阶段。

(二)资产清查基准日及清查范围、内容

根据要求本次资产清查的基准日为20xx年12月31日;清查范围包括：忙丙乡除九个村委会以外财政供养的各个单位(乡政府、农经站、文化站、水利站、财政所、林业站、农村综合服务中心、计生服务站)。内容包括：①清查范围内各单位的基本账户清理，对不再用、不可用、违规开户的账户按相关程续进行销户处理;②对清理范围内各单位的户数、编制和人员状况全面清理;③对各单位包括现金、银行存款、暂存款、暂付款在内的财务等进行核对、清查;④对清查范围内各单位的各项资产(主要是指固定资产)进行清理、核对、查实。

(三)资产清查全体实施情况

忙丙乡资产清查主要分两个部分：一是行政单位资产清查，主要是指政府资产清查(农经站、文化站、水利站固定资产纳入政府清查范围);二是事业单位资产清查即属财政供养的其他单位(财政所、计生服务站、林业站、农村综合服务中心、农经站、文化站、水利站)。1、单位户数、人员编制清查。根据镇编办字〔20xx〕12号文件《**县机构编制委员会办公室关于核定**县乡镇机关和事业单位人员编制的通知》核定的行政单位和事业单位人员编制数，对乡政府行政人员及工勤人员、各站所事业专技人员及事业工勤人员进行核对、查实;2、根据账户管理的相关规定，通过乡农村信用合作社，对各单位在用的账户进行全面清理;3、密切配合乡财政所，对各单位的现金、银行存款、暂存款、暂付款等财务进行全面核对、清查;4、由乡财政所统一印发各类固定资产清查卡片，分发各单位财务人员清查、核对、收集、整理，经站所负责人审核后，报乡财政所录入固定资产卡片系统。

二、资产清查结果

(一)行政单位资产清查结果。1、账户清查。通过对乡政府基本在用账户进行清查，无违规账户;2、人员编制清查。根据县编办字〔20xx〕12号文件，忙丙乡行政编制2人(其中：乡政府24人，乡财政所1人)，工勤编制3人，忙丙乡实有行政人员23人，工勤人员4人(工勤超编1人)，共计27人;3、财产清查。截止20xx年12月31日止，忙丙乡政府资产类现金账面数为404770.7元，银行存款账面数为71601.2元，无清查变动数。暂付款账面数22677.07元，由于年限过长、借款人调出、死亡等原因，不可能收回的款项22272.61元已在清查减少栏内冲销，清查数为224614.46元。固定资产账面数9943.99元，由于部分资产属赠予资产，清查后，按市估价，盘盈固定资产29100元，固定资产清查数为923.99元。负债类暂存款账面数为126030.39元，固定基金9943.99元，结余14342.74，至清查基准日止，无清查变动数。行政单位资产清查数3643713.12元等于负债清查数3643713.12元。(二)事业单位资产清查结果。1、账户清查。通过各站所在用账户进行清查，无任何违规或闲置账户。2、人员清查。根据县编办字〔20xx〕12号文件，忙丙乡共核定事业编制36人。经过清查，忙丙乡共有事业人员23人(其中：事业推公人员3人，事业工勤人员1人，事业专技人员19人)，其它人员(临时工)19人，事业单位实有人数2人。3、财务清查。至清查基准日为止，忙丙乡事业单位资产类现金账面数为32192.17元，银行存款6377.47元，其他应收款账面数194993.11元，无清查变动数。固定资产账面数为12761.41，事业单位多属上级指导单位，部分资产属上级配备或赠送，出现固定资产盘盈47422元，清查数为13293.41元，资产类清查数为169624.16元。负债类其他应收款账面数为20320.6元，事业基金为70711.4元，固定基金12761.41元，专用基金17100.44元，无清查变动数，负债类清查数为169624.16元。

三、存在的问题及相关措施

(一)经过清查，忙丙乡政府按照县编委办核定的编制数，人员总数已饱和，但出现了工勤编制超编，行政编制未满、事业单位占编等问题。为保证各单位总体效率不断提高，合理用人，应着重考虑人员的配备问题，加强对临日工的骋用、管理，做到各负其责、各占各编。

(二)行政及事业单位暂存、暂付、应收、应付款仍占资产负债的一定比例，严重影响财务正常运转。各单位财务人员应不断加强账务处理能力，全力配合乡财政所，每月定时对暂存、暂付、应收、应付款进行清理、收、付及相关账务处理。

