青龙环境监察环境监察办法

Posted 2023-04-26

篇首语：知识才智是实践经验的总结。本文为你选取作文青龙环境监察环境监察办法四篇，希望能帮到你。

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青龙环境监察环境监察办法

第一篇青龙环境监察
《2016青龙县环境监管体系建设方案》

为有效强化地方政府环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，根据市政府办公厅《关于贯彻〈关于强化主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见〉的通知》（秦政办〔2016〕16号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻省委八届五次全会提出的打好“四大攻坚战”的总体要求，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、任务目标

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，由县大气污染防治行动领导小组统一指导，以乡镇政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，在全县2个乡镇、396个行政村建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

三、建立网格化环境监管体系

（一）网格划分。由县政府统一组织，建立县、乡、村三级环境监管网格。

1．一级网格。在县行政区域建立一级网格，责任主体为县政府。具有环境监管职能的相关部门按照职责承担网格内的环境监管任务。

2．二级网格。在乡镇行政区域建立二级网格，责任主体为乡镇政府。

3．三级网格。以行政村为单元，建立三级网格，责任主体为村委会，村委会成员实行分片负责网格内环境监管任务。

（二）网格内容

1．实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。

2．建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格（县与乡镇、乡镇与村）之间要层层签订责任状，横向部门之间要加强协调联动，认真履行职责。

3．构建环境监管信息系统。充分运用现代信息技术，建立网格化环境监管平台，逐步实现数字网格化监管，完善县、乡、村级数据库，暂时不能建立数据库的村要设立台账。

（三）网格职责

1．一级网格。负责指导和监督二、三级网格的建立、运行和履职情况；及时查处环境违法行为；按要求公开辖区内污染源相关信息；填报网格化环境监管数据平台相关信息。

2．二级网格。乡镇政府对辖区内环境保护工作负主体责任，负责指导三级网格的建立和运行；及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理（或协助调查处理）；填报网格化环境监管数据平台相关信息。

3．三级网格。负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现并上报。填报网格化环境监管数据平台相关信息，暂时不能建立数据库的设立台账。

（四）网格运行

1．巡查。网格责任人员和环保监督员要对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。

2．查处。一级网格责任主体或相关部门接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要向有关单位移交移送，并配合做好调查工作。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。对需多部门进行联合调查的，由一级网格责任主体负责组织实施联合执法。

3．反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

4．监督。人大、政协、纪检监察、社会舆论等对环境监管工作情况及时进行监督；上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。

．评价。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，一、二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

四、实施步骤

（一）体系建立阶段（2016年11月—12月）。各乡镇结合本地实际，及时安排部署建立网格化环境监管体系工作，制定实施方案，明确任务要求，建立工作制度和工作流程，并将本辖区网格化环境监管体系实施方案和责任分工表于2016年1月日前报送县环境保护网格化管理工作领导小组办公室。

（二）全面实施阶段（2016年1月起）。全县网格化环境监管体系正式运行。各乡镇严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。明确专人负责信息报告工作，2016年1月日前将信息负责人名单和联系方式报送县环境保护网格化管理工作领导小组办公室。每年7月日和次年1月日前，分别报送半年和全年工作总结。

五、工作职责

（一）县政府。负责组织辖区内网格化环境监管体系建立和运行；制定实施方案，明确相关部门环境监管工作职责；组织有关部门联合执法，解决突出环境问题；加强对环保部门人员、机构、资金保障、执法装备、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障；组织实施环境保护目标责任制，对严重违法排污的企业实施停、限产决定，并责成有关部门采取相应措施落实到位。

（二）乡镇政府。负责辖区内网格化环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。

（三）村委会。负责宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；对网格内污染源进行定期巡查，发现违法排污问题及时制止、上报；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告乡镇政府和县环保部门；及时向乡镇政府和县环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。

（四）县环保局。负责配合各级政府开展“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系；对二、三级网格的建立及日常工作进行督导；指导和组织排污企业进行排污申报，建立污染源电子台账；依法对辖区内的污染源进行监督检查，加强环境治理；强化环境污染事故、环境违法案件和环境信访问题的调查、核实、报告和处理；明确本级监管企业责任领导和责任人员，建立污染源现场执法责任制，落实重点污染源现场执法操作规范。

（五）县发改局。负责将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划。在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环保部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环保部门报送环境影响评价文件。

（六）县工信局。负责全面清理违反国家产业政策的建设项目，并采取移交移送等措施，配合相关部门进行淘汰；按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和发展循环经济，指导和督促企业开展技术改造和污染治理。

（七）县公安局。按照国家法律法规规定，负责商业、家庭、公共场所等社会生活噪声，以及移动污染源的监督管理，严把违法运输车辆上路关；负责对机动车排气污染进行初检、年检，并配合环保部门开展抽检工作；严格车辆报废制度，对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废；负责做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度，依法查处环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件。

（八）县监察局。负责对网格化环境监管体系工作落实情况进行督导监察，依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为，会同环保部门对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查。

（九）县编办。负责完善环境保护机构建设，充实环境监察执法人员，拟定县级环境监察机构和设立乡镇级环保机构人员、编制等的意见。

（十）县国土资源局。负责在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中，落实环境影响评价制度；加强对自然资源和生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用土地资源；按要求进行地下水监测工作；对矿山环境的治理恢复实施监督管理，落实矿山生态恢复保证金制度；负责查处无证开采及达不到最小开采规模的矿山，提请当地政府组织关闭；负责开山采石粉尘污染管理工作；严把建设项目征、用地审批关，凡未经环保部门审批的建设项目，不予办理征、用地手续。

（十一）县财政局。负责将网格运行年度各项费用、数字网格化建立、聘请社会监督员、环保信息员的经费列入年度预算，并逐年加大资金投入，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。

（十二）县交通运输局。负责按照有关法律、法规，组织交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价；负责监督落实高速公路两侧声障屏或其他噪声污染防治措施的建设；负责与水源保护区相邻事故多发公路路段防撞、污水收集等防护措施的监督落实；负责危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品运输安全实施监督，防止危险化学品污染环境；负责高速公路、国道、省道和一般公路两侧秸秆、树叶和垃圾禁烧工作；加强公路等建设工程的监督管理，防止废水、废气和噪声污染；加强道路运输管理，杜绝扬尘污染。

（十三）县水务局。负责加强对水资源的统一规划和管理，保护自然资源和生态环境、涵养水源。在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用水资源，节约用水，防治水土流失；按照要求定期开展水质监测工作；负责水利工程建设和水资源调度的污染防治工作，监督管理水利工程内的排污口设置，参与流域水资源及其污染防治的规划工作；负责湖库型、河流型饮用水源保护区内网箱养鱼等影响饮用水源水质项目的监督管理，以及湖库型、河流型饮用水源保护区上游污染隐患的预警预测，严防饮用水源地发生污染事件；协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理；严禁对违法企业擅自供水。

（十四）县农牧局。负责依法加强农村面源污染治理，推广使用绿色环保长效缓施化肥和提高化肥使用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染。

（十五）县农牧局（畜牧）。负责做好畜牧养殖业的污染防治工作，未经环保部门审批的畜牧养殖项目不予办理相关审批手续。

（十六）县林业局。负责加强对林业资源的保护、管理，提高森林覆盖率。

（十七）县工商局。负责严把工商登记许可关。全面清理违法存在的有工商营业手续的企业，并吊销其工商营业执照；在受理申请登记、变更工商执照时，对未依法提供环境影响评价文件和环保部门审批意见的，不予受理；在工商营业执照年检工作中，严格审查企业经营范围，对擅自增加需进行环境影响评价审批项目的，要求其办理变更登记，否则不予受理；对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，依法注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照；对无证经营的违法排污企业，移交相关部门依法处理。

（十八）县安监局。负责在审批新建具有环境安全隐患的项目时，对未提供环境影响评价文件和环保部门审批意见的，不予核发安全生产许可证；负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，以及矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作，防范安全生产事故次生环境突发事件；对违法生产的企业，向相关部门移交移送，建立并完善部门联动机制，严防安全生产事故发生。

（十九）县住建局。负责做好餐饮、娱乐业油烟和噪声污染、露天烧烤、垃圾焚烧、禁煤、非法养殖禽畜、社会生活噪声、施工工地噪声及扬尘污染等的具体管理工作；加强城市生活垃圾处理设施的建设和管理，将环境保护列为城乡规划的重要内容。

（二十）县金融部门。负责依据国家建设项目环境保护管理规定向环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的项目，不予办理任何形式的新增授信支持；在向企业或个人发放贷款时，应查询企业和个人信用信息基础数据库，并将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一；对被环保及有关部门处罚的企业，一律不得发放贷款。

（二十一）青龙县供电公司。负责全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况，禁止对此类违法企业供电，对取缔和关停的企业采取有效措施，使其丧失生产能力；负责执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策；负责执行政府有关部门作出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定；对违规向违法企业供电的人员，要追究相关部门和责任人责任；负责督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。

（二十二）县政府其他相关部门。负责在县政府领导下，结合实际，按照各自职责，认真落实环境监管责任。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府县长任组长、县政府主管副县长任副组长的环境保护网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责全县环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查工作。

（二）强化督查督办。领导小组办公室要定期对网格内环保职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进网格化管理工作稳步推进、有序落实。

（三）建立健全制度。建立网格化管理、联席会议、联合执法、信息公开制度等制度，强化各级各部门的责任落实，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定奖惩措施，保障各级网格高效运转。

（四）提升监管能力。完善环境监管体制机制，将网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，保证日常工作正常开展。

