环境管理内容有哪些(排污许可证简化管理与重点管理的区别)

Posted 2023-06-02

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环境管理内容有哪些(排污许可证简化管理与重点管理的区别)

排污许可证：是实施排污许可制度的重要载体，是排污单位在生产运营期接受环境监管和环境保护部门实施监管的主要法律文书，是排污单位守法、部门执法、社会监督的重要依据。

生态环境部门通过核发排污许可证并依证监管实施排污许可制，纳入排污许可管理的排污单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。排污许可证由正本和副本构成，正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等内容。

排污许可证的重点管理与简化管理

《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》第二条：国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者污染物产生量、排放量和环境危害程度，实行排污许可重点管理和简化管理。

对污染物产生量大、排放量大或者环境危害程度高的排污单位实行排污许可重点管理，对其他排污单位实行排污许可简化管理。实行排污许可重点管理或者简化管理的排污单位的具体范围，依照固定污染源排污许可分类管理名录规定执行。实行重点管理和简化管理的内容及要求，依照本办法第十一条规定的排污许可相关技术规范、指南等执行。设区的市级以上地方环境保护主管部门，应当将实行排污许可重点管理的排污单位确定为重点排污单位。

按照《固定污染源排污许可分类管理名录》(以下简称“排污许可名录”)，确定实行排污许可重点管理或者简化管理的行业。《排污许可名录》与《建设项目环境影响评价分类管理名录》相衔接，按照建设项目对环境的影响程度、污染物产生量和排放量，实行统一分类管理。纳入排污许可管理的建设项目，可能造成重大环境影响、应当编制环境影响报告书的,原则上实行排污许可重点管理;可能造成轻度环境影响、应当编制环境影响报告表的，原则上实行排污许可简化管理。环境保护部负责制定排污许可相关技术规范，明确重点管理和简化管理的内容及要求。设区的市级以上地方环境保护主管部门，应当将实行排污许可重点管理的排污单位确定为本辖区重点排污单位。

两者区别

排污许可证是针对所有行业的，重点管理是对排污严重的行业简化管理是对轻的行业。重点管理的排污许可证执行报告，每年提交4个季度和年度执行报告。简化管理只用提交年度执行报告即可。重点管理在申请排污许可证时有污染物总量要求，简化管理仅有浓度要求；重点管理有主要排放口，简化管理不存在主要排放口；一般主要排放口会要求有在线监测设备。

排污许可证三问三答

1、《关于印发<重点排污单位名录管理规定（试行）>的通知》（环办监测〔2017〕86号）中的“重点排污单位”等于《排污许可管理条例》的“排污许可重点管理单位”吗？若不是，二者有何区别？

答：根据《重点排污单位名录管理规定（试行）》有关规定，重点排污单位名录实行分类管理。按照受污染的环境要素分为水环境重点排污单位名录、大气环境重点排污单位名录、土壤环境污染重点监管单位名录、声环境重点排污单位名录，以及其他重点排污单位名录五类，同一家企业事业单位因排污种类不同可以同时属于不同类别重点排污单位。具体名单由设区的市生态环境局按条件筛选确定并公开。具体筛选条件请看《重点排污单位名录管理规定（试行）》的通知》（环办监测〔2017〕86号）。重点排污单位名录管理办法正在修订中。《规定》第二章对重点排污单位名录的筛选条件作出规定。其中规定，各地可根据本地实际情况增加相关废水、废气污染重点监管行业，包括实行排污许可重点管理的已发放排污许可证的产生废水污染物的单位，以及实行排污许可重点管理的已发放排污许可证的排放废气污染物的单位等。《排污许可管理条例》规定，根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理。其中，对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理。《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》对排污单位的排污许可分类管理作出具体规定，其中规定，被列入重点排污单位名录的，应当对其生产设施和相应的排放口等申请取得重点管理排污许可证。两者的确定原则和筛选条件不完全相同，在管理上将互为补充。

2、如排污单位有多个行业，部分行业为重点管理，部分行业和通用工序为简化管理、登记管理，该如何发证？如何提自行监测等管理要求呢？

答：如果存在两个或者两个以上的行业，其中某一个行业是重点管理，那么该排污单位排污许可证的管理类别为重点管理，各行业部分自行监测等管理要求按照各自行业的技术规范进行申报即可。

3、排污单位以前申领的简化管理许可证，但根据《固定污染源分类管理名录（2019版）》被列为重点管理的，在首发许可证期限内，排污单位未申请变更的，是否无需强制变更？

答：原证书有效，排污单位可以申请变更，但无需强制要求排污单位进行变更。