(三)通过清查，部分单位出现了固定资产盘盈、闲置现像，固定资产作为一项重要的资产，应加强对其的管理、使用，不断提高单位效益。对外界赠予、配备的部分资产，应报乡财政所备案，按市估价，以全面掌握各单位总体资产概况。

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执法部门软环境建设执法工作软环境建设

篇一:《树立执法形象促进软环境建设》

树立执法形象促进软环境建设

我镇共有执法单位2家，执法人员33人，在年初全部签署《依法行政责任状》，法制监督覆盖面达到100%。

一、加强业务培训，提高执法水平

我办继续重视基层执法人员的法律业务培训工作。要求各单位定期组织集中学习、考试。认真组织执法人员参加全镇法律知识培训，有效提高了执法水平。

二、确实有效监督，树立执法人员形象

我办在全镇内开展“法制宣传月”活动，下发《依法行政评议考核实施办法》，及时听取各单位就执法情况的汇报；听取管理相对人意见；抽查或者审查相关文件、记录和行政执法案卷；组织专项检查；邀请社会各界人士、广大群众对参评单位行政执法状况进行评议。存在问题的单位要及时整改，制定相应的制度，规范执法人员执法用语和执法行为，杜绝“冷、横、硬”现象，做到“有法必依，依法行政”的原则，将“文明执法，热情服务”真正贯彻到执法的基层工作中。

三、重视行风建设，为软环境建设服务

我办要求各单位按照本行业内部情况进行自检自查，适时联合纪委等部门对各单位执法人员进行明察暗访，对执法过程中出现的不作为、乱作为、慢作为现象予以整治，为我镇软环境建设服务。

篇二:《软环境建设几点思考》

软环境建设几点思考

关于加强软环境建设的几点思考

随着市场竞争的日趋激烈，软环境对于抢抓发展的先机，推进地区经济发展所发挥的作用越来越引起社会的广泛关注，软环境建设也越来越引起各级党委、政府的高度重视。近年来，雁塔区委区政府高度重视软环境建设，那么究竟什么是软环境呢？《德道经》第十七章说：“太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。”意思是：最优秀的统治者，百姓感觉不到他的存在；次一些的统治者，百姓亲近他、赞颂他；更次的统治者，百姓惧怕他；最次的统治者，百姓蔑视他。个人认为，加强软环境建设就是让政府当好裁判，它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。

一、加强软环境建设的基本内容

一是政府职能的转变。政府在职能转变过程中，要自觉地把权力转化为责任，把管理转化为服务。二是公务人员的服务水平。每个公职人员要人人成为环境，真心实意地为服务对象着想，为服务对象负责。三是社会的诚信程度。要求政府要讲诚信，企业要讲诚信，公民要讲诚信，投资者也要讲诚信。四是社会治安状况。主要是指那里的治安、刑事案件的发生程度、黑恶势力的存在程度要低，社会稳定和环境的净化程度要高，为投资者全力营造一个“安全、赚钱、舒心”的环境。

二、存在的问题

一是政府职能错位的问题。由于受长期计划经济的影响，部分政府职能没有随着社会主义市场经济体制的实行而转变过来，自觉不觉不及觉地充当市场主体，什么事都要管一管。二是作风和效能建设方面的问题。个别单位仍然存在着衙门作风，认为自己是实权单位，办事的人都有求于他，缺乏主动为民服务意识，对基层、对群众服务不热心、不尽责，敷衍应付、态度生硬。在实施管理过程中，乱检查、乱收费、乱摊派，甚至不顾企业和投资者的实际情况，随意采取一些强制性措施，影响了企业和投资者的正常生产和经营，这不但伤害了企业和投资者的信心，而且也败坏了社会风气。三是执法人员执法行为的问题。个别执法部门和执法人员，在执法过程中不能秉公办事，而是以情代法，甚至把执法权力变成为部门、为个人谋取利益的工具，使社会正义受到侵害。四是公共服务行业的服务质量不高的问题。个别公共服务部门，缺少“亲商”理念，对服务对象不但态度生硬，而且办事效率低下，给人一种“出了这个门就不想再进”的感觉。

三、具体措施

提高服务经济发展软环境建设的能力，是纪检监察机关适应市场经济体制的基本要求。各级纪检监察机关应进一步增强服务地方经济发展的主动性，自觉把党风廉政建设与经济建设结合起来；把反腐倡廉与改革、发展、稳定结合起来；把履行纪检监察的职能作用与软环境建设结合起来，抓好载体，切实发挥纪检监察部门的组织协调作用，保证软环境建设各项任务的顺利完成和推进。