（五）严格责任追究。各乡镇、各相关部门要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实乡镇政府对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。对未按要求完成工作任务的将予以通报批评；对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照省纪委、省监察厅《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》（冀纪字〔2016〕31号）进行问责；对涉嫌犯罪的，将依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕1号），移交司法机关追究刑事责任。

以上这工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。

第二篇青龙环境监察
《2016历史论文范文》

第1高中历史的有效性学习

摘要：高中作为学习阶段的进阶，是个跨度，也是个桥梁。在这个阶段，有效地学习历史知识可以让学生了解我国文化，增长见识，培养学生的自主探索能力和传统文化的传袭，让中国文化不间断地发展。

关键词：高中历史；传统文化；有效学习

我国的历史源远流长，文化气息非常的浓厚，而这些文化随着时间的流逝慢慢久远，但是根本的东西不能遗忘，中国古代一直到近代的知识还需要学生了解，让学生体会当中的含义与精神，学习当中的精髓文化，让中国这个文化大国不断发展下去。高中是让学生充分吸取知识的时段，学生已经走向成熟，有相对完善的理解能力、记忆能力与鉴别能力，在前期的学习下，有了一定的知识铺垫，学习起来没有太大的难度，也能自主地进行学习与理解。这个阶段，无非是学习历史的大好阶段，不会像初中阶段那般感到枯燥乏味，开始感受到这种历史文化的力量，在这种背景下，学生更愿意去汲取知识，只要找对方法，进行高效率的学习与了解，那么学生就会硕果累累。

高中历史教授的不再只是些粗浅的知识，大多数人认为像历史这一类的学科需要死记硬背，这是一个误区，历史是用来了解的，并不是要用脑子强硬地记下来的，这样过个两三年不拿书本就基本上忘得差不多了。历史学科丰厚的文化底蕴重要的是让学生去感受，感悟出自己的东西，拥有自己的见解，能合理地分析历史长河中的事件，被里面人物的精神感染。各种元素的文化，各式各样的人物，不可忽视的技术，有了兴趣一切也变得色彩缤纷。

要进行有效性学习，首先要透彻地了解这门课，知道它所蕴含的意义和需要了解的目的。高中历史需要学生把目光放在字里行间，历史不像其他的学科，课本上的文字并不是一味枯燥的，仔细品读能得出各不相同的结论，而这些文化很容易让学生沉迷，产生兴趣，教师讲的东西大多是从书面而来，有时会穿插扩展的知识，如果对某一点很感兴趣，学生课后可积极询问教师或自己查阅书籍，这样学习的结果会更加成功。现在很多学生遇到难题或者知识点太多就这样由它过去，很随便的心理，这是要不得的，要大胆提出疑问，大胆猜测分析，主动地去学习，不仅能更轻松地完成学习任务，也对学到的东西理解得更透彻。

历史课程的学习不要强硬地记下知识点应付考试，要明白这是门文化，是我们自身的文化，具有丰富的内涵，同时它也是一个个串接而成的故事，以时间为轴，要弄清楚不是因为考试有这门课才去学习，要把它看成一个个具有历史色彩的故事，这样品读了解下去，慢慢就不用教师规定，学生也会自行津津有味地翻看。高中生不再是小孩子，强制的要求反而容易起到反效果，反之，让学生自觉地学习理解，产生兴趣，远比教师授课效率要高得多，教师的引导方向要正确，引导方法要合适。

历史不同于其他学科的局限性，在这浩瀚的长河中，书上只是概括性地叙述出凤毛麟角，如果想了解，是没有空间限制的，这门学科的开放性也是无可比拟的，学生可以随意发展自己的思维，历史上的功过都不是一言一语可以说清的。学好历史，可以培养学生的思考能力、接纳能力与理解能力，历史的有效性学习可使国家的历史不断传承。空闲时间看一些历史方面的名著也有利于历史课程的学习，也可以学到中国古老的技术和智慧，这些很多都是我们已经丢失的，还有些正岌岌可危。对历史的学习看法不能片面，要考虑大局，以整个大环境为背景，再逐个攻破各个小点，而后我们很容易就发现历史并不是一门难懂的学科，虽然深奥，但不会难学。

对于高中历史的学习要培养学生的价值观，学习时要进行自我鉴定，不可夸大，更不可自卑，要正确地意识到自己的能力，保持最集中的精力汲取课堂上关键的教学部分，利用好自己的时间，找到合适的时间供给自己进行有效性的学习。滴水穿石，非一日之功，贵在坚持，如果只是一两天的冲劲那结果还是一样，像历史这一类的科目，基本都是慢慢积累而成，要肯花时间，肯用精力，肯去努力，每天哪怕只是把上过的内容研读一遍，都有意想不到的效果，但如果什么都不做的话，就真的什么都得不到。无论学到哪一点，都要去了解当时的背景，理解古人的行为，理解事情的本质，这种透彻的学习方式是最有效的，往往比背诵下来记得还牢。有血有肉的历史书能给学生展开一幅画卷，要想知道画的是什么，有什么意义，需要一些小小的技巧。这么厚的一本书，完全记住是不可能的，可将历史上发生的事件等写在便利条上、贴在镜子旁等一些你会接触到的物体，这样早上第一眼看到，很快就能记住。看起来只是个小小的行动，但长此以往，会发现对学习非常有效，类似于这些的技巧有很多，关键是看你有没有用心去做，利用这些小技巧，可以更有效地学习高中历史。

现在的历史课程经过长时间的洗练已经变得更具创新意识，教师的教学方法也较以前新颖开放了许多，学生要把握好机会，磨炼自己，高中历史的学习也是对自己素质的提炼。作为新时代的一名学生，有义务了解中国的历史，对课程的有效性学习，也是对国家培养的回报，各门课程有它的目的与作用，旨在培养学生的各项技能，不能抱着随便弄一弄就行了的心理。

无论是教师还是学生，都要为了能高效率地学习而努力，教师的任务是引导培养学生，有计划地采取相应的方式让学生适应历史学习，启发对国家历史文化的热爱，使高中历史具有极大的感染力。学生也要采取积极的态度，接触高中历史文化，深入理解，以观赏者的角度看待它，它也会感染到每个人。学习并不是强迫性的，要有兴趣，有了解它的欲望，这门课才能够学得更好、更有效，归根结底，这就是有效性学习的根本。

第2简析晚清爱国外交家吕海寰的成长历程

论文关键词：晚清；吕海寰；成长历程

论文摘要：吕海寰不仅是晚清一位爱国外交家，也是中国红十字会创始人之一。然而，长期以来，学术界对于这样一个重要历史人物却一直未予重视。根据国家图书馆馆藏《吕镜字自叙年谱》、中国第一历史档案馆有关档案以及北京大学图书馆馆藏《吕海寰杂抄奏稿》等珍贵史料，对吕海寰的成长历程略作考察，以作补充。

吕海寰(142--1927)，字镜宇，又字镜如，号敬舆，又号又伯，晚年自号惺斋，山东莱州府掖县(今烟台莱州市)人。他不仅是中国一位爱国外交家，也是中国红十字会创始人之一。

1幼年家道中衰.历经生活磨砺

道光二十二年六月初五日(142年7月12日)早晨，吕海寰出生在莱州府掖县(今烟台莱州市)西关粮食市一个没落的低级幕僚家庭，家道中衰。其祖父吕书城书虽然勤苦，但屡试不第，中年以后外出游幕。喜好扶危济贫，故“作幕一世，毫无积蓄”。吕书诚有4个儿子，长子、次子早逝，三子不务正业，小子即吕海寰的父亲吕晋险。吕晋险(113--169年，字荆西，号筱卿)，长期在外谋生，先后游幕江西、浙江、广西、陕西等省，以教读为业。他为人忠厚，“凡贫苦朋友来告贷者，往往典衣节食以济之”。长期在外，“足迹几偏天下而不名一钱”。吕晋险育有两子，长子吕曦寰(140-194年，后改名该寰，字仙舫)，次子即吕海寰。144年吕晋险外出游幕时，吕海寰只有3岁，母子三人相依为命，历尽艰辛。

吕海寰自幼聪慧异常，但时常患“气厥”之症，每年至少出现一二次，故7岁时尚未人学，岁才开始读书。最初与其兄同在街北刘焕章宅内从当地塾师罗文溶学习，同窗共7人。11年其母延师在家书房内授业，读至《诗经》。是年农历月间，72岁的吕书诚自外游幕回到故乡。吕书诚继承了世代书吏的家学传统，每日能用蝇头蚕尾小楷写万余字。他将自己游幕各处的文件等抄写成峡，取名《衙斋巢赏》，共10册。他还抄有《东华录》、《西域闻风录》、《唐诗》等书。从这年冬天开始，吕海寰兄弟即在其祖父的指导下读书。吕书诚望孙成龙，对两个孙子“期望甚深，故督责亦甚切”。他每天“随讲随读，同桌吃饭，不准偷闲游玩”，夏天还要增加夜课。课读之暇，经常选摘《大清一统志》内诗文另用别本录出教授，以扩大视野。他看到吕海寰资质尚聪颖，每天另外增添4页(每页20行)生书。在吕书诚的严格要求下，吕海寰读书“工夫颇见进境”。13年，吕海寰与其兄同时开笔作论。几个月后，他就开始攻读八股文，作六韵诗。14年，12岁的吕海寰刚读完《五经》就“发辫红头绳，曳绣花履”，参加童子试，结果被“邑侯拔置前列，府试亦在20名前”。虽然在当年的院试中落选，但“见者无不以大器许之”。

