文史百科如何理解七大军区改为五大战区

Posted 2022-12-17 国防部

篇首语：勤勉是幸运的右手，世俭是幸运的左手。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了文史百科如何理解七大军区改为五大战区相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

其实这次军改，不要光看大区数量增减，要看实质动作。

核心就是在大区一级把军政军令分开，军兵种管军政，战区管军令。

我认为这种改法是有道理的，但是具体到落实层面，最终改的结果如何，还需要时间检验。

从各国军制上看，最高统帅部一级（我们就是军委和总部），和具体的作战部队一级，军政和军令都是没法分的，但是在战区一级，列强往往是把二者分开。

就拿美国来说，各军种部都是管军政，战区司令部管军令。

这样有一个好处就是机构比较精炼，各司其职。

我们国家因为历史的原因，从军委，到大区，再到省区，都是军政军令一把抓，然后再加上军兵种司令部，职能上有重叠不说，而且各级机关都偏臃肿庞大，尤其是几次裁军以后，省区一级除了个别较为特殊的（比如说新疆军区），基本上都已经没有多少野战部队，空留一个庞大机关早已不合适（出现了将多兵少，尤其是大区、省区养一大堆不带兵的将领，机关职位更多，反倒比部队更容易升迁的怪现象）。

虽然我们这种结构有其历史原因，其产生主要因为革命战争时代边打仗边建军的需要，以及当时通讯能力低下，各大野战军，兵团需要具有较大的独立作战和建军的能力有关。

但是建国以后延续这种军制，既有历史沿革的因素，也有庞大的军功集团需要军衔和官位加以犒赏的现实需求。

随着军队正规化和现代化，以及不断裁军的情况，原有这种臃肿的结构已经不适应军队发展的现状，早就到了该改革的情况。

但是因为建国以来历次路线斗争，政治始终处于不稳定的状态，军队在政治领域发言权很大，所以即使是太祖本人也没有动力进行这种改革（尤其是所谓正规化还是彭德怀所主导的，最终还引发了路线斗争）。

太宗虽然裁军，但是为了安抚军头，也没有动军制。

长者等人看摊为主，只要不出乱子就最好，所以一样没动，反倒任由这种结构失衡继续发展。

有人说今上改军制是为了抓军权，我觉得这个不正确，要抓军权，旧军制一样可以抓。

长者当年上将换军权做的就挺好嘛，非要大动干戈，动那么多人的蛋糕，破除如此多的阻力，说今上光替自己打算，我看有点把别人的格局看小了。

要改军制，归根到底过去大而全，小而全的机关结构已经臃肿到无以复加的程度（在列强中，我们可能是将军比例最高的了吧），机关大部队小，头重脚轻。

全国就十几个集团军，却有几十个省军区和警备区（还没算七个大区里各部门），辛苦带兵的混的不如坐机关的。

今上改军制，重用有一线作战经验的军人，都是为了扭转这种不正常的现象。

而且现在军队内部，尤其是一线作战部队的基层军官改革原有不合理军制的呼声也很高，这也是今上能够破除重重阻力进行军改的基本盘。

不过虽然现在看军改的思路是合理的，但是效果就不好说了，尤其是涉及到我国的特殊性，有些问题还需要再看。

此外这次军改应当还有一个目标，就是改变空军被各大区分割的现状，成立统一的防空体系（我们到现在都没有真正意义上的全国防空司令部），这方面尚未见到具体报道，不知道情况如何。

为什么会出现火箭军和战略支援部队，也和军改有关。

二炮以前属于陆军，但是因为陆军没有司令部，所以二炮是军委直管。

现在成立陆军司令部，二炮又不可能降格由陆军管理（国之重器），只好独立成军种。

以前通讯和情报由总参管，现在成立联合参谋部，结构精简，所以需要独立成战略支援部队。

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稍微说一下我国军制的特殊性，如果越界，就删吧。

本朝虽然师从苏联，但是军制上没学苏联（想学苏联的彭德怀和粟裕都倒霉了，当然这俩学的都带有私心，一个想把国防部实体化，一个想把参谋部权力提高），反倒和大日本帝国更为神似——就是统帅权直属最高元首。

这个和解放军的历史有关，苏联党是先有政府（苏维埃），后有军队（红军），党通过政府管军队顺理成章。

而我们是先有军队，后有政府（按照我朋友的评价就是军队才是党的长子，政府只是次子），党直接指挥军队已经是传统，不要说政府管军队，军队不反过来管政府都算好的（历史上军队就多次管过政府）。

一般国家，军制虽然各有不同，但是国防部都是重要角色，一般来说都要管军政和军令。

比如说美国，军政军令都归文官组的国防部，总统作为最高统帅，通过国防部下达军令，而制服组的参联会只有建议权（人事上参联会主席和各军种参谋长由国防部长和军种部长任命和节制，以文御武）。

苏联虽然有所不同，国防部都是制服组，而且一样军政军令一起管，防长向最高元首（总书记）汇报工作（苏联国防部长权柄就非常大，老彭就希望往这个方向改）。

本朝国防部却是最虚的一个，最多只能算礼宾部（外联职能都很弱），既不管军政，也不管军令，军政军令都直接由中央军委管。

正因为国防部虚置，所以军委副主席就是制服组的老大。

但是从理论上国防部长该是军头的代表，以前军委副主席兼任国防部长的时候，这种角色还成立。

但现在国防部长已经沦落到军委委员级别，真是太尴尬了（可能是上将里最花瓶的一个角色了）。

以前总部时代，总部都直接归军委管辖，军政（总政，总后，总装）和军令（总参）都是直接向军委汇报工作，没有国防部的事情。

而且没有陆军司令部，等于军委还代行陆军司令部职责。

这种结构下，总参最为奇特，不仅管作战，还管训练、通讯和情报（总训练部反对教条主义的时候被撤），甚至还有自己的科研单位，俨然一个小一号的军委，结果就是异常庞大和臃肿。

现在军改，撤销总部改职能部门（总参算是彻底精简了），军政和军令关系多少理顺了一点，但是没有做实国防部，军委还要代行国防部职能。

这主要是因为本朝“党指挥枪”的特殊国情和对“军队国家化”的禁忌（做实国防部有军队国家化的意味，因为国防部是国务院下的部委之一），目前这种结构尚不可能实现。

所以军委现在直辖十几个部门，算上军种和战区，等于20多个部门直接向军委汇报工作（够忙的）。

总之，现在这种改法其实非常想向美国那种军制靠拢，我们的军委起到类似美国国防部的职能（其实我一直觉得美国那种总统制挺好，元首直接管政务）。

但是因为我们有自身的历史和利益纠葛，这种结构能在多大程度上实现，最终实效如何，只怕还需要再看（理论上上联合参谋部应当分管战区，但是具体分工尚未看到报道）。

军改另一个大头就是梳理以省区为代表的地方军区，趋势很可能是取消或者弱化省区（据说要改国防厅），取消省区军令职能，简化军政内容，压缩编制。

最终实现裁撤机关，充实部队，解决现在机关庞大，头重脚轻的问题。

总之万事开头难，军改虽然阻力重重，但是只要不烂尾，终归是有希望的。

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