二是强化监督检查，促进执法行为的规范和工作作风的改进。加强行政效能监察，切实解决推诿扯皮、效率低下甚至吃、拿、卡、要等问题，促进勤政高效。加强行政执法监察，保证政令畅通，完善行政执法工作标准、规范程序和相应的责任制度，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。充分发挥信访、行政效能投诉中心、政风行风热线等栏目的职能作用。

三是强化案件查处，主动为经济发展排清障碍。明确查办案件的重点，重点查办违反行政审批制度、财政管理体制的案件；推诿扯皮、办事拖拉，向企业乱收费、乱摊派、乱罚款的案件；在项目建设上贪污受贿、挪用公款等违纪违法案件及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。对社会上欺行霸市、蓄意阻挠等恶意破坏软环境的行为，及时督促有关职能部门有效运用经济、法律等手段，坚决予以打击。

四是建立健全社会监督机制。通过聘请社会各界人士作为软环境建设监督员，对各地区、各单位软环境建设情况进行监督；充分发挥新闻媒体的监督作用，对损害发展环境、破坏城市形象以及各种不文明、不道德的反面典型进行公开曝光。进一步建立和完善科学的行风评议体系，将本单位、本部门、本行业开展软环境建设工作中的领导重视程度、履行职责情况、优质服务工作、制度建设情况及整改承诺情况等五个方面内容作为评议重点，严格评议标准，实行一票否决，并充分运用好评议结果，真正实现以评促纠、以评促建。

）

篇三:《软环境建设与依法行政》

 论软环境建设与政府依法行政

廖腾琼

内容提要：政府依法行政是软环境建设的必要基础，软环境建设是经济发展的前提。解决软环境建设的问题，首先要求政府依法行政，从全能政府到有限政府转变，从管理、强制到服务、指导、合作政府转变，为经济发展创造良好的法制环境。

关键词：软环境建设政府依法行政 措施



经济发展需要有良好的环境作保证。经济环境分软环境和硬环境两个方面。软和硬是一个矛盾的两个方面，相互影响，相互作用，缺一不可。硬环境是物质的，有形的，看得见，摸得着的，比如城市基础设施建设、公路建设、地理特点等。软环境是非物质的，无形的，看不见，摸不着的，如人的思想观念、政策措施、社会保障、法制建设等。无论软环境还是硬环境都对经济发展起着至关重要的作用。随着西部大开发战略的不断推进，东部沿海发达地区产业转移趋势明显增强，软环境对经济发展的影响越来越重要，软环境建设得好，能促进硬环境建设步伐，加速经济的发展。但从各地实际情况看，软环境建设存在着不平衡状况，特别是经济欠发达地区，尽管一再强调要加强软环境建设，制定了不少政策措施，加大了宣传力度，但效果并不明显。原因是多方面的，笔者认为，政府是否依法行政是影响软环境建设的关键因素。

一、软环境建设的首要问题：树立依法行政的观念

观念是行动的先导，人们的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。思想观念问题，表面上是看不见，摸不着的东西，但它却决定着人们的行为。解决好思想观念问题，是软环境建设的首要问题和关键所在。政府及其公务人员的观念是否适应经济发展新形势的要求，在软环境建设中显得特别重要，因为各级政府在经济建设中发挥着主导作用。现实经济生活中，地方各级政府却不同程度地存在着计划经济条件下形成的已经不适应依法治国、依法行政要求的传统观念，这已成为制约经济发展的重要因素。一个观念陈旧的政府，在机遇面前总是犹豫观望，思想不敢上位，工作不敢到位，没有文件等文件，有了文件等经验，经验来了还得看一看，总是摆脱不了人家敢想我们却不敢想，人家敢干我们却不敢干，人家会干我们却不会干的被动局面。

当前在各级政府中与依法行政观念不相符的思想障碍普遍存在，法律意识和法制观念还较弱，仍带有工具主义和形式主义的倾向。主要表现有：

第一，习惯于计划经济的思维定势。由于受计划经济体制的影响，政府机关工作人员特别是行政执法人员头脑里的计划经济观念仍有一定的市场，在思考问题、工作习惯和工作方法上，自觉不自觉地沿用计划经济时期的老一套做法，不善于运用法治观念来管理经济。发展经济的思想死、路子窄、办法少；缺少敢闯、敢试、敢为天下先的改革创新精神。即使是红头文件上有明确规定，也是照抄照搬，削足适履，跳不出旧的条条框框的束缚，墨守陈规，无所作为；凡事先问是“姓社”、“姓资”、“姓私”的习惯，在有些地方和有些人的头脑中还不同程度地存在着。在改革开放的力度上，在利用外资和发展民营经济上缩手缩脚，没有与时俱进的精神，软环境建设步伐 1