就在吕海寰准备科举考试的关键时刻，其祖父却病倒了。加上在外谋生的父亲已不能“按时寄银养赡”，“家道益窘”。吕海寰虽年幼，亦颇知度日之艰，看到母亲“挖肉补疮，备尝艰苦，心实伤之”，已不能专心攻读。16年，兄弟二人被迫辍学，不得不谋升斗之需。吕流寰在家为蒙童师。14岁的吕海寰则在青龙观替其族舅李化南先生教义学，每月可得糊口之资。李氏担心他们学业半途而废，就与当地名士宋星搓(讳汉)先生联系，吕海寰得以跟从看课。在宋先生加意训导下，吕海寰开始用力于大家制艺，参加“考书院，亦往往得高列，所得奖赏悉心奉母”。然而，祸不单行，就在其祖父去世后不久，李氏也因操劳过度而患上“不寐之症，备夜头汗不止，而颈以下无汗”。这使他们本来就十分贫寒的生活更加艰辛了。母子三人只能依靠兄弟二人微薄的教读收人来维持生计，而二人每年所得束修之资，仅有制钱30串。其生活之艰辛程度即可想而知。160年，风传英法联军要进攻莱州，警报不断，人心惶惶。李氏的病情急剧恶化，于161年1月31日去世。不久，捻军势力发展到邻县潍县，掖县又一次人心大惶，谣言四起，一日数警。掖县知县许乃恩联合当地绅商兴办团练，吕海寰兄弟即参加团练，司笔墨事。后来，由于掖县实行坚壁清野，凡居关厢者均移居于城内，兄弟二人只得连夜匆匆将其母亲掩埋。吕海寰与其兄嫂一起到城内大舅父家磨坊暂时借居。兄弟二人昼夜巡城，每‘旧只得百数十文，赖以生活”，苦不堪言。在捻军退出潍县后，其家内什物已被洗劫一空。兵荒马乱之后，上学的人很少，吕滚寰在家书房内招蒙童数人教读，“每日不过制钱两吊文而已”。吕海寰则因昼夜焦劳，右腿生出恶疮，接着又接连病瘟，竟卧床一月有余，后在其嫂侯氏的精心护持下方得以痊愈。青龙环境监察

早在海寰岁那年，李氏为其聘定其次舅李同熙之女乃心为妻，后因家贫迄未成礼。咸丰十一年(161)年底，为度岁祭祀，海寰向其族叔吕十爷借“五供”(铜或锡制的蜡台、香炉等)一份，用后因一时手边窘迫，将五供质于当店，转年上元节筹措得钱赴当店赎取，当店诬指该物为盗赃，送交县署究办。实际是李同熙嫌吕氏家贫，意图悔婚而勾结吕氏及当店主等合谋诬陷，构成罪状以为悔婚之借口。后经县学生员具保始释。年已20的吕海寰决意离家赴京谋生。临行前，其未婚妻李乃心送来首饰一包，助其资斧，并誓言从一之志、决不悔婚。

142-160年是吕海寰的童年和青少年时期。在家乡的艰苦生活，使吕海寰养成了积极进取、吃苦耐劳、求真务实、正直诚信等优良品质。

青龙环境监察

2晋身清末政界

162年初吕海寰到北京，在东四牌楼四条胡同一齐姓人家设帐授徒，学生三人。由于齐家本不富裕，“每月供撰亦只家常便饭”，“束修当十钱拾婚”。秋冬时齐家又代为延致学生数人，每月收人增加到20余绪。吕海寰将束修所得全部交给父添补用度，自己仅以所补底子钱零用。他一面教读，一面“重理旧业，发愤读书，朝夕不逞”。

翌年2月，吕海寰以童生资格取得了顺天府大兴县县籍。从此，他读书更为勤奋，“致力于制艺试贴，昼夜不敢稍懈”。自3月起至6月，每日早晨，作文一第一问，本学术以阐明治术之体用；第二问，述经史以发现致用之人才；第三问，究史学以预备“三长”之鳞选；第四问，聂考课以讲求吏治之政绩；第五问，稽来果以经济养民之善政。这次乡试吕海寰颇感顺手，做策论时更是得意，到12日午后，五道策均脱稿。不意在誊写过程中一时失于检点，竟将第四道题答案末遗写“添注涂改(拾捌字)七个字，而该卷尾只剩字之空。根据场规，只有将数目字注明才不为犯规。他绞尽脑汁将“添注”二字旁写，格中写“无”、“改”“拾捌字”，恰好是字。终于顺利交卷。其房师的批语是：“第一场：首先，气遒笔炼，法密机圆；(其)次，酌斟饱满；(第)三，驭题有法不懈而及于古诗工。第二场：香皇典丽，华贵雍容，诗礼二艺顿挫抑扬，尤极蕴籍之致。第三场：断制谨严，议论确实，足证面壁功深”。出榜后，中266名举人。经保和殿复试，钦取一等第七名。与杨儒、英瑞、李鸿彬、巴图隆阿、吴燮臣、李鹤亭等1人为同门。

吕海寰中举后，在管帚胡同张姓人家宅内设帐授徒。翌年参加院试落第，从此，困于科场。16年夏，他回籍省亲，立旗悬匾，并迎娶表姐李乃心。一时间贺者盈门，嘉宾络绎不绝。这时，咸丰年间发行的库钞因无信誉形同废纸，但作为捐官上税，尚可当做现银交纳。吕海寰友人樊某在户部任京垂，家中库钞很多。他建议吕海寰用其库钞捐官。169年7月间，吕海寰便以检选举人资格纳资捐了主事。是年秋，父病段，吕海寰回乡将父亲安葬完毕后即返京，继续教读生活。

161-169年是吕海寰成长历程中的重要阶段。从取得顺天府户籍，到中举、捐纳主事是吕海寰发奋读书和友人帮助的结果，也是其一生重要转䜣之一。它不仅使其逐步摆脱了贫寒的教读生活，也奠定了晋身清末政界的基础。

3成长为洋务派官员

同治九年(170)秋，吕海寰被簌分兵部车驾司行走。从170年至12年的10余年间，吕海寰在兵部当差，“不过随班画诺而已”。无论他如何努力，均因“捐钠出身，补缺无望”而“屡荐不售”，每每错过升迁机会。对此，吕海寰心里很不平衡，感慨“命途多并。期间，他在五日一次进署之余，仍然过着教读生活。172年初，其妻李氏到京后，即寓居前门东兴隆街之南官园。束修所人，加以每月印结费，生活上已无衣食之虑。所以，吕海寰得以集中精力学习，十几年间，官虽未升，却积累了知识与经验。工夫不负有心人。12年吕海寰终于因在职方司办理议公所事务出力，赏加四品衔，并获得当年军机处咨取章京考试资格。吕海寰在这次考试中虽然落选，但军机处所拟“敏事慎言”的考题却成为他以后的为官之道。不久，同寅举人裘叔和送他新刊《洋务大全》一书，书内详载外国政治形势、军事、经济、历史、地理和社会风习等知识。他朝夕翻览，记诵研究。翌年四月，吕海寰升任兵部车驾司帮总办，终于获得了企盼已久的第一次升迁。

13年月3日，42岁的吕海寰参加总理各国事务衙门咨取章京考试，试题是《惟断乃成》(唐·韩愈《平淮西碑》文句)，连题目只白䜣102行，计260字，限四刻交卷。参试人员中知道该题出处者仅有一二个人。吕海寰以此大做文章，在卷尾写道：“晋武以独断而胜，符坚又以独断而败……要在审其机而相乎是而已。”次日面试欧美各国形势及军事商务等课题。他根据平日所学，对答如流。主考官李鸿藻(协办大学士兼总理衙门大臣)异常赏识，评价他“学贯中西，体用兼备”，经恭亲王奕新取定为第一名。旋奉旨：“记名适总办。”不久，总理衙门帮总办章京张庚题被劝革职，遗缺由吕海寰接任。同年7月29日，吕海寰冒雨前往报到。是日正值慈禧太后0大寿庆典，总理衙门诸位大臣均在宫中听戏。吕海寰被破例带领进宫内渴见恭亲王奕新。他看到总署大堂悬着的“寰海镜清”匾额，默默立下“悟慎当差，慎言敏事”的誓言。

此前，凡被总理衙门传到之章京，汉员在司务厅收掌，满员在清档房修档，或送钥匙，往往有一二年不获到股办事者。而吕海寰一到总理衙门就被派充司务厅收掌差使，兼管美国股事务，令同人为之钦羡。14年，奕䜣、李鸿藻等人因在中法战争中的失误被参去职。慈禧太后任命奕䜣管理总理衙门事务。是年11月，吕被调派管理俄国股事务。当时总理衙门有4个重要部门：英国股管税务，法国股管教务，俄国股管地舆兼本署事宜，美国股管出使各国事宜。四股之中以俄国股为最繁最难，凡有学问者均在俄国股。吕海寰通过努力，较好地完成了各项工作任务。至光绪十二年(16)正月，吕被派充同文馆帮提调。同文馆向来正提调一人，帮提调一人。正提调均为总办兼差，不办事。所有馆务责成帮提调经理，兼住班。吕海寰到任时，同文馆分前后两馆，学生共百余人。前馆分英文、法文、德文、俄文四项。聘请精通华洋文字的美国人丁题良(字冠西)为总教习，英、法、俄、德文字各有一教习。选择学生中年长而学优者为副教习。后馆主要学习中国文字，以考取八旗教习为教习。凡1岁以下及华文不通者，均须人后馆，肄业三年。另外聘请法国人毕利斡克充化学馆教习，以兵部郎中席翰佰淦充算学馆教习。由于“学生品类甚杂，满汉错处，时有姐龋，颇费调停”。吕海寰“朝夕不离，处之以公，守之以廉”，遇事均能及时化解。是年4月，吕又被派署帮总办章京，仍兼同文馆之差。遇到总办有事，或告假，帮总办须代其进宫办事。吕海寰自任帮办以后，每月要替总办进内宫四、五次，而同文馆“事务殷繁”，所以非常辛劳。

