农村建房用地管理现状调研报告

Posted 2023-04-23

篇首语：知识象烛光，能照亮一个人，也能照亮无数人。本文为你选取作文农村建房用地管理现状调研报告四篇，希望能帮到你。

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农村建房用地管理现状调研报告

一、农民建房用地存在的突出问题

（一）土地利用效益低下。据土地利用更新调查数据显示，目前我县农村居民点用地20764 公顷，按农村人口76 万人计算，人均占地面积273 平方米，远远高出国家规定的农村村镇人均用地150 平方米的上限标准。主要表现为：单户用地面积较大，通常户与户之间都会留有巨大的间隙，并且前有禾场后有庭院，以及人为形成的湾子林，破坏和浪费了大量耕地；一户多宅现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废；公路沿线建房盛行，但受公路控制红线的约束，房屋与公路之间的土地基本闲置或低效利用。

（二）房屋建设布局散乱。大多数村民建房随意选址，建设用地杂乱无序，一般都选择在自家自留地、承包地或交通较为便利的公路两侧建房，形成不少空心村，也有相当一部分农民新房建设见缝插针，哪里地势好、风水好就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，住房的朝向、大小、高矮参差不齐，乱建乱占现象严重，村容村貌较差，浪费了大量土地资源，也不利于基础设施配套，这些都与新农村各项建设要求格格不入，严重影响了村庄规划的落实。

（三）违建现象非常普遍。年以前，全县 90％以上的农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。但自2003 年以来，由于税费改革取消了土地管理费，加之土地二轮延包实行长久不变政策，农民以为个人建房不收费，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿随意建设，主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。年起，每年办理建房报批手续的农户不到500户，违法建房已成普遍现象。

（四）隐形市场极其活跃。在城市和集镇规划区、城郊结合部、交通区位优势明显的区域，受城镇化进程加快和房价高企的影响，农民和集体经济组织往往不顾土地管理相关法律规定，在社会资金的加入下，采取对手成交、以租代征等方式变相交易集体土地，并非法在集体土地上进行小产权房地产开发，致使大量耕地被占用，扰乱了正常的城区建设用地和房地产秩序，造成了巨额土地收益流失。表现尤为突出的是斗湖堤城区及周边地区，其中王岗村一、七组的小产权房群就是典型代表。

二、农民建房违法用地的主要原因

（一）村庄建设规划滞后。我县现行的土地利用总体规划编制于上世纪末期，由于以前各级对规划重视程度不够，且缺少公众参与，加上受当时农村发展情况及编制技术水平的限制，规划从一开始执行就显现出它的不适应性。虽然现在土地修编已经完成，但仍然缺少可以有效规范和引导农民建房的村镇建设规划，导致违法建房的行为时有发生，出现了公路修到哪、自己的责任田在哪，房屋就盖到哪里的现象。尽管在推进新农村建设过程中各村都制订了村庄建设规划，但大部分都无法与土地利用总体规划相衔接，规划的控管作用并不明显。

（二）耕地保护政策受限。农村税费改革实施后，我省对涉及占用耕地的，由所在的集体经济组织负责落实占补平衡，但现实情况是绝大部分集体经济组织既无财力也无能力来落实，致使农民建房的耕地占补平衡成为一句空话。国家实行土地的用途管制，严格控制农用地转为建设用地，即使是农民建房占用农用地，也要报经省政府授权的市人民政府批准农用地转用审批手续，但受到土地利用计划、农民建房用地的面广点多及随机性的影响，需要大量扎实的工作投入才能办理规范的农民建房用地审批手续。

（三）建设管理缺位越位。一方面是部门和乡管理职责缺位。年以前，国土部门基本上实行的是自收自支财务体制，处于唯钱管地的状态，出于部门利益追求和生存考虑，忽视和放松了农民建房用地管理。在实际工作中，乡镇政府履行耕地保护的责任也不够，在经济发展和耕地保护上，更加倾向于经济发展。同时，县直相关部门普遍认为农民建房用地是国土部门的事，配合管理力度不够，加上机构改革后，乡镇国土资源管理人手少且素质参差不齐，造成了土地违法行为多发。另一方面是村级管理越权或越位。部分村干部片面理解土地管理相关法律制度，以所有者和管理者的双重身份，越位行使对集体土地的完全所有权，擅自将农用地出让、转让、出租用于非农业建设，谋取经济利益，违反了国家土地用途管理制度，造成了农村用地秩序紊乱。