缓慢。

第二，眼光不开阔，部门利益至上的特权思想严重。行政执法活动带有狭隘的地方观念，不是从经济建设这个中心出发，从整体利益的大局出发，而是从地方利益出发，从行业利益出发，甚至以牺牲全局利益来保局部利益，自觉不自觉地破坏了软环境的建设和发展。

第三，“人治”思想没有彻底摒弃。虽然党的十五大将依法治国，建设社会主义法治国家，确立为党治理国家的基本方略。但几千年的封建专制统治所形成的人治思想依然强烈地排斥着以权力制衡为首要的法治观念，人们形成了崇尚道德教化的民族性格，产生了以义务、服从为重，权利与义务相离。如在行政执法实践中，仍存在着行政命令、长官意志、以言代法、以权压法、执法犯法、徇私枉法现象，既损害了法制尊严，败坏了党和政府在人民群众中的形象，又严重影响了地方经济发展。

由此可见，软环境建设的首要问题是政府要树立依法行政观念。观念是一种无形的力量，要在树立依法行政、依法办事观念的基础上，确立市场经济意识，破除等、靠、要思想，发挥工作主动性，善于发现经济发展的机遇，勇于主动抓住发展机遇，摒弃囿于陈规，不敢越雷池一步的观念；破除狭隘的地方观念、部门观念，树立全局意识，做到依法公平、公正地对待市场经济主体，秉公执法，依法办事。只有这样，才能构建统一公平、开放有序的社会主义市场经济基本框架，经济发展也才有轻松的软环境。

二、软环境建设的关键：政府依法行政

依法行政，就是各级政府机关依据法律规定行使行政权力，管理国家事务。传统行政法治更多注重的是法治的形式，主要强调政府依法行政：政府管理有法可依，有法必依和公民在法律面前人人平等，从而与封建专制社会的人治相对立。而现代行政法治则注入了越来越多的实质内容①。因而，地方各级政府及其所属行政机关在执行法律，管理地方各方面事务行使权力时，还应注意在依法的同时，还要以合理性作补充，并建立政府侵权行为的赔偿责任。这对于从宏观上引导地方经济发展具有积极作用，但如果不依法行使权力，就会导致办事效率低，甚至滋生腐败，从而阻碍经济的发展。依法行政体现的是一种法律至上精神，是一种法律上的权威，是法律对权力的赋予与限制，只有这种法律至上精神才能发挥行政权力对经济发展的促进作用。

市场经济是法制经济。以法律治理市场经济、规范市场经济、保障市场经济正常运转，行政机关责无旁贷。但是，法由人来执掌，“徒法不足于自行”，在现实行政执法中存在着这样那样与法治精神不相符的问题。古人云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”“法令不信则吏民惑。”现在，突出的问题是有法不依、执法不严、违法不究，有令不行、有禁不止。有些地方和部门对国家法律、法规采用实用主义态度，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行。有些基层干部和行政执法人员贪赃枉法、横行乡里、欺压百姓，甚至逼死人命。这些行为严重制约着经济的发展。如果有法不依、执法不严、违法不究，实际上就等于无法，甚至比无法更糟糕，因为这严重地损害了政府的权威，践踏了市场经济的基本准则，恶化了经济发展的软环① 参见《中国法学》，2002年第一期，第66页。

境。这些行为严重制约着经济的发展。

影响软环境建设的、与依法行政要求不相符的行政行为屡禁不绝的原因何在？笔者认为，主要有三个方面：首先，政府职能转变和机制转换不适应依法行政的要求。各级政府工作仍然以“全能政府”为指导，而不是“有限政府”。着力塑造一个无所不管，无所不能管的形象。仍在做许多自身做不了，做不好，不该做的事情，造成了政府职能错位、越位和缺位；政府对经济社会活动直接管理过多、过细、过滥、过偏，过度的直接控制与微观管理，导致市场机制运行不畅，政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系不顺，企业处于不公平的竞争状态；政府部门随意制订行政规则，政出多门；缺乏监督和制约；行政审批过多过繁。审批权设定不明确，审批事项过多，范围过广，环节太多，时间太长，甚至出现“重审批，轻监管”现象。过多过繁的行政审批不但阻碍了经济发展，还带来了许多不良的影响。其次，本位主义、地方主义作祟。有的政府权力部门化，部门权力利益化，有的政府受部门利益驱使，人为设置市场壁垒限制外地劳动力和产品的流人，阻挠本地人到外地投资，扼杀了经济创新的活力。乱摊派、乱罚款、乱收费现象时有发生。有的用行政手段保护当地落后产品，对假冒伪劣产品也不闻不问。当外来投资者与本地企业发生纠纷时，往往偏袒本地企业，使外来企业蒙受损失。一些领导身上仍然残存着肥水不流外人田的本位主义思想，部门分割，行业垄断和地区封锁的格局在许多地方仍未被彻底打破，一些执法部门，有法不依，执法不公，乱检查。行政执法领域内执法混乱，行政行为不规范。政府工作随意性大，伸缩性大，使投资者望而怯步。再次，腐败现象仍时有发生。以权谋私，权钱交易，弄权枉法，人情、关系、金钱大于国法。事实证明，依法行政直接关系到经济发展软环境的建设，是软环境建设的核心内容。提高依法行政水平才能从根本上解决经济发展软环境问题。