吕海寰被委以重任，更为勤勉，兢兢业业，颇蒙奕助、徐用仪、廖寿恒、曾纪泽等总理衙门大臣和兵部诸大臣的赏识，因而提升很快。根据吏部官员档案记载，从光绪十二年四月至二十年四月(16-194)的年间，他在总理衙门升迁或兼差7次，被保奏4次；在兵部升迁或兼差次，被保奏1次。主要有：光绪十三年(17)月，派充总理衙门帮总办章京；光绪十五年(19)4月，充补兵部车驾司总办，兼则例馆提调；光绪十六年(190)7月，经兵部保送引见，奉殊笔圈出，充会同馆监督；10月，充总理衙门总办章京；十一月，派充会典馆协修；光绪十七年(191)月，兼主总理衙门清档房提调；10月，兵部派充顺天辛卯科武乡试题调官；光绪十八年(192)3月，总理衙门奏请补员外郎，后照章交军机处，记名以海关道员用，并侯得道员后，赏加二品衔；6月，充总理衙门同文馆提调；12月，派充万寿庆典襄办随员；同月，充总理衙门司务厅领班，兼管银库事务；光绪十九年(193)四月十五日，兵部带领引见，奉旨授兵部武选司员外郎；光绪二十年(194)4月清廷补授吕海寰江苏常镇通海道员缺川等。自19年起，吕海寰每月除需要在总署住半个月外，还要到兵部任事。诸多职位集于一身，其繁忙程度可想而知。连他自己也感觉到在“两署当差”，“刻无暇暑”。

吕海寰长期在总理衙门和兵部任职，一方面能接触国家机要，了解时局变化，不时随同总理衙门和兵部等朝廷重臣办事，学习如何处理军国大事；另一方面可以在处理具体事务的过程中，形成对军国大事的认识和看法。因此，他比常人有更多的机会接触中西冲突与交流，感受时事巨变，逐步形成时代观念、世界观念和大局意识。从笔者所见吕海寰与僚友来往的64封信函中，可以窥见他广泛接触当时王公大臣、驻外公使等社会名流。主要学习曾国藩、李鸿章、丁宝祯、薛福成、刘锡芬等洋务派人物的思想观念和理政方法，摘抄他们的奏䜣、电文、函稿、报告等重要文章，甚至还用工整小楷全文抄录了薛福成所著的《筹海色论》。他经过不断学习，开阔了视野，增长了知识，并在实践中积累经验。这一时期吕海寰关于军国大事的思考，主要集中在他为总理衙门起草的奏䜣及各种报告中。今见这时期吕海寰起草的奏稿中不乏关于时局的真知灼见，后人已经分不清哪些见解是来自吕氏本人，哪些是来自部院大臣，然而，我们仍可从中看到历任总理衙门大臣和兵部堂官赏识并重用吕海寰的历史痕迹。

170-194年是吕海寰成才的关键阶段。这一时期是吕海寰成长为一名洋务派官员的重要阶段，也为后来出使海外和主持清末中外商约谈判奠定了基础。

第3寓历史故事于历史课堂的实践

摘要：每一个历史事件、历史人物都是一个动人的小故事，都能给人以启迪。针对高中历史课堂教学的现状，论述了学生课后寻找故事再讲故事、串故事的方法，以期能更好地落实教学目标。激发学生的学习兴生情况分析，寓历史故事于课堂教学中，通过课堂讲述故事，帮助学生掌握基础知识，开拓学生的创新思维，培养学生的情感和意志，进而实现有效教学。

关键词：历史故事；教学有效性；创新思维

当有人知道我是一个历史教师的时候，总会很兴奋地告诉我，他们在学校学习阶段最喜欢的学科就是历史。当我问起缘由时，都会有一个相同的答案，他们的历史教师非常能讲故事，而且他们都非常喜欢听。

在教学过程中，我时常听到学生反映，历史记记背背的东西太多，历史课比想象中要枯燥，知识点理解难等。作为历史教师，如何将枯燥的历史知识被学生轻松接受，达到"科学准确、有效实效、快乐教学"的目的，值得我们思考。历史的英文单词是History,有人理解为"Hi,story".的确，每一个历史事件、历史人物都是一个动人的小故事，都能给人以启迪。我校是一所山区高中，针对我校学生基础薄弱的情况，我尝试在历史教学中融入历史故事，以更好地适应新课程改革，实现有效教学。

一、历史故事的选择与运用

"历史",从最一般的意义上说，人类迄今为止所经历过的一切都可以称之为历史。在这个意义上，历史与历史事实的概念相重合，它是不以人的主观意志为转移的客观存在。"故事",在汉语中本义为"旧事""已经发生的事"或"过去的事情"（故者，古也，事者，事实、事情）。其意蕴由今日汉语中仍大量使用的"故旧""故人""故交""故居""故乡"乃至"故纸"等词汇的构词法仍可一窥其用法。

在这里，我要探讨的历史故事是历史事实的叙述或是历史人物、事件的真实故事，虽然"故事"一词今义主要指叙事性的文学作品。历史故事的流传也或多或少受各种因素的干扰，所以在历史故事的选择撷取上贴近事实。它的目的在于三维目标的落实，以提高历史教学的实效性。

同时，在历史故事呈现的方式上，通过自己讲故事、学生寻故事、讲故事、串故事构建知识结构等方法。比如自己讲故事，讲到某知识点的时候可以穿插进来，以加深对知识点的理解。如，讲到《中国军民维护国家主权的斗争》的三元里抗英中，通过讲述三元里人民抗英的过程，让学生加深理解"近代中国第一次自发的大规模的反对外国侵略的斗争"这一历史意义（www.suibi.o）；另一方面，先由学生寻故事再来讲故事，如，在讲到《百家争鸣》关于庄子的观点时，让学生自己讲讲庄周梦蝶的故事，从而理解庄子追求精神自由的境界。串故事，即将知识点用故事串起来，如，教学《政治建设的曲折历程及其历史性转折》一课时，用刘少奇的故事贯穿整课内容，从而很好地构建知识体系。

二、历史故事运用的有效性分析

1.激发学生的学习兴趣

兴趣是最好的老师，兴趣是学生学习的内在驱动力。因此，怎样激发学生学习历史的兴趣，成为提高课堂教学效率、取得良好教学效果的前提。历史本身是多姿多彩的，故事是历史最好的呈献方式。如，在课前导入采用历史故事导入法。在教学《列强入侵与民族危机》一课时，以圆明园为导入关于圆明园的故事，提出问题：圆明园被焚烧说明了什么？（如列强强大、中国落后、列强侵略中国）列强为什么要侵略中国？进而导入新课分析列强侵略中国的原因；在教学《美国177年宪法》一课时，用自由女神像的故事导入新课；在教学《古代中国手工业经济》一课时，用牛郎织女的故事导入新课；在教学《古代中国的商业经济》时，通过商人的故事（"商人"的由来、晋商和徽商的故事）导入新课；在教学《宋明理学》时，用程门立雪的故事导入本课……这样，调动了学生课前的学习兴趣，有利于新课的展开。

2.开拓学生的创新思维

历史教学中除了要让学生掌握基础知识外，也要注重培养学生的能力。在教学过程中，除了我讲述故事外，也让学生自己讲故事，在这一过程中培养学生的语言智能、人际交往智能，开拓了学生的创新思维。

学生在讲故事的过程中充分锻炼语言智能，同时，每个学生都有了自我表现的机会，也可以使他们认识自己的强项和弱项。争讲历史故事，还为学生搭建了一个平台，在这个平台上，学生可以相互合作，共同完成学习任务，得到心理上的满足，学会与人合作、与人共处，有助于建立和谐的人际关系，发展人际交往智能。多种智能的锻炼，部分弥补了学生课业成绩上的不足，同时对提高他们学习成绩也能起到激励和促进作用。如，在教学《百家争鸣》一课时，让学生讲述关于孔子、老子、韩非子、墨子的小故事，进一步了解这些古代的思想家；在教学《走向整体的世界》一课时，讲述爱迪生的故事、卡尔本茨发明汽车的故事等；在教学《当代资本主义的新变化》时，讲述美国二战后总统的故事——杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特、卡特、里根、布什、克林顿的故事等。

针对学生讲的故事我设计问题，如，在美国二战后总统的故事中，设计了以下的问题：

（1）这些总统任职期间都有哪些促进经济发展的政策措施？

（2）二战后，美国经济发展可以划分为哪几个阶段？

（3）这些总统任职期间的措施对美国经济发展的影响是什么？

通过这些问题的设计，学生对二战后美国经济发展的基本情况就有所认识，整个学习过程就变成了学生自主学习的过程。围绕历史故事探究，学生成为历史信息加工的主体，学生的学习过程也成为他们知识与能力的形成过程。青龙环境监察

讲故事的前提是有故事可以讲，于是我将全班分为四组，针对下一节课的内容布置任务，让他们课后去寻找他们所需要的故事，"寻故事"的过程中，也是培养学生合作探究学习的过程，开拓了学生的创新思维。