（四）群众法律意识淡薄。由于农村个人建房用地需求的急速增长，群众对国家惠农政策认识不足，以及珍惜保护土地意识淡薄，不少农民群众思想上存在一些错误观念和不良倾向，助长了农村个人建房用地随意性，导致农村个人建房用地管理出现了较为混乱的局面。同时，土地管理法对农民违法用地建房实行只能拆除的特殊处罚措施，而依法拆除新建房，农民经济损失大，会产生许多不稳定因素，因而真正拆除的违建房少之又少，违法成本几乎可以忽略不计，助长了违法占地违法建设气焰，导致城区及结合部非法哄抢及转让宅基地甚至耕地建房的现象愈演愈烈。

三、加强农民建房用地管理的建议

（一）建立齐抓共管的联动机制。目前，国土资源管理已经形成较为完善的制度框架，其中关于农民建房用地管理的一些限制性、禁止性、程序性的规定也在各级关于宅基地的文件中均有出现，关键是要加以贯彻落实，并针对出现的矛盾和问题，出台切合实际具有可操作性的措施。一方面，要加强农民建房用地管理考核。充分发挥乡镇人民政府在农村宅基地审批中的审核作用，对各乡镇农民建房用地管理状况实行考核和责任追究。建议在县政府对乡镇的重点工作综合考核体系中，加入国土资源管理考核指标，除考核容易留于形式的耕地和基本农田保护外，重点内容应放在涉及面广的农民建房用地管理上；在乡镇对村级的年度考核中，也应把农民建房用地管理放在与计划生育、社会治安同等的位置。另一方面，部门要形成规范农民建设用地管理的合力。按照《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》的规定，结合农民建房的一些程序性要求，电力、供水部门凭农民取得的合法建设用地通知书及规划许可证（包括改扩建）通电、通水；房产部门凭土地使用证书和规划许可证办理房屋产权登记；对涉及农民进行经营性建房的，工商税务部门凭合法的土地房屋产权证明办理工商税务登记。

（二）大力推行农村建设用地整理。据公安县土地节约和集约利用研究专题报告显示，到2020 年，全县农村居民点整理潜力为14542.8 公顷，但农村建设用地复垦整理在我县尚未真正展开，而江浙一带经济发达地区早已尝试并受益。根据《国土资源部关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》和省国土资源厅有关文件的规定，在符合规划的前提下，将若干农村建设用地地块整理复垦为耕地或农用地后并经国土资源部门验收后纳入增减挂钩指标储备库，试点市县国土资源部门按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，使用增减挂钩指标的新增建设用地不占用土地利用计划指标，不缴纳新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费。在如此政策背景下，建议按照先易后难的原则，积极推行农村建设用地复垦整理，增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，优化城乡建设用地布局。对新建中心村或居民点所需用地作为村组公共用地，不承包到各家各户，为农民建房相对集中创造条件；对已分到农户需调整承包经营权的，可以用复垦新增加的耕地来调整平衡，多余的耕地村组统一对外发包用于农业生产，农户复垦的拥有优先承包经营权。

（三）加大土地隐形市场整治力度。土地隐形市场非常普遍的一个手段就是利用户口迁移转卖土地，必须采取相应的对策加以整治。比如对迁入中心城区的农业户口，村组不论什么情况均不安排宅基地；对迁入城郊和城乡结合部的农业户口，采取限制措施安排宅基地，由迁出地村组和国土资源所、迁入地村组和国土资源所共同确认是否符合申请宅基地条件。此外，加强土地价值明显地区村组干部群众的教育管理，预防土地违规交易。对在非法转让耕地上新建的小产权房，要组织强有力的专班，从重从严查处，甚至强制拆除部分影响大的违法建筑，让违法者不仅无利可图，还要付出高昂的成本，从而震慑和打击隐形交易后违法用于房地产开发的现象。