创建良好经济发展软环境，政府必须依法行政。切实转变政府管理职能。进一步依法规范政府行为，使政府明白自己该做什么，不该做什么，正确处理好政府与企业和市场的关系，努力寻找政府与市场的最佳结合点，真正做到“有所为，有所不为。”属于市场调节的领域，政府应当放开，尽可能减少政府对经济事务的行政干预，解决好政府“越位”的问题；不应当市场化的领域，政府一定要管住管好，解决好“缺位”问题；要加快行政审批制度改革步伐，规范政府审批行为，由项目审批、分钱分物为主向规划、协调、服务和监督为主转变。要对政府现有的审批职能进行清理，重新确定审批事项，使审批与部门利益脱钩，从根本上断绝许多部门、地方争设审批的积极性；规范行政审批程序、改进审批方式；加强对审批权行为的监督，加强对审批的后续管理，彻底改变只批不管，以批代管，重批轻管的不良现象；进一步规范、简化审批手续，取消不合理的行政审批项目，公开办事制度和办事程序，提高工作效率。创造良好软环境，要创新行政管理的方式方法。要从直接管理向间接管理转变，从微观管理向宏观管理转变，从以行政手段管理为主向以经济手段、法律手段管理为主，并辅之以必要的行政手段管理转变。同时，政府工作人员还要做到清正廉洁、不贪不奢。“公生明，廉生威”。切实做到从严治政，依法行政，铁面无私，执法如山，决不允许搞人情执法，徇私枉法。要坚决消除执法中的腐败现象，坚决纠正本位主义和地方主义。对违法者一定要严肃查处，严肃追究，依法予以惩处。依法行政，创建良好 3执法部门软环境建设.

经济发展软环境，还要正确理解“投资者”一词，对所有投资者一视同仁，平等对待。一般提及投资者，人们会理所当然地认为是外来投资者，如西部开发的投资者当然也就专指来自东部、港澳台地区、国外的投资人。这是一种认识上的误区。事实上，无论是西部人和西部以外的西方人，只要愿意将资金投入建设，就是投资者。外来投资者是西部的“客人”，由于环境陌生可能会处于不利的市场竞争地位，出台一些优惠政策予以扶持是非常必要的，但是，作为依法行政的对象，本地投资者和外来投资者都要受到相同法律、法规的保护和约束。无论是财大气粗的跨国公司，还是资金较少的小商号，一旦进入了市场，就应当允许它们合法地自由竞争，以市场的优胜劣汰来决定其命运，而不应当以行政手段来促使其存在或消亡。依法行政是对所有执法对象都依法行政，这才能真正建成良好的投资环境。

