环保为啥不给喷塑办环评(政风热线｜城市建成区污水收集处理如何监管？江苏正在推进“污染物平衡核算管理”)

Posted 2023-06-02

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环保为啥不给喷塑办环评(政风热线｜城市建成区污水收集处理如何监管？江苏正在推进“污染物平衡核算管理”)

6月1日，江苏省生态环境厅厅长王天琦及相关业务处室负责人，走进省《政风热线》直播现场，全省13个设区市生态环境局相关负责人也同步在线，就群众反映散乱污企业无人管、河水发臭、钢渣加工厂粉尘飞扬、“无证”搅拌站难关停等多个环境问题，均予以了正面回应。记者了解到，城市建成区污水收集处理不到位，污水排入河道是导致城市水体黑臭的一个重要原因，省生态环境部门为了精准监管城市污水收集处理，正在推进“污染物平衡核算管理”工作。

散乱污企业扰民严重，究竟谁来管？

苏州市吴江区黎里镇禾田村村民反映，距村庄仅百米有一片工业加工区，企业生产过程中产生的噪音、气味、粉尘，严重影响村民生活。记者暗访发现，多家企业没有环评手续。苏州市中鹏钢构净化工程有限公司负责人说，“环评就是一张纸呀，如果要做就做一个。像我们这种厂，金家坝有40家，都在村里面。”

汾湖高新区安全生产监督管理和环境保护局工作人员说，这些企业属于散乱污企业，当地街道发现一个取缔一个。不过，金家坝街道办事处便民服务科工作人员却表示，“加工喷塑的环评肯定是有的，我们只能是接到单子以后去看情况，这个是汾湖安环局负责。”

苏州市生态环境局党组书记、局长毛元龙表示，苏州自2017年以来整治了散乱污企业有5.3万余家，其中整改的有两万多家，关停的有三万多家，苏州市本级专门成立了以副市长为主导的散乱污整治领导小组，这个机构是设在市攻坚办，相关的生态环境部门、应急部门等等都在里面共同推进，这项工作市本级主要是出台政策、督察推动，真正的落实是在属地。散乱污整治这几年卓有成效，但散乱污确实有顽固性、易反复，近期也正在组织回头看，防止一些漏网之鱼、死灰复燃的，还有新增的。针对曝光的问题，苏州下一步还要加大整治力度。

散乱污企业究竟谁来管？王天琦表示，散乱污企业的整治，生态环境部门责无旁贷，如果在检查中发现问题涉及到其他部门，则将问题移送到其他部门。对于散乱污企业，一般有3种治理路径：彻底关停、改造升级、搬迁。全省原有8.2万家散乱污企业，已关停5.7万家，改造升级两万多家，其余的搬迁，但搬迁有前提——符合产业政策且搬迁到合规园区里。

“我们一定要树立新发展理念，推动绿色高质量发展，从源头上杜绝散乱污企业。”王天琦认为，要找一找散乱污企业死灰复燃的深层次原因，一方面生态环境部门要加强执法检查，另一方面这部分企业不能落地生产。

臭了多年的河水，何时能恢复应有的清澈？

无锡市民季先生反映，新吴区泰山路和珠江路交叉处有一段河道，常年发出臭味，且已持续多年。记者了解到，当地街道河长办工作人员表示知道这条河很臭，今年会对河道进行清淤；新吴区生态环境部门则表示无奈，说该片区只有两名执法人员，跑不过来。

省生态环境厅水生态环境处二级调研员黄卫表示，江苏实施水污染防治行动计划以来，着力开展黑臭河道的整治，生态环境部门主要开展水体的跟踪监测和督察督办，水利、住建等部门开展清淤疏浚、控源截污等工作。从直播中播放的现场画面看，解决河水发臭问题可能需要清淤，省生态环境厅会督促地方政府启动清淤工程。