（四）发挥规划的管控和引导作用。在充分征求公众意见的基础上，尽快实现土地利用总体规划和村庄建设规划的完全对接，用来控管和引导农民建房。特别是在新农村建设过程中，要注重发挥项目建设效益，避免重视房屋道路等基础设施建设，轻视乡风文明、管理民主；重视农业生产条件建设，轻视村庄环境综合整治，造成只见新房不见新村的现象，发挥项目建设的整体功能。各部门要在项目规划设计时充分征求农民意愿，从农民生产生活的实际出发，充分发挥各项目的作用，在引导农民新村建设时，可以依托项目先行搞好基础配套设施，然后农民视生产生活的条件逐步改善居住条件。同时，各支农项目也要优先考虑小城镇周边的道路、水、电建设，为农民进城镇居住创造条件。政府还应出台优惠政策，在防止出现新的违法用地情况下，鼓励社会资金投入到小城镇进行农民公寓建设。

关于王姓的历史和现状的研究报告

一、问题的提出

我们班有很多个姓王的同学，我们有时开玩笑说：“我们两千年前是一家。”

前几天，听老师说姓氏的问题很值得研究。我就对王姓的历史和现状进行一次调查。

二、调查方法

1、上网查找资料

2、查阅书籍

3、问爸爸

三、调查情况和资料整理

信息渠道涉及的方面具体内容

上网

王姓的来源（1）出自妫姓，相传为古帝虞舜之后；（2）出自姬姓，为周文王第十五子毕公高之后；（3）出自子姓，为商朝王子比干之后；（4）历史上的外族姓氏，。（5）王者之子孙多号王氏，常以为姓。（6）赐姓，被赐；（7）冒姓，（8）历史原因，为避仇、逃命而改姓王氏等等。

书籍，上网历史上的王姓名人王昭君、王莽、王充、王羲之、王献之、王勃、王维、王安石、王昌龄、王之涣等。

上网王姓的人口数量王姓为中国第一大姓，有9288.1万人

上网王氏的族谱豫章王氏宗谱•湾里分谱》《东沙王氏支谱•家规》……

四、结论

1、将近一亿人口的王氏除了著名的琅?氏，山西太原王氏，名相辈出的三槐王氏，还有山东昌乐的北海王氏、山东郡城的东海王氏、山东巨野的高平王氏，陕西的京兆王氏、甘肃天水的天水王氏、山东东平的东平王氏，山东滕州的山阳王氏，河南新蔡的新蔡王氏、河北省定县的中山王氏、河北省行唐县章武王氏，山东掖县的东莱王氏，四川的广汉王氏，陕西的金城王氏、山西的河东王氏、湖南的长沙王氏以及江苏的六合王氏，河南的南郡王氏等等亦是名望家族。有的书籍记录，王氏著名望族全国多达三十八望，比二十一望多出十七望来，可见王氏在全国分布之广，家族之兴盛，名人将相的功绩，教育、著述、书画、艺术等，对社会影响者是不可低估的。

2、王姓从史传上可知，中华王姓大多是“王者之后”，即为帝王的后代。东周时期，周灵王太子姬晋，因直言进谏而被贬为庶人，由贵族的忠心为国，而造贬为平民百姓，一口冤恨之气在胸，不久即郁郁而终。其子宗敬一家便以“王“为氏了。到了秦汉时期，太子晋的后裔在社会进展的新形式下形成姓与氏合一的文化背景，由“王”氏转化为“王”姓。除太原王姓之外，周文王、周考王的后裔，在改朝换代后或出逃流亡，或夺爵失国，为了让后世子孙牢记他们的高贵的出身，于是也以王为姓。此外，帝王赐姓，少数民族在汉化过程中改王姓，也是王姓由来的途径。在山东的十几支王姓中，有几支是在元朝由蒙古人改姓王而流传至今

3、经公安局治安管理局对全国户籍人口的统计，王姓为中国第一大姓，有9288.1万人,占全国人口总数的7.25?。

关于王姓的历史和现状的研究报告

一、问题的提出

我们班上有两个同学姓王，爸爸经常和我开玩笑说：“五百年前，你和王钧杰是一家。”妈妈听到我和爸爸的对话后，不紧不慢地说：“姓氏是我国颇具特色的一种文化，很有研究价值！”我心里疑惑不解，心想：姓氏生来就有，有什么好研究的？于是带着这个疑问，我展开了对王姓的历史和现状的研究。