三、创造良好法制环境，提高政府依法行政水平的对策

经济的发展，取决于经济软环境的好坏，软环境建设的好坏，关键问题在于政府的依法行政水平，要切实提高政府依法行政水平，创造良好的经济环境，主要应做好以下几方面工作：

（一）完善行政立法。推进依法行政，立法是前提，没有一整套健全的、系统的行政管理法律法规，在解决许多实际问题时就无“法”可依。“恶法非法”。当前，从功利和实证主义观点出发，有人倾向于法律的移植，理由是成本低、见效快、周期短，可避免国际间不必要的个性差异而人为地增加交易成本。①也有观点认为应从“本土资源”，立足现实而不靠法律移植。理由是我国法律传统中重人伦、和谐、道义的精神，重教化、预防、调解的制度，有助于增强人们的合作精神与凝聚力，减少社会纠纷及相应的成本。本人认为，要根据我国的实际，扬长避短，制定切实有效的适应我国经济发展的法律。一是要加快《行政组织法》、《公务员法》、《行政编制法》的立法。二是要破除重实体、轻程序的观念，以程序法补充实体法，保护公民“正当程序权利”，加快《行政程序法》、《行政执法法》、《行政监督法》等法律法规的立法和完善，进一步规范和保证行政机关各项管理活动有章可循，依法开展。行政程序法不但具有工具性的外在价值，而且还体现着法的正义的内在价值。行政程序法定化的意义表现在：第一，以权力制约权力。《行政程序法》作为一部法律，具有非人格化的权力，是一种客观存在的衡量行政行为是否合法的标准。它详细规定了行政主体应当以何种方式、何种步骤实施行政行为，因而违法行政的行为不具有法律效力，而且还可能承担法律责任。第二，以权利制约权力。《行政程序法》赋予了行政相对人了解行政行为和维护自己合法权益的权利，相对人的权利是对行政主体权力的监督和制约。第三，有利于提高行政效率。科学合理的行政程序可以节约人力、物力和时间，从而提高行政效率，这在我国一些大城市的试点中已经获得了证明。同时，通过立法，健全行政执法体制，理顺行政执法的关系。用法律确定政府及其部门在执法中的主体地位，明确党政职能的分工及其下属各行政机关的职权和职责，建设协调、高效的行政管理体制。

（二）完善依法行政的监督机制。推进依法行政，强化对行政权力的监督，切实使行政活动起到维护经济秩序、促进经济发展的目的。我国目前对① 参见《法律科学》，1994年第三期，第6页。

行政权力的监督有许多形式，内部监督包括审计监督、行政机关监督、行政监察监督等，外部监督包括纪检监督、人大监督、司法监督、新闻舆论监督、群众监督等多种形式。这一体系在监督依法行政方面起了较大的作用，但行政执法中违法行为还屡有发生。究其原因，主要是监督机制尚未健全，缺乏可操作性。因此，要进一步完善行政执法监督制度。加强层级监督和内部监督，实行重大行政处罚审核和备案制度，实行行政执法过错责任追究制度。其次要做好行政复议工作，加大对违法或者不当行政行为的纠正力度，维护当事人的合法权益。第三要发挥监察、财政、审计、统计等专项监督作用。对行政机关违反财政法规和行政纪律的行为，要依法严肃处理，并予以曝光；对违法违纪的公务人员和执法人员，要坚决查办。通过强化行政执法监督，保证依肖行政健康进行。

（三）完善执法责任制和政务公开制度。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。好的制度能促进依法行政，不好的制度倒压抑执法人员的积极性，甚至会导致滥用行政执法权。只有建立严密的制度，用制度管人，才能有效地提高依法行政水平。就目前行政执法现状看，迫切的是要推行行政执法责任制和评议考核制，将行政执法责任落实到岗位和人员，进行严格考核。对考核不合格的人员要坚决调整，符合辞退条件的要坚决辞退。推行对执法机关、执法人员依法履行职责的社会评议制度，由群众评议政府依法行政的情况。要建立对政府及其工作部门负责人违法决策追究制度。对不符合法律、法规、规章的决策，上级机关应当责令下级机关改变、撤销并及时纠正。做出错误决策的主要或者主管负责人要向同级政府做出检查，导致国家财产、人民利益重大损失或者其他严重后果的，决策部门的主要负责人要承担法律责任。各级行政机关要推行行政管理公示制，全面实行政务公开。公开行政机关的机构设置、管理权限和主要职责；公开办理公务的法律、法规、规章依据，以及具体操作标准、办事制度、办法和步骤、时限等程序性规定和办理结果；公开有关工作纪律及群众举报、投诉的途径和方法等。让群众充分行使行政管理的知情权、参与权和监督权，确保“阳光执法”，促进政府依法行政。

（四）完善公务员管理机制，加强执法队伍建设。依法行政，是对各级政府机关和所有政府工作人员提出的共同要求。各级政府和政府工作人员，都必须无例外地依法行政，依法办事。要提高依法行政水平，必须全面提高各级政府工作人员的思想政治素质和执法能力。目前，各级政府机关工作人员的整体素质总的来说是好的，但还不能很好地适应依法行政的需要。有些干部特别是一些基层干部和执法人员素质还比较差。要结合地方政府机构改革，调整和优化干部队伍结构，着力提高干部素质。对聘用从事行政执法的合同工、临时工，要坚决清退。对胡作非为的人，必须坚决依法严肃处理，清理出行政执法队伍，决不能让少数“害群之马”败坏整个行政执法队伍。录用行政执法人员要严格标准，公平竞争，择优录用，切实把住进人关。要不断加强对行政执法人员的教育和培训，提高他们的思想政治素质和业务素质。所有政府工作人员尤其是领导干部都要学法、知法、懂法、用法。要下功夫抓好行政执法有员学习法律、法规的问题，使所有的行政人员熟悉法律、法规，善于运用法律、法规解决问题，不断提高法制观念和依法办事能力。要加强职业道德建设，改进机关工作作风，切实解决滥用执法权、执法方式

