文史百科国际贸易政策的历史演变

Posted 2022-06-17 贸易

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历史上国际贸易政策的演变，大致可分为五个阶段：

（一）15世纪至17世纪的重商主义政策阶段

15世纪至17世纪的欧洲正处于资本原始积累时期，海外贸易的范围空前扩大，西欧对亚洲、非洲、美洲的殖民掠夺，使大量金银流入西欧，促进了商品货币经济的蓬勃发展，社会财富的重心由封建地主所有制的土地转向金银货币。

与此相适应，产生了重商主义的贸易政策

早期的重商主义被称为重金主义，即绝对禁止贵金属外流。

为此，当时执行重商主义政策的国家禁止货币出口，由国家垄断全部货币贸易，外国人来本国进行贸易时，必须将其销售货物所得的全部款项，用于购买本国货物。

晚期的重商主义也称贸易差额论，认为：“一动不动地放在钱柜里的资本是死的，而流通的资本却会不断增值”所以，对货币不应过分加以限制。

于是管理金银进出口的政策变为管制货物的进出口，力图通过奖出限入，保证贸易出超，达到金银流入的目的。

重商主义思想的传播使保护贸易政策在西欧得到普遍推行。

对加速这一时期的资本原始积累，促进资本主义生产方式的建立起了重要作用。

（二）18世纪至19世纪贸易政策与保护贸易政策并存阶段

贸易政策是指国家取消对进出口商品和服务的限制及障碍，取消对本国进出口商品和服务、企业的各种优惠与特权，在国内外市场上进行竟争。

而保护贸易政策是指国家广泛利用各种法规与措施，限制外国商品与服务的进口，鼓励本国商品与服务的出口，以保护本国市场受外国商品与服务的竞争。

18世纪70年代在英国开始的产业革命使生产力迅速发展，资本主义生产方式开始建立，1820年英国工业生产在全球工业生产中所占比例已达50%，因此，新兴工业资产阶级需要更广阔的国际市场，以销售其工业产品。

而各国重商主义的保护贸易政策则阻碍了国际贸易的发展，妨碍了新兴工业资产阶级利益的实现，因此，工业资产阶级强烈要求实行贸易政策。

于是出现了以古典经济学派亚当斯密和大卫李嘉图为代表的贸易学说。

亚当斯密的“绝对利益说”奠定了贸易政策的理论基础，它是以生产成本的绝对差别为依据的，主张从绝对利益出发。

把国内分工扩大到国际分工，每个国家只发展那些具有绝对优势条件的工业，并用这些优势工业的产品与其他国家进行交换，而不必发展那些不具备优势条件的工业。

但这种理论在英国产业革命后，也不能适应英国工业资产阶级要求最大限度地扩大国外市场的需要，因此，继亚当斯密之后，大卫李嘉图又提出了“比较利益说”。

他认为：由于各个国家在生产商品上的优势地位不同，不利程度也不同，因此，每个国家不一定要生产各种商品，而应集中力量生产那些有利程度较大或不利程度较小的商品，即“两优取其重，两劣取其轻”，然后通过对外贸易进行交换，这样在资本和劳动力不能流动的情况下，生产总量将增加，这种交易对各方都有利。

在同一历史时期，当产业革命在英、法等国深入发展时，欧洲其他国家和美洲的经济并不发达，资本主义工业尚处于萌芽状态的一些国家的工业资产阶级则需求政府保护其幼稚工业，实行贸易保护，减少外国商品进口，以保护本国成长中的资本主义工业。

于是形成了与贸易学说相对立的以汉密尔顿和李斯特为代表的保护贸易学说。

美国第一项财长汉密尔顿主张保护贸易的依据是：新的工业在早期的发展中效率不高，不能和经验丰富的外国生产商进行竞争，而需要用关税壁垒进行保护，知道效率提高到可以在免税基础上与外国同类商品进行竞争的水平。

因此，当时的贸易理论不适用于美国，因为英美两国经济情况不同，不能在平等基础上进行贸易，美国如实行贸易政策，将会严重损害其经济。

汉密尔顿的保护贸易主张对美国经济发展以及美国的产业革命都起到了积极的作用，对美国以后的贸易政策也产生了很大的影响。

德国历史学派的代表李斯特认为，当一国工业尚无力和外国竞争的时候，如果实行贸易政策，则该国必然会因工业被挤跨而导致灭亡，一国应根据经济发展的不同历史阶段确定自己的外贸政策，而不应固定不变。