3.培养学生的情感和意志

梁启超说："用情感激发人，好像磁力吸铁一样，有多大分量的磁，便吸引多大分量的铁，丝毫不得躲闪。所以情感这东西，可以说是人类一切的原动力。"学生的感情培养需要经过一个系统的过程，而故事教学方法则可以使学生在某一特定情感氛围中，自然领略到课堂知识的内涵，促使教师与学生之间可以进行融洽的感情交流与沟通。

所以，在历史教学中，通过历史人物、事件的故事来加强对学生感情的培养。在教学《走向社会主义现代化建设新阶段》一课时，介绍邓小平的故事——次荣登《时代周刊》封面人物，2016年，《时代周刊》评价邓小平，全球四分之一的人口重新汇入人类发展的主流，这正是我们这个时代的伟大故事，而这就是邓小平的遗产。以此来感受邓小平给中国的现代化建设所做的巨大贡献。在教学《新中国初期的外交》一课时，通过讲述周恩来参加日内瓦会议的过程以及在会议上所遭遇的困境——一位美国记者与周总理握手后却拿出手帕来擦手，然后把手帕装进口袋，而我们的周总理也镇定自若地拿出手帕，擦了一下手扔进垃圾桶里，并说这块手帕永远

也洗不干净了。从这里能感悟周恩来等老一辈革命家的外交风范，感受他们在外交活动中所展现出来的人格魅力。

总之，在高中历史教学中，教师不仅要关注书本知识，还要关注学生能力的培养，更要适时加强对学生感情的培养，促进其形成正确的人生观、世界观和价值观，进而满足现代社会对于高素质人才的需求。针对我校学生基础薄弱的情况，我尝试在历史教学中融入历史故事，目的就是为了更好地适应新课程改革，实现有效教学，从而帮助学生实现全面发展。

第4商代贞人与信息传播探析

论文关键词：商代；贞人；信息；传播

论文摘要：商代贞人大约在百住以上，他们大多数人为部族首领，拥有自己的属地和经济力量，也为商王朝担任贞人之职，并力图通过神权左右殷商王朝的军政大事。贞人在占卜活动中，主要负责占龟，领悟神意，传达神谕，实际上是通过占卜预测获取信息和传播信息，是占卜活动的中心人物。贞人不仅是商王朝政治集团的中流砥柱，而且是商代信息传播事业的中坚力量，为商代信息传播事业做出了独特而重大的贡献。

《礼记·表记》说：“殷人尊神，先鬼而后礼，率民而事神。”在商人心目中，鬼神占有极其重要的地位，影响着人间的吉凶福祸，与商人政治生活息息相关。为了乞福于神灵，趋吉避凶，商人几乎无日不占、无事不卜，占卜成为商人国家生活中的重要内容。与此相适应，商王朝出现了一个专门从事占卜事务的庞大的占卜集团，由卜人、贞人、占人(多指时王)三类主要人员构成，负责商王朝的占卜事务。占卜集团的首领就是商代时王，商王有时集卜人、贞人、占人三种角色于一身，但商王参与具体的占卜事务的机会不是很多，绝大多数情况下，占卜活动由卜人与贞人共同完成。一般情况下，卜人只负责命龟与灼龟取兆，而贞人则全权负责视兆占龟，接受神谕，发布神令，常常代表商王行使主导者权利，是整个占卜活动的中心人物。1q甲骨卜辞绝大部分内容都是贞人的贞测之言，恰恰证明了这一点。需要特别说明的是，我们对贞人的研究主要限于殷商前期(武丁至糜辛)贞人，而对殷商后期(康丁至帝辛)贞人则略微提及。

一、贞人来源及其政治地位

在甲骨卜辞中存在大量贞人，贞人署名于卜辞“贞”字之前。1933年董作宾发表《甲骨文断代研究例》，提出“贞人说”，统计出贞人33名。196年董作宾著述《甲骨学六十年》，统计贞人已达73名。其后，陈梦家和岛邦男也分别对贞人作了系统的统计与研究，陈梦家认定有120名，岛邦男认定有I10人。对贞人作最细致深人研究的当属饶宗颐，饶氏于199年出版《殷代贞卜人物通考》，对甲骨文中贞人资料作了详尽梳理，共得贞人142位。尽管各家统计数字有异，但整个殷商时代贞人在一百人以上已成共识。如此众多的贞人从事占卜预测工作，学术界称之为“贞人集团”。甲骨卜辞中有五位贞人同版占卜例(1146)，有四位贞人同版占卜例(667正、3297正)，也有三位贞人同版占卜例(11正、11274正)，还有两位贞人同条卜辞例(37.376.3610)，这说明殷商确实存在过这样的“贞卜集团”。因此贞人来源身份及其政治地位问题确有研究的必要。

殷商王朝是以子姓为核心的许多部族的联合体，贞人则是诸部族势力在王朝中的代表之一。贞人具有沟通神与人的特殊察赋和能力，是神权的体现者。贞人集团中已经与商融合的部族的贞人是少数，多数贞人仍属于那些尚未与商融合却又臣属于殷的部族。在卜辞中有不少贞人名同时又是地名、部族名。以“亘”为例颇能说明间题：例1、己亥卜，争贞：令弗其获执亘。(692)例玄、亘人十。(929)例3.癸卯卜，亘贞：我受年。(991)例4、壬辰卜，贞：亘无祸。(1014)

例1.2.3,4分别说明“亘”曾为商王朝敌对方国，“亘”后臣服于商并进贡，“亘”的首领到商国充当贞人，“亘”成为商的亲信而王对其安危倍加关注。此外，如宾、内、充、鼓、何、彭、寅、逆、犬、永、大等都是人名、地名、族名合一的。这正说明这些人在自己部族的属地为部放首领，供职于殷王朝则为贞人。正因为这些人是诸部族的代表，有部族势力作后盾，所以他们在殷商王朝中颇有政治地位。庚甲时期的“中”和“骨”、糜辛时期的“口”等贞人曾担任商王朝十分重要的职务“小臣”。有些贞人曾为“亚”职，有些贞人封为“侯伯”，有些贞人所属部族的女子往往成为殷王室之妇，足见其部族势力相当可观。

许多贞人有自己的属地和经济力量，所以卜辞有不少贞人封域及纳贡的记载：例、我人三十。(61)例6、丁丑卜，韦贞：使人于我。(2)例7、永人十。(1991反)例、壬寅王卜，在呈次贞：今日步于永，亡灾。(英262)

例,6分别指“我”有纳贡和封域，例7,分别指“永”有纳贡和封域。

由于殷商前期的贞人多数为部族首领，拥有自己的属地和经济力量，在商王朝担任贞人之职，力图通过神权左右商王朝的军政大事，因此贞人对殷商王权形成了强大的牵制和约束作用。

二、贞人在占卜预测中的地位与作用

商代贞人在占卜活动中主要负责占龟，领悟神意，传达神谕，实际是通过占卜预测获取并传播信息，是占卜活动的中心人物。商代贞人拥有占卜权，实际上就是拥有神谕宣示权，也就是信息传播权。

一般认为，商人占卜分为五个基本步骤：(1)取龟、攻龟；(2)命龟；(3)灼龟(骨)取兆；(4)占龟；()刻辞。在现存有字甲骨上只能看到“卜兆”与“刻辞”。甲骨卜辞所反映的从事占卜的人员有“卜人”、“贞人”和“占人”(绝大多数情况下为时王)。卜辞中直书“卜人”之名者确知的只有“光(94反)”、“我(16)”等人，而“贞人”往往有署名，王参与占卜时，用“王占日”表示，这说明商代占卜集团由卜人、贞人、王三类主要人员构成。在占卜活动中，卜人为命龟与灼龟取兆之人，他们将要询问的事情告诉神龟，烧灼甲骨(很可与命龟同时进行)，使其呈现各种兆像，为贞人时王预测做好基础性服务工作，因此卜人具有命龟取兆权。贞人主要职责是根据卜人获得的兆像，认真仔细察看以对商人诸神的神谕以及未来事物发展的信息作出初步的推断预测。贞人具体负责“占龟”，具有信息初测权，贞人的预测结果在卜辞的“命辞”部分加以记录。贞人之“贞”主要是为时王进行最后的信息预测提供参考。王有时参加占卜活动，一方面他要听取贞人的初测意见，另一方面他要亲自观察卜人所获兆像，将二者结合起来综合考察以作出对某件事情的最终的推断预测，占卜结果往往由时王说了算，因此时王拥有信息终测权，时王的占测结果在卜辞“占辞”部分加以记载。甲骨卜辞命辞和占辞关系密切，贞人的命辞往往规定了时王占辞的题材范围，占辞往往以命辞所涉及的内容作为最终预测的基础。在甲骨卜辞中，“卜”、“贞”、“占”三字相次使用与叙辞、命辞、占辞依次排列反映出商代占卜是井然有序、环环相扣的系统工程。在这个系统工程中，商王当然是领导者，但我们应该看到，大多数情况下时王不参加具体的占卜事务，只是由贞人将预测结果报告给时王，这样预测结果是由贞人说了算，这时贞人实际上拥有了信息终测权，事实上代表商王主导着整个占卜工程，代表着商人诸神向时王传达发布神谕神令。即使时王参与占卜，也正如晃福林先生指出的：“虽然殷王可以发布占辞，但既然占卜的内容和卜兆等都由贞人操纵，王的占辞就不可避免地要在博人意志的范围内转圈子；况且不少贞人也和商王一样发布占辞，可见宣布占卜结果并非殷王特权。商王占辞的失误，贞人在验辞部分往往如实记载。”因此，商代贞人在占卜过程中自始至终在场，对占卜全过程事实上具有主导性作用。