篇四:《软环境建设几点思考》

关于加强软环境建设的几点思考

一、加强软环境建设的基本内容

二、存在的问题

三、具体措施

一是强化思想教育，坚决破除影响软环境建设的思想障碍。重点加强对领导干部树立正确科学发展观的教育，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”，牢固树立“抓好软环境是天职，抓不好软环境是失职”的责任意识。加强对行政执法机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员职业道德和责任意识教育，树立正确的发展理念、执政理念、管理理念和执法理念。二是强化监督检查，促进执法行为的规范和工作作风的改进。加强行政效能监察，切实解决推诿扯皮、效率低下甚至吃、拿、卡、要等问题，促进勤政高效。加强行政执法监察，保证政令畅通，完善行政执法工作标准、规范程序和相应的责任制度，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。充分发挥信访、行政效能投诉中心、政风行风热线等栏目的职能作用。三是强化案件查处，主动为经济发展排清障碍。明确查办案件的重点，重点查办违反行政审批制度、财政管理体制的案件；推诿扯皮、办事拖拉，向企业乱收费、乱摊派、乱罚款的案件；在项目建设上贪污受贿、挪用公款等违纪违法案件及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

对社会上欺行霸市、蓄意阻挠等恶意破坏软环境的行为，及时督促有关职能部门有效运用经济、法律等手段，坚决予以打击。

篇五:《浅谈如何加强软环境建设》

浅谈如何加强软环境建设

软环境是经济发展的硬条件。加强软环境建设，对进一步优化经济、发展环境，实现经济发展由“快走”变“快跑”的目标，至关重要。因此，如何加强软环境建设，已成为事关经济发展全局的一项重要工作。

加强软环境建设，必须准确理解软环境建设的内涵

软环境涵盖的内容极其广泛，除经济发展环境中的物质技术条件和自然地理环境以外的其他一切因素，都属于软环境的范畴。包括社会制度、法律制度、意识形态、经济体制、政策法规、管理制度、人文环境、社会治安、行政效能等。同时，软环境也是一个地区市场发育程度、经济竞争能力、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。随着社会的发展和时代的进步，这些非物质因素还会不断发展、变化、完善，并推动经济发展和社会进步，这个过程就是软环境建设。

就经济发展而言，软环境建设应主要包括法制环境、政务环境、信用环境、政策环境。法制环境，主要是指协调配套的法制体系和公正严明的执法环境。政务环境，主要是指政府机关及其管理人员依法行政、廉政勤政的服务意识和管理水平。信用环境，主要是指全社会的信用意识和信用制度建设水平。政策环境，主要是指政策对经济发展的导向、保护和激励作用的发挥状况。以上四个方面是相互联系、相互促进、辩证统一的整体。

加强软环境建设，必须充分认识软环境建设与经济发展的关系及软环境建设的重要意义

从软环境建设的内涵来看，软环境建设与经济发展之间存在着相互联系、相互影响、相互制约的关系。

首先，软环境建设与经济发展之间是上层建筑与经济基础之间的关系。经济基础决定上层建筑的性质和基本内容及其变化；上层建筑反作用于经济基础，为自己的经济基础服务。两者在一定生产力基础上的相互作用，构成了经济基础和上层建筑的矛盾运动。软环境所涵盖的内容，基本属于上层建筑的范畴。从上层建筑对于经济基础具有巨大反作用的原理来看，软环境对于经济发展有着不可忽视的或促进、或阻碍的作用，在某种情况下会起决定作用。

其次，软环境建设与经济发展之间是辩证统一的关系。从软环境建设和经济发展的内涵来看，虽然属于两个范畴，但两者之间又存在着辩证统一的关系。抓软环境建设，是为了更好地适应经济发展的要求，更好地促进经济发展。同时，随着经济发展水平的不断提高，又会对软环境建设提出更高的要求，并赋予软环境建设新的内涵。只有把两者统一起来，才能使软环境建设和经济发展相互协调、相互促进。