他认为，国家的富强不在于现有财富的多少，而在于将来能创造多少财富，而能创造财富的是生产力，生产力比财富本身更重要。

（三）一战至二战期间的超保护贸易政策阶段

19世纪末20世纪初，国际经济制度发生了很大的变化，竟争的资本主义完成了向垄断资本主义的过渡，垄断代替了竞争，到20世纪20年代初，随着市场矛盾的尖锐化，垄断资本主义不仅要求垄断国内市场，也要求垄断国外市场，因此，许多资本主义国家都积极干预对外贸易，不同程度地提高关税、实行外汇限制、进口数量限制、鼓励出口，即实行以保护垄断资本利益为目的的外贸政策。

超保护贸易政策的基本特点：即保护本国幼稚工业，也保护国内高度发展的工业或夕阳工业。

保护的目的不再是培养竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断，在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性扩张；保护的措施多样化，既有关税措施，也有名目繁多的非关税措施。

（四）二战后到20世纪80年代中期的贸易化与新贸易保护抬头阶段

二战后，发达资本主义国家在“贸易化”的口号下，加强相互市场的渗透。

首先是美国为打入西欧和日本市场提出了“贸易化”，接着西欧各国随着经济的恢复和发展，也开始搞“贸易化”，资本主义国家之间普遍地降低关税、减少进口数量限制、放松外汇管制。

但进入20世纪70年代后，随着经济危机严重，市场问题日益尖锐，主要资本主义国家的超保护贸易政策又重新抬头。

主要表现为：1对工业产品保护程度降低，但对农产品的保护程度提高；2非关税壁垒在新增保护政策中占据主导地位；3国家垄断资本主义在贸易保护政策和措施中的作用大大加强。

（五）20世纪80年代中期后至今的协调贸易政策阶段

协调贸易政策是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易有秩序、健康发展的管理；对外通过谈判签定双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。

20世纪80年代前，美国曾长期主张无条件的贸易。

然而当进口迅速增长，美国公司第一次在国内面临激烈的外国竞争时，尤其是进入20实际80年代中后期，美国贸易地位迅速衰落，美国政府不得不重新审视其贸易政策和寻找新的理论依据。

1980-1988间，美国占世界进口份额从13%迅速增长到16%，而出口则在11%左右徘徊，结果导致美国经常项目从1980年的20亿美元顺差变为1988年的1200亿美元逆差，同期，欧洲国家也发生了类似的现象。

于是美国和欧洲市场的保护要求暴发，于是新的贸易理论——协调贸易理论应运而生。

协调贸易理论认为：政府国内寻求的是本国国民福利，而不是世界或外国消费者、生产者福利的最大化。

政府的干预能帮助国内企业获得可能会被外国企业抢占的利润。

如果政府政策有利于国内企业贷款以增加生产设施，外国企业的扩张就会受到阻碍，结果便是国内企业的利润和市场份额增加。

同时，由于政府干预往往是基于对国内企业和政府的相对不公平竞争行为而实行的，因此这种干预也将迫使外国政府开放受保护的市场，进而实现贸易的目标。

在这一理论的支持下，发达国家的外贸政策呈现了一些新的特点：

（1）保护措施是针对某些进口商实施的限制性措施，这些措施之间可以是互不关联的，形式和内容也有不确定的特点，往往是一些临时性的保护措施。

而保护贸易措施本身已制度化即随着政府管理贸易活动的加强而不断充实和调整。

并且这些措施彼此相互配合，具有综合性、系列化优点，形成了一个比较完善的管理贸易体系。

（2）管理贸易的法律已由原来的单一的法律发展成为以对外贸易法规为中心，与其他方面的国内法规相配合的统一整体。

管理外贸法律的整体化主要表现在涉及范围广并且有一定的弹性，如西方国家用法律条款规定处理不同国家、地区和多边贸易关系的准则以及进出口贸易的管理和控制、外汇管理、对外经济援助、技术转让等多项内容。

（3）经济一体化的迅猛发展推动了经济一体化组织内部贸易、投资的化。

无论是欧洲的经济一体化还是美洲的经济一体化发展，都为协调贸易政策的实行提供了更为便利的条件。

（4）以世界贸易组织为核心的多边贸易体制得到增强。

贸易化和开放贸易体制成为全球贸易的主流，发达、发展中国家都在努力地实施世界贸易组织的各项协议、协定，并以这些协议、协定为核心、协调本国贸易政策，以便推动贸易与投资的化，促进全球贸易的发展。

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