从信息传播的过程模式来看，贞人之“贞”处于信息传播的中心环节，贞人是整个信息传播过程不可或缺的中心人物。由于商代占卜活动“卜”、“贞”、“占”依次按序进行，商人诸神、卜人、贞人、时王互为传播者、受传者。在“卜”这个环节上，卜人将要询问之事告之于商人诸神，卜人是传播者，商人诸神是受传者。卜人灼龟(或骨)而见兆像，兆像是上帝对于卜人所间作出回答的一种特殊的符号表示，此时商人诸神成为传播者，卜人是最早见到兆像的人，是商人诸神的受传者。在“贞”这个环节上，贞人是兆像的解读者，是诸神意旨的受传者，而贞人将兆像的解读之言(则“贞”之内容)告之于时王，此时又成为传播者。在“占”这个环节上，“王”要察视兆像和参考贞人的初测意见，时王成为商人诸神意旨与贞人预测之言的受传者，但时王要将预测结果告之于王室成员或其他方国、部族首领，此时他又是一个传播者。整个占卜活动过程就是一个占卜活动参与者双向互动角色变换的过程，就是一个信息互动循环传播的过程。在“卜”、“贞”、“占”这三个环节上，“贞”处于中间环节，不可缺少。汝A果没有贞人之“贞”，卜人命龟取兆变得徒劳无益、毫无意义，诸神意志难以得到解读和传达。而时王之“占”并不是每卜必有，只是偶而为之，且多以贞人之“贞”为“占”的起点，这就决定了“贞”和贞人在占卜预测中具有中心地位和作用。我们看看甲骨卜辞中这样的辞例“甲子卜，争贞”(11反)，就更加清楚了。虽然卜人已经命龟取兆，但没有贞人的“命辞”内容，人们除了知道贞人为“争”以外，就没有其他实质性内容的信息可以获取了，这次占卜至少在我们后人看来毫无信息价值。

综上所述，占卜的目的是为了宣扬天命，占卜通神是国家的重要职能。贞人是神权的体现者，由贞人沟通神与人的联系。贞人可以宜告神命，他们在殷代政治生活中发挥重要作用。

三、贞人贞测范围及其职能

商代贞人参与占卜事务，上窥神意，下传神谕，在商人诸神与商代时王之间充当中间人，为天上神意通达于人间时王发挥着受传者与传播者双重职能。甲骨卜辞中命辞与占辞同现或只有占辞或验辞的用例是较为少见的，大多数卜辞只有贞人的命辞，这说明大多数情况下由贞人独自承担贞测职能，独自拜受商人诸神的神谕，其地位之显赫、权利之重大是显而易见的。我们仅以武丁时期著名贞人“般”所贞内容加以研究，以透视商代贞人在占卜预测与信息传播中的地位与作用。

(一)战争消息。例9、丁酉卜，般贞：今春王共人五千征土方，受有佑o(6409)例10、辛酉卜，鼓贞：今春王比望乘伐下危，受有佑。辛酉卜，般贞：今春王勿比望乘伐下危，弗其受有佑o(642正)例11、辛丑卜，般贞：工方其来，王勿逆伐。(6199)例9.10.11贞人“鼓”分别预测并认为：今春王应当征集五千兵员攻伐土方，能受到诸神佑助；今春王非联合望乘(部族首领)攻打下危不可；工方将来侵犯，商王不必亲自前去征伐。

(二)农业生产信息。例12、乙巳卜，鼓贞：l王」大令众日：协田，其受年。(1)例13、乙巳卜，鼓贞：西土受年，二月。(9744)例14、丁巳卜，般贞：黍田年鲁，四月。(10113)例12,13,14贞人“般”分别预测并认为：王应当大令众人一起耕田，将会有好收成；商国西方土地会有好收成；在田里种植黍，年成会很好。

(三)自然天象信息。例1、己未卜，殷贞：今十三月不其雨。(126)例16、辛卯卜，鼓贞：帝其旱我，三月。(10172)例1,16指贞人“般”分别贞测推断：如今十三月不会下雨;上帝让商王国发生旱灾。

(四)商王信息。例17、乙丑卜，般贞：甲子届乙丑王梦牧石糜，不唯祸，唯佑o(376正)例1、甲子卜，般贞：疾役不延。(136正)例19、丁卯卜，鼓贞：王勿往出。(111)例20、乙酉卜，殷贞：王于八月人。(167)例21、丙辰卜，般：王其逐鹿获，二告。(10302)例17.1.19.20,21分别指贞人“鼓”预测并认为：商王作梦不会有祸;商王病情不会持续很久;商王不应出行;商王在八月会进人;商王追逐鹿，会有擒获。

(五)诸妇、贵族信息。例22、戊辰卜，般贞：妇好娩，嘉。丙子夕届丁丑娩，嘉。(14003正)例23、辛卯卜，系骨凡有疾。(13)例22,23分别指贞人“鼓”预测并认为：妇好分娩会顺利;贵族子弟“系”有疾病。

(六)进贡信息。例24、甲辰卜，鼓贞：奚来白马。(9177正)例2、我来十，般。(211)例24贞人“般”预测并认为：“奚方”会进贡白马;例2如实记录“我方”进贡十件(物品)，由贞人“鼓”签收。

(七)祭祀信息。例26,癸未卜，殷贞：翌甲申王宾上甲日。王占曰：吉，宾。允宾。(124正)例27,癸未卜，般贞：告于批己暨姚庚。(124)例2、乙亥卜，般贞：有伐于黄尹，亦佑于蔑。(970)例26,27,2分别指贞人“鼓”预测并认为应对上甲、姚己姚庚、黄尹与蔑进行祭祀。

(八)公务信息。例29、乙巳卜，鼓贞：插各化载王事。(440)例30、庚申卜，殷贞：吴载王事。(49)例21,22分别说明选派插各化、吴“载王事”(即执行商王的事务)是贞人的意愿，暗指王与“载王事”人员的选派无涉。

我们必须指出的是“鼓”占卜预测的内容远不止这些，而且甲骨卜辞字数较多、浅谈历史课堂中针对提问对象的有效提问

摘要：新一轮课程改革注重以学生的发展为本，培养学生的创新精神和创造能力，提高学生的整体素质，而传统的以教师为主体的教学模式已无法适应这一要求，必须改变教学模式，而课堂提问则是改变传统模式的重要手段，尤其是针对提问对象进行提问，才能真正发挥学生主体作用，但在实际教学过程中却困难重重。

关键词：学生主体性；学生性格与心理素质；能力；学生特长；个性点评

课堂提问是一种常用的教学方法，其目的是使学生产生疑问，积极思考，充分调动学生的观察和思维想象等能力，并能有效地培养学生主动学习的意识，同时教师可以从中发现问题，更好地展开教学。但在实际教学过程中，经常会遇到种种问题，如问题太简单学生不感兴趣，问题太难学生回答不出来等。如何将课堂提问与以学生为本的理念相结合，提高课堂提问的有效性，是当前提问教学面临的难题之一。通过对历史课堂提问有效性案例的探究，本人认为在课堂提问教学的过程中，应根据学生不同的性格、心理素质、学习基础和理解能力，进行有针对性和层次性的提问，形成对不同层面学生的有效教学方法和手段，促进学生全面和谐的发展，达到新课标所规定的标准。这就要求教师必须做到以下几方面：

一、分析学生性格及心理素质

这不仅关系到教师对其提问的难易程度，更重要的是教师如何对学生的回答进行点评。点评也是提问教学中的一个重要环节。对于不同性格和心理素质的学生，要选择不同的点评语言。

二、对学生知识基础及理解能力进行调查

通过对学生知识水平和学习能力的分析，把握提问问题的难易程度，既不会让部分学生因问题太简单而不屑一顾，也不会让部分学生因问题太难而丧失信心，这样才能充分调动每一个学生的思维，使提问发挥最好的效果。

三、有效地、针对性地点评学生的作答

对于学生作答点评，除了要基于学生性格和心理素质外，还应考虑从学生的知识基础以及问题的难度。对于太难的问题，应多多鼓励，在提问过程中给予提示引导，尊重学生的回答，不要因时间问题而匆匆中断学生回答，打击学生的积极性。

四、常与学生交流沟通，发现学生的特长，在提问教学中充分结合和发挥学生的特长

如，在讲述《美术的辉煌》时，让美术特长生帮助我们分析不同美术流派的创作特点；在讲述《文艺复兴和宗教改革》时，让美术特长生分析对比中世纪圣母像与文艺复兴时期圣母像的不同，前者突出神性，后者更突出人性之美，从而让学生更好地理解文艺复兴的人文精神。

总之，在课堂教学中，教师如能针对提问对象进行有效提问，注重提问艺术，把握问题难度，个性点评作答，给学生创造特定的问题情境，使“问”能真正起到牵线、搭桥和引路的效果，培养学生的创新精神和实践能力，就能提高课堂教学效率，为推进新课改作出一份贡献。

第6浅谈太平天国运动中的信息传播活动研究

论文关键词：太平天国信息传播传播功能

论文摘要：在中国封建社会历史上，信息传播事业是封建文化专制主义的一部分，历来都被统治阶级所掌握，清朝也概莫能外。但是面对清政府的言论出版之禁，太平天国的农民领袖们冲破了种种舆论枷锁，采取一切可能采取的方式，将自己的宗教思想、革命理想及纲领政策等传播出去，在革命进程中起到了教化思想、宣传动员、提供新闻信息等作用，为我们展现了中国近代社会信息传播的一个横断面，也为传播学中的媒介发展史提供了丰富的史料内容。