上述两者之间的关系，决定了加强软环境建设对促进经济发展具有重要的意义。

第一，加强软环境建设，是转变政府职能，适应社会主义市

场经济体制并不断促进经济社会全面发展的需要。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了要“健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”的目标。而加强软环境建设的主要目标之一就是进一步转变政府职能，提高政府机关工作人员的工作效率和依法行政、文明服务水平，为经济社会发展创造良好的政务环境。

第二，加强软环境建设，是切实解决损害群众利益的突出问题，为经济发展创造良好的政治和社会环境的需要。只有加强软环境建设，把来自于执法部门和执法人员对经济活动的不正当干预和侵害减少到最低程度，减少社会不稳定因素，才能为经济发展创造良好的政治和社会环境。

第三，加强软环境建设，是进一步健全社会信用体系，规范整顿市场秩序，为经济发展创造竞争有序的市场环境的需要。市场经济是法制经济，更是“信用”经济。只有加强软环境建设，努力营造言必信、行必果，重合同守信誉，有诺必践的诚信环境，才能为经济发展创造良好的市场环境。

加强软环境建设，必须在抓好法制环境、政务环境、信用环境、政策环境建设上下功夫

营造民主法治、公正严明的法制环境。市场经济是法制经济。当前，在法制方面仍然存在的执法检查多而重、执法程序不严格、执法行为不规范等问题已经成为制约企业和经济发展的突

出问题。要切实解决这方面问题，必须做好以下几方面工作。一是增强民主意识和法制意识，加快法制体系建设；二是要强化政府责任，坚持依法办事，依法行政；三是要进一步加强司法队伍建设，确保司法公正。

营造廉洁高效、透明公开的政务环境。社会主义市场经济体制的确立和不断完善，要求政府及政府部门必须转变管理职能，切实解决政务环境中存在的行政效能低、职业道德差等问题，增强服务意识，改进服务方式，营造廉洁高效、透明公开的政务环境。转变政府职能，界定政府的管理权限；进一步加大政务公开工作力度，推进行政审批制度改革，提高政府的服务效率；要加大行政监察力度，切实保证政府部门及其工作人员做到依法行政、廉洁从政。

营造诚实守信、有诺必践的信用环境。市场经济必须讲信用。诚信环境的优劣也是评价一个地方经济发展环境优劣的重要指标。目前，在经济和社会生活中仍然存在着的信用紊乱、信用制度缺失，失信约束惩戒机制乏力等问题，不仅损害了广大人民群众和合法经营企业的利益，也损害了党和政府在人民群众中的形象。因此，要优化经济发展软环境，必须加强信用环境的建设。一是强化全社会的信用意识，广泛开展诚实守信的道德教育；二是加快信用考评体系建设；三是要加快社会信用制度建设，建立规范的社会信用体系和失信约束惩罚机制。

营造宽松有利、衔接顺畅的政策环境。对经济发展实施宏执法部门软环境建设.

观调控是政府的一项重要职能，也是发展社会主义市场经济的一个重要手段。而制定和执行合理有效的政策是实施政府宏观调控的重要保证。目前，在政策环境方面仍然存在着政策执行不到位、地方保护主义和行业垄断现象比较突出、产业和行业之间竞争不公平、鼓励和保护民营经济和个体经济发展的政策还不足等问题。因此，要优化经济发展环境，就必须营造宽松有利、衔接顺畅的政策环境。一是清理不合时宜的经济发展政策。按照社会主义市场经济体制和WT规则的要求，对现行经济政策进行清理，对不合时宜的地方政策，及时废止进行修订。二是完善各项配套政策。如制定保护和吸引人才的政策、鼓励民间资本合理投资流动的政策、加快国企体制改革的政策等。

司法鉴定科

张玉艳

篇六:《关于进一步加强软环境建设的若干意见》

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中共***市委文件

*市发〔2011〕6号

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中共**市委 **市人民政府

关于进一步加强软环境建设的意见

（2011年4月23日）

为认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，全面提升我市经济发展软环境建设水平，努力把我市建设成为投资兴业环境最优城市，现提出如下意见：

一、项目审批

（一）全面贯彻落实《**省清理和规范行政权力工

行政负责制单位党的建设 行政首长负责制

行政负责制单位党的建设 行政首长负责制

人力资源计划 人力资源管理系统

行政单位资产清查工作报告

执法部门软环境建设 执法工作软环境建设

行政负责制单位党的建设行政首长负责制

行政负责制单位党的建设行政首长负责制

人力资源计划人力资源管理系统

执法部门软环境建设执法工作软环境建设