二、调查方法

1．浏览有关中华姓氏的书籍，上网查阅、了解王姓的来源和历史名人；

2．通过报刊了解王姓的人口和现状；

3．询问老师、父母、祖辈，了解王姓人口和分布地区情况；

4．通过其他渠道，搜集王姓的名人故事。

三、调查情况和资料整理

信息渠道

涉及的方面具体内容

书籍《百家姓》王姓的起源

传说殷商王子比干，因屡次劝谏纣王，被剖心而死。比干被杀后葬在当时国都朝歌附近，他的子孙世代为他守陵，同时为了纪念他，便改以王为氏。

网络历史王姓名人王昭君、王莽、王充、王羲之、王献之、王勃、王维、王安石、王昌龄、王之涣等。

网络王姓人口数量据统计，王姓为中国第一大姓，有9288.1万人,占全国人口总数的7.25?。

爸爸的陈述王姓族谱在四川珙县下罗乡五星村保存着清王廷等主修光绪四年刊印的王氏族谱。

四、结论

1.我国的王姓历史悠久,传说殷王子比干, 因屡次劝谏纣王，被剖心而死。比干被杀后葬在当时国都朝歌附近，他的子孙世代为他守陵，同时为了纪念他，便改以“王”为氏。西汉末王莽建立新朝始,建国二年下诏说: 明德侯刘龚、率礼侯刘嘉等三十二人皆知天命，或献天符，或贡昌言，或捕告反虏，厥功茂焉。诸文与三十二人同宗共祖勿罢，赐曰王姓。这也是王姓人口增长的一大原因之一。

2.在历史中王姓名人辈出。有江南四大美女之一王昭君，东汉大思想家王充，被誉为“书圣”的东晋书法家王羲之。唐朝诗人王维、王昌龄、王之涣，北宋政治家、文学家、思想家王安石，元朝画家王冕。

3.经公安局治安管理局对全国户籍人口的统计，王姓为中国第一大姓，有9288.1万人,占全国人口总数的7.25?。

关于黄姓的历史和现状的研究报告

一、问题的提出我们班有四位姓黄的同学。以前，我跟本没有研究姓黄的历史，在昨天，老师给我们上了一节《关于姓李的历史和现状的研究报告》我非常感兴趣，说以，我按照那位作者的想法，对姓黄的历史名人和姓黄的来历，做了一次有趣查。

二、调查方法1、查阅有关中华姓氏的书籍，阅读报刊，上网浏览，了解黄姓的来源和黄姓的历史名人。2、走访有关部门，了解黄姓人口和分布情况。3、通过多种途径，搜集黄姓的名人故事。4、上网查找5、看相关书籍6、实地调查三、历史上姓黄的来历黄姓名人：黄庭坚、黄道婆、黄石公、黄生、黄帝、黄兴、黄齐生、黄克诚、黄金荣、黄飞鸿、黄公望、黄忠、黄盖、黄兴、黄巢、黄庭坚、黄炎培、黄宾虹等等。四、结论1、我国的黄姓源远流长，传说起源有三支：（1）出自赢家（2）出自金天氏之后。（3）起源于中国古代南方的蛮族。

为华人十大姓氏之一。2、在历史长河中黄姓人才辈出。有黄庭坚、黄道婆、黄石公、黄生、黄帝、黄兴、黄齐生、黄克诚、黄金荣、黄飞鸿。。。。。。我们为黄姓祖先创造的辉煌感到自豪。3、黄姓是当代中国人口第八多的姓氏，据统计，目前黄姓人口总数以超过一亿。4、帝舜时代，东夷部落的首领叫伯益，因帮助禹治水有功，又因"佐舜调驯鸟兽，鸟兽多驯服"，被帝舜赐姓蠃氏。传说伯益的后裔有14支。其中的黄氏，大约于商末周初在今河南潢川建立黄国。