11年至164年的太平天国运动，是中国近代史上规模最大的一次农民革命运动，它和以往单纯的攻城掠地、杀官劫狱的农民造反不同，太平天国有自己的理想、政策和改造社会的方案。为了早日实现处处平均、人人饱暖的平均主义社会理想，太平天国很早就注意到信息传播工作对于革命的重要性。为此，太平天国的的农民领袖们率领广大民众运用可能采取的一切方式，宣传上帝教思想、革命理想及其革命的各项方针、政策，并为推动革命进程起到了很好的宣传动员及思想教化等作用，具体如下：

一、太平天国运动中信息传播的主要内容

(一)上帝教思想的传播

在中国历史上，利用宗教起义的农民战争，宗教在起义当中对组织散漫的农民发动起义，都起着显著的作用。上帝教之于太平天国起义也是这样。上帝教创立于143年。前期的上帝教，奉上帝为独一真神，视一切异教神为邪神;宣扬富贵浮云、知命安贫等观念。但是自14年洪秀全蓄志反清后，上帝教教义就开始被赋予鲜明的政治色彩。洪秀全将太平天国与清政府之间的政治对立敷衍成上帝与阎罗妖之间的精神对立，宣称洪秀全是上帝次子、耶稣胞弟，负有下凡作主光复上帝故国的神圣使命;以天父、天兄降托杨秀清、萧朝贵下凡所发布的圣旨作为裁决一切事务的最高指示，倡导斩邪留正，推祟严刑峻法，呼吁世人脱鬼成人等。上帝教宣称“奉天诛妖、救世安民、同打江山、共享天福，广大劳苦大众聚集在上帝教的思想旗帜下，在太平天国军事集团的领导下，展开了长达14年艰苦卓绝的斗争。无论是金田起义前期还是建都天京以后，宗教对组织和动员群众、鼓舞军心和士气都发挥出了巨大的作用。可以说，上帝教是太平天国革命的灵魂，它是太平天国立国、治国的指导思想和理论基础，也是太平天国的官方意识形态。

(二)太平天国革命理想的传播

中国历史上出现过数不清的农民政权，绝大多数旋起旋灭，但像太平天国这样维持时间之长，占据地区之广，在中国历史上是独一无二的。太平天国的革命将士及其民众之所以心甘情愿、出生人死为革命事业奋斗终生，这与太平天国的农民领袖们所设计和描绘的理想农民社会并坚持不懈地向农民灌述其革命理想有着密切的关系。

金田起义前，洪秀全在广西紫荆山区就曾撰写《百正歌》、《原道救世歌》、《原道醒世训》、《原道觉世训》等手写书阐述其社会、政治、伦理及宗教思想的诗文。尤其是在《原道醒世训》中，洪秀全对于“一出于私”的社会表示了强烈的不满，他引用儒家经典《礼记》的《礼运“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖。”这是千百年来贫苦农民们梦寐以求的幸福生活。在太平天国农民领袖们所设计和描绘的理想社会召唤下，农夫之家、寒苦之家以一传十、以十传百、百传千、千传万，革命队伍如如星星之火呈燎远之势迅速发展起来。

(三)太平天国各项政策、法令和制度的传播

在太平天国起义的十四年期间，天国政府除了重视上42帝教思想和太平天国革命理想的传播外，还极其重视太平天国政府制定的政治制度、法令及各项社会政策的传播。这些内容大部分是由洪秀全、杨秀清、冯云山等太平天国的领导人物亲自执笔，撰写成宣传小册子，在太平军中和根据地内外进行散发。如《太平诏书》、《天朝田亩制度》、《资政新一方面是通过富有成效的革命宣传激发广大劳苦人民群众的革命信心和热情，从而使革命群众队伍日益扩大，坚定太平天国军事集团实现行动目标的决心。早期的金田起义，就是洪秀全在广西桂平、武宣、贵县、平南等地区的农村里面进行革命思想动员，从而拉开了太平天国运动的序幕。太平天国运动爆发后，思想动员工作更是深人到敌人的后方，据有关文献记载，太平军在进攻一个地方之前，必先派出一些人潜在敌后秘密张贴墙报，鼓动当地群众起来响应支援前线，“共打江山，共享天福”。这些宣传极大的激发了广大人民群众的革命热情。另一方面，太平天国的领导成员们通过具有吸引力和说服力的思想动员，激励广大革命将士为了实现天国理想而不惜牺牲生命。太平天国采取思想动员最有力的方式就是“讲道理”。参加太平天国的人民群众，主要是农民，还有与农民血肉相连的佣工、手艺劳动者、水手、陆路运输夫、矿工以及走江湖的人们等等，这些人士大多都是目不识丁之人，太平天国便采取了集中训话的方式“讲道理”进行口头宣传。按照规定，“凡传令听讲道理，如各馆有无故不到者，枷七个礼拜，责打一千;再犯斩首不留”。训话的内容均不离宗教，但主题各有侧重，通常是将宣讲教义与政治宣传、思想教育、发布军令结合起来。

(三)提供新闻信息功能

清朝是中国封建社会统治者禁锢人民言论出版自由最黑暗、最残酷的时期。为了维护自己的统治，清朝的封建统治者罗织严密的思想牢笼，打击政治上的异己份子，限制人们的言论出版自由。在这种”避席畏闻文字狱”的严酷政治环境下，近代劳动人民在反侵略反封建的斗争中，创造性的发明了竹筹、揭贴、旗报、牌报、小册子等新闻传播工具，声讨封建政府，发动人民群众，提供新闻信息。太平天国起义军就曾通过大量印发的小册子和揭贴进行文字宣传，为印刷这些文字宣传品，太平军还成立了中国农民战争史上的第一个出版印刷机构—“刷书衙”，传报天主诏旨、命令、官文书及官员任免事项的“提报衙”以及传递军情动态的“疏附衙”和“镌刻营”。这些新闻传播工具及其机构，在为群众提供新闻信息、鼓舞军心斗志、瓦解敌人士气方面，起到了巨大的作用。除此之外，对于新闻信息传播重要性的认识，较之以往的农民起义军而言，太平天国领导人的认识也是最为深刻的。在中国近代史上，最早提议在国人中创办近代报刊的是太平天国的洪仁开，他在《资政新环境监测、社会协调、文化传递等。但有时如果因为某些功能被社会集团或个人所滥用，强化到不恰当的地步，或是超过了社会的承受力时，大众传播的负功能便会显露出来，影响社会稳定或使发展受到威胁，给社会带来消极有害的影响，这就是所谓的的大众传播功能失调后的负作用。而麻醉精神功能又是大众传播功能失调的的主要表现之一。

为什么太平天国关于上帝教的宗教思想传播会取得如此有影响的传播效果？究其原因之一，正如美国传播学者拉扎斯菲尔德所说的那样：“就麻醉精神而言，大众传播可以算是最高尚、最有力的一种社会麻醉品。其麻醉作用可能十分有效，中毒的人甚至都不了解自己的病端。这段论述一针见血的为我们指出了媒介具有麻醉精神的消极功能。而在太平天国革命运动的信息传播活动中，那些古老的、传统的甚至有些落后的媒介同样也起到了麻醉精神的作用。无论是口耳传诵、讲道理大会、还是手写书、印刷书籍及小册子等，其目的无不都是想通过持续不懈的、反复的媒介宣传，使人们丧失辨别能力而不假思索地顺从现状。已下这段话，即是一个很好的例证。太平天国后期，外国使节慕维廉到天京访问，他报告他的见闻说：“……当干王属下官员集合于其殿前之际，有一青年上楼而来。我问其是否随征作战，他说‘是呀！’。‘你不害怕受伤或阵亡吗？’，他答：‘哦，不，不，天父保佑我’。‘但是，如果你被杀，怎么样呢？’‘那么我的灵魂将上天堂’刚。从中，可以对媒介对人们的精神麻醉作用窥见一斑。除了媒介自身所具有的麻醉功能外，宗教思想的传播也同样具有麻醉精神的作用。

马克思在《黑格尔法哲学批判)导言》一书中提到：“宗教是被压迫生灵的叹息，是无情世界的心灵，正像它是没有精神的精神一样。宗教是人民的鸦片。”德国宗教学家布鲁诺·鲍威尔也认为：“宗教以其鸦片迷雾讲述彼岸世界的新境界。”上帝教认为皇上帝是无所不知、无所不在、无所不能的独一真神，它主宰着宇宙的一切。人世间的贫富贵贱，死生祸福，国家民族的盛衰兴亡，自然界的风雨雷电，无一不是由皇上帝精心安排的。洪秀全充分利用他自己创造的上帝，假借这个至高无上的权威名义，把分散的农民组成一支革命大军，使他们相信“吃天父饭，活则享天福，死了就上天堂。”、“肯拜上帝者，无灾无难，不拜上帝者，蛇虎咬人”。但是上帝教毕竟也同其它宗教一样，不是按照客观世界本来的样子认识世界，而是歪曲地颠倒地反映客观世界，仍然是“颠倒了的世界观”。它仍然是鸦片，仍然是劣质酒和麻醉剂，上帝教思想的传播，给太平天国带来的不是福音，而是祸害。洪秀全创造的皇上帝，最终俘虏了创造皇上帝的洪秀全，伴随着太平天国的失败，上帝教很快就在历史舞台上消失了。

第三篇青龙环境监察
《2016乡镇道德讲堂工作计划》

为深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，营造健康向上的人文环境，青龙县人力资源和社会保障局全面深入开展“道德讲堂”建设工作。为确保此项工作顺利开展，结合本局工作实际，特制定活动计划如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大会议精神，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以实现“生态型、现代化、民族特色新青龙”为目标，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提升机关干部职工思想道德修养和文明素质为核心，宣传道德模范先进事迹，传播凡人道德故事，推动形成“我为人人，人人为我”的良好风尚。