黄卫还介绍，生态环境厅正在推进“水污染物平衡核算管理”工作，评估城市建成区污水收集处理率，分析城市污水处理设施、雨污管网是否不足，查找短板。

王天琦介绍，“污染物平衡核算管理”工作正在推进，主要是算一算人均用水、工业用水大概是多少，然后再算一算污水处理厂实际处理了多少，中间的差额就是没有收集的。“没有收集的去哪儿了，就往河道里面去了，我们把这个算清楚以后，把任务再分解下去，可以督促相关部门和政府把责任落实好。”王天琦还呼吁群众支持城市污水收集处理设施的建设。他说，管网施工需要一个作业区，会对居民生活产生影响，而污水处理厂扩建或新建也会因为“邻避效应”遇到难题，因此需要群众理解和支持。

钢渣加工厂粉尘飞扬，执法人员却表示情况“还好”？

常州市金坛区群众反映：当地一家钢渣加工企业，每天生产过程中产生大量噪音、粉尘，严重影响周边村民生产生活。厂区内堆放着钢渣，没有采取遮挡或防渗漏措施，附近河水变了颜色。常州浦港物资有限公司负责人吴龙庚承认“肯定不符合要求”，还说“我们这个厂确实脏”。居民告诉记者：“给环保打过电话，没有用。”常州市生态环境综合行政执法局金坛分局薛埠所工作人员却说：“我们去查的时候都有覆盖的，去的时候地上还是比较干净的。它们那边检查了，还好。”

常州市生态环境局局长吴琪明说，从视频画面上看，这家企业固废处置肯定不符合要求，可以进入执法程序。该局会立即核查，这家企业是不是在生态红线范围之内，即使企业不在生态红线区域内，因紧邻河道，生态环境部门也会跟属地政府一起采取措施，让企业整治到位。

为什么吴琪明觉得“触目惊心”，而金坛生态环境部门工作人员却说检查情况还好？吴琪明分析：“我推测，要么是投诉多了，应付应付，根本没有到现场去，到了现场不应该说还好的。我们的干部是不是存在官僚主义、形式主义的问题，需要我们进行调查。”

省生态环境厅固体废物与化学品处处长杨新芝表示：“下一步我们会同常州市生态环境局到现场督办，责令整改。如果不能整改的，我们建议停产整治、停业整治。”

没有环评手续的搅拌站，为何难以关停？

无锡市锡山区大马巷村村民反映：村里有一家2018年开的混凝土搅拌站，扬尘、噪声扰民，大型车辆进出影响村民安全。村民们从2019年起向环保热线投诉过多次，但都“石沉大海”了。村委会工作人员说，街道、区生态环境部门来过多次，每次来都是带了罚款走的。

对这一投诉，无锡市生态环境局局长彭红宇回复，去年10月30号下发了《行政处罚决定书》，后因发现相关企业其他违法行为，涉嫌刑事犯罪，已移交当地公安处理。

那么，生态环境部门是否“以罚代管”？彭红宇答道，这是司法程序问题，第一次发《行政处罚决定书》，法院明确提出要给6个月的整改时间，6个月满了以后，如果没有完成环评，也没有通过整改验收，就进入第二次处罚。在这个阶段，有关企业如果还不整改，可以由法院强制关闭。

给了整改机会，是否也给污染留出更多时间？省生态环境执法监督局局长崔恒武表示，这一投诉既暴露出违法问题，也暴露出执法问题。“执法方面的问题，主要是两个方面。一个是以罚代关，罚款跟临时限停产到底采取什么措施，执法人员在裁量基准上面的适用是有要求的；第二个是以罚代管，处罚与整改工作怎么衔接，是程序问题，也是责任问题。我们要把执法、日常监管、整治有机统一起来，这样才能确保问题的解决。”

直播快结束时，王天琦表示，这两年生态环境工作取得的成绩是明显的，以大气为例，今年以来PM2.5浓度比去年同期下降9.3%，优良天数的比例比上一年提升4.7个百分点。生态环境治理体系和治理能力现代化的一个重要任务，就是进一步提高发现问题和解决问题的能力，省生态环境厅欢迎社会各界一起挑刺。直播活动中涉及的问题，反映了干部作风不严不实，执法不是很到位，需要生态环境队伍加强作风建设，克服工作中的不足，更好地回应群众关切。

扬子晚报/紫牛新闻记者曹卢杰

校对王菲

来源：紫牛新闻