二、组织机构

成立专项活动领导小组。成立以局长为组长，副局长为副组长、相关股室和事业单位负责人为成员的“道德讲堂”建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责“道德讲堂”建设日常性工作，确保“道德讲堂”建设工作有序开展。

三、活动安排

1、学习先进人物

时间：2016年11月

授课对象：全局干部职工

主要内容：以《靖红利：魂驻青山绿水》为主题授课。宣讲先进人物的感人事迹，通过用身边人讲身边事，来实现身边事教育身边人。

2、职业道德教育

时间：2016年12月

授课对象：全局干部职工

主要内容：以《加强职业道德建设诚实守信服务群众》为主题授课。

以上这工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。

第四篇青龙环境监察
《青龙煤矿通过贵州省发改委竣工验收》

青龙煤矿通过贵州省发改委竣工验收

作者：兖矿文明… 文章来源：兖矿文明网点击数：66 更新时间：

2007-11-19 17:3:3

11月17日，兖矿集团在贵州开发建设的第一对矿井青龙煤矿顺利通过了贵州省发改委组织的竣工验收，这标志着该矿井由建设期正式转入生产期。

受国家发改委委托，贵州省发展和改革委员会会同省煤炭管理局、煤炭安全监察局等有关部门和单位组成青龙煤矿建设工程竣工验收委员会，对青龙煤矿建设工程进行了竣工验收。在检查验收过程中，验收委员会认真听取了有关单位的工程建设管理工作报告、工程设计报告、工程施工报告、工程监理报告、工程质量监督报告、安全设施验收结论、环境保护验收结论、劳动卫生验收结论、消防验收结论和档案验收结论，并分成地面工程组、井巷工程组、资料组等三个检查组对煤矿各项安全设施建设情况进行了全面细致地检查。经验收委员会讨论，青龙煤矿已基本达到国家规定的安全生产标准，同意青龙煤矿通过竣工验收。

集团公司董事、贵州能化公司董事长、党委书记杨家纯及集团公司有关部门参加了验收会议。杨家纯表示要坚定不移地坚持诚实守信的原则，加大持续改进的力度，实施安全有效目标，加快提升矿井整体素质，积极推进矿井达产达效。（范国高锋恩

旭）

从上可以看出，编制煤矿整合竣工资料是非常复杂和繁重的一件事。我公司（贵州省的设计院）愿意为你排忧解难。联系电话13944346（请发稍息，说明你的煤矿全称和联系方式）.

附：

一、关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划

的通知

各有关产煤省、自治区、直辖市发改委，煤炭行业管理部门，煤矿安全监管部门，有关省级煤矿安全监察机构：

近年来，按照党中央、国务院对小煤矿治理整顿工作的统一部署，各地继续深化煤矿整顿关闭工作，煤炭资源整合工作全面开展，大集团整合改造小煤矿工作取得新的进展，煤炭产业结构调整步伐明显加快，煤矿安全生产形势持续稳定好转。根据各地煤矿整顿关闭工作规划，经研究，现将“十一五”后三年关闭小煤矿最低控制目标，扩能改造和大矿托管矿井最低控制目标和2010年底最多允许保留小煤矿数量目标下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、各地要在省级人民政府统一领导下，按照“提高门槛、

严格准入，打击非法、淘汰落后，资源整合、提高档次，大矿托管、提升水平，明确责任、加强监管”的总体要求，将本地区现有小煤矿通过淘汰落后关闭一批，扩能改造提高一批，大矿托管（包括兼并、收购、租赁）提升一批，到2010年底确保完成保留小煤矿数量目标。

二、关闭矿井目标是“十一五”后三年关闭矿井的最低控制目标，各地要尽快制定深化煤矿整顿关闭工作措施，坚持分类指导，细化落实工作任务；要多关、早关，力争提前超额实现关闭矿井目标。关闭矿井名单要在当地主流煤体公告，同时将名单报国家发改委、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局备案。

三、扩能改造、大矿托管目标是“十一五”后三年最低控制目标，各地要发挥部门协调工作机制作用，创新工作方式，简化工作程序，提高办事效率，研究制定加快煤炭资源整合工作进度和鼓励大型企业集团整合改造小煤矿的政策和措施，鼓励煤矿企业发展先进生产能力，提升安全保障水平。

四、从200年10月起，各地要每月向国家发改委、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局报送关闭、扩能改造、大矿托管小煤矿进度情况，并于2009年1月、2010年1月、2011年1月分别向国家发改委、国家能源局、国家安全监管总局、国

家煤矿安监局报送截止到上年底保留的小煤矿具体名单、煤炭产量、剩余资源量、核定或设计生产能力情况。

附件：有关省（区、市）“十一五”后三年关闭小煤矿计划表国家发展改革委国家能源局国家安全监管总局国家煤矿安监局二00八年十月七日

注：小煤矿是指生产能力在30万吨/年以下的乡镇煤矿

贵州煤矿验收工作3月底一定要全部完成

时间：2002-2-7 10:0:00 阅读1079次

贵州煤矿验收工作3月底一定要全部完成 2月6日，刘长贵副省长在贵州省煤矿安全专项整治暨煤炭工作会议上强调：贵州煤矿验收工作3月底一定要全部完成，不合格矿井坚决依法关闭。他要求，各级领导干部要加强学习，掌握好党中央、国务院及省委、省政府的有关政策，并利用好政策，通过技术改

第五篇青龙环境监察
《青龙城管2010年上半年工作总结》

青龙满族自治县城市管理监察大队

2010年上半年工作总结

在县委、县政府和局党委的正确领导下，我们城管监察大队紧紧围绕“城镇面貌三年大变样”这个工作重心，认真履行职责，积极响应并投身于县委、县政府提出的“城市建设决战年”活动之中，为改变县城的容貌环境做出积极的努力，为全面总结我们的工作，有利于今后更好的工作，现将我队半年来工作情况作如下总结。

一、半年来工作情况

1.坚持以人为本，继续狠抓队伍建设。

新年伊始，为全面做好城管工作，加大执法力度，局党委对大队班子进行了调整，以刘铁生同志为大队长的新领导班子首先以2009年各项工作成果为契机，继续发扬优良传统，确保优质、高效完成各项工作任务。为努力带好队伍，激发队员的工作热情，大队班子结合县委县政府提出“城市建设决战年”活动方案，组织全队开展形势教育，充分认识我们所肩负的重任，进一步增强责任感和紧迫感，提高自觉工作意识和工作热情，通过实事教育和进一步完善有关规章制度，全体队员表示，要模范遵守工作纪律、切实履行好自己的职责，把城市管理工作做到尽善尽美，让我们自己的城市更加整洁、靓丽。

2.狠抓管理，全面开展好“城市容貌环境综合整治”，今年是省委省政府提出“城镇面貌三年大变样”的最后一年，也是城市建设进入决战的关键一年，我们城管监察大队按照市、县、局统一安排部署，就改善城市容貌环境，提升我县整体形象努力创建省级园林城市，开展了全面综合整治。首先，自4月初开始，利用20天的时间对沿街门店和卫生环境进行专项整治，全面治理店外经营和乱泼乱倒行为，为加强整治力度，提高效率，大队采取“整体推进与反复检查”的方式，先后清理店外经营60多家次，治理占道经营摊点及沿街叫卖流动摊点170多人次，治理乱泼乱倒、乱堆乱放0多起，由于城管执法人员循环反复的整治，使上述严重影响市容环境的现象得到了明显的改善。

3.治理城市交通环境，打击非法营运车辆。针对违规营运载客电瓶车擅自涂改放大车号，单双号混行严重影响县城交通环境，大队决定开展从严打击违规营运三轮车行动。特别对擅自涂改放大车号的行为，坚决给予从严处理，并将打击违规营运三轮车工作纳入长效管理范围。强调全体执法队员，按照三轮车管理办法，严格管理和规范运营秩序。半年来，先后查处违规营运电瓶车达70多人次，截止目前，违规营运的车辆逐日减少，已经基本达到了规范营运的效果。

4.整治城区卫生环境，彻底清除围城垃圾。进入五月中旬，针对城区及城中村脏、乱、差现象，积存垃圾严重，经

请示县政府批准，发动全县开展城区卫生大扫除运动，对城区主次干道及城中村所有街巷环境卫生彻底清理。此次大扫除行动，共清理街巷62条，河道6条，清理卫生死角36处，清除积存生活垃圾200多吨，清除建筑垃圾3万多吨，城区卫生环境脏、乱、差现象得到了明显的改善。

.集中精力，全面开展城市容貌整治与景观建设攻坚行动。自6月1日起，按照省、市、县统一安排部署，首先召开有环卫工人参加的攻坚行动动员会，全面部署此次整治任务，以高度的使命感和责任感全身心投入到这次攻坚行动之中。截止6月底，我们先后下发《规范城区载客电瓶车营运秩序》通告00份，《生活垃圾定时排放》通告2000份，取缔露天烧烤126人次，拆除落地、破旧、违规设臵广告牌匾63块，治理直接排污口1处，清理卫生死角41处，清理积存生活垃圾3700多吨，清理建筑垃圾3.万多吨，取缔占道经营摊点143个，规范马路市场3处，取缔店外经营179家，制止乱泼乱倒43起，规范处罚违规营运载客电瓶车64人次，清理沿街

青龙环境监察 环境监察办法

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