物流产业应包括哪些内容(现代物流发展的关键涉及1部综合规划及七部专项物流规划)
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物流产业应包括哪些内容(现代物流发展的关键涉及1部综合规划及七部专项物流规划)
“十四五”期间,将是中国从“物流大国”迈向“物流强国”的关键时期。物流行业想要尽快跟上时代的步伐,需要做哪些改变呢?
“十三五”期间第一年即2016年,中国社会物流总费用超11万亿元,在市场规模上首次超过美国成为成为全球第一物流大国,但中国却非物流强国。
迈向“物流强国”的任务延续到“十四五”,为推进中国从“物流大国”迈向“物流强国”,国家物流发展顶层设计是重要保障。
2022年12月15日,国务院正式发布《“十四五”现代物流发展规划》,这是我国首部国家现代物流发展五年规划。
据统计,国家已发布7项十四五专项规划涉及物流,如数字经济、现代流通;22部相关物流规划,包括数字物流、能源物流、粮食物流等;1部国家十四五规划。
1部国家综合规划——27次提物流,17次提供应链
国家“十四五”规划及2035远景目标
①发文单位:2021年3月11日,十三届全国人大四次会议通过《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,全文提到27次物流,17次供应链。
②物流与供应链规划内容:
建设现代物流体系,加快发展冷链物流,统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设,完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件,健全县乡村三级物流配送体系,发展高铁快运等铁路快捷货运产品,加强国际航空货运能力建设,提升国际海运竞争力。
优化国际物流通道,加快形成内外联通、安全高效的物流网络,加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。
提升产业链供应链现代化水平。坚持经济性和安全性相结合,补齐短板、锻造长板,分行业做好供应链战略设计和精准施策,形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
推进制造业补链强链,强化资源、技术、装备支撑,加强国际产业安全合作,推动产业链供应链多元化。
7部专项物流规划——从现代物流到现代流通
笔者梳理了7份专项物流规划,包括现代物流、现代流通、冷链物流、航空物流、快递物流等7项。其中现代物流、现代流通强化顶层设计的系统规划,而冷链物流和航空物流属于补短板规划。
(1)现代物流专项:《“十四五”现代物流发展规划》
①发文单位:国务院2022年12月15日正式对外发布《国务院办公厅关于印发“十四五”现代物流发展规划的通知》 ,这是我国首部国家现代物流发展五年规划,全文57处提供应链,是国家物流规划中最多提供应链的。
②“十四五”目标:到2025年,基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系。展望2035年,现代物流体系更加完善,具有国际竞争力的一流物流企业成长壮大,通达全球的物流服务网络更加健全,对区域协调发展和实体经济高质量发展的支撑引领更加有力,为基本实现社会主义现代化提供坚实保障。
③现代物流规划内容:提出11项重点物流及供应链工程,包括:国家物流枢纽建设工程、铁路物流升级改造工程、物流业制造业融合创新工程、数字物流创新提质工程、绿色低碳物流创新工程、现代供应链体系建设工程、国际物流网络畅通工程、冷链物流基础设施网络提升工程、应急物流保障工程、现代物流企业竞争力培育工程、物流标准化推进工程。
(2)现代流通专项:《“十四五”现代流通体系建设规划》
①发文单位:国家发展改革委于2022年1月24日正式对外发布 《“十四五”现代流通体系建设规划》 ,全文32处提供应链,这也是我国首部现代流通体系建设规划。
《规划》对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划,提出一系列可操作、可落地的重点任务,对畅通经济循环具有开创性意义。
②十四五目标:到 2025 年,现代流通体系加快建设,商品和资源要素流动更加顺畅,商贸、物流设施更加完善,国内外流通网络和服务体系更加健全,流通业态模式更加丰富多元,流通市场主体更具活力,交通承载能力和金融信用支撑能力明显增强,应急保障能力和绿色发展水平显著提升,流通成本持续下降、效率明显提高,对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。
③现代物流规划内容:提出14项举措加快发展现代物流体系,包括:建设国家物流枢纽网络、完善区域物流服务网络、健全冷链物流设施体系、加快发展多种形式铁路快运、推进物流与相关产业融合创新发展、推广集约智慧绿色物流发展新模式、提升物流企业网络化经营能力、提高物流企业专业化服务水平、加强国际航空物流能力建设、拓展内陆国际联运通道、提升国际海运服务水平、增强口岸物流服务能力、建立健全应急物流快速响应机制、提高物流体系韧性。
(3)冷链物流专项:《“十四五”冷链物流发展规划》
①发文单位:国务院于2021年12月12日正式对外发布《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》,我国首部冷链物流五年规划,全文11处提供应链。
②“十四五”目标:到2025年,初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络,基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系,调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高,对国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。
③冷链物流规划内容:提出12项冷链物流重大工程,包括:三级冷链物流节点建设工程、农产品产地冷链物流设施补短板工程、冷链运输提质增效降本工程、冷链物流提升工程、医药产品冷链物流提质工程、冷链物流创新低碳发展工程、冷链物流设备更新工程、供销系统农产品冷链物流体系建设工程、骨干冷链物流企业培育工程、冷链物流标准体系建设工程、全国冷链食品追溯监管体系建设工程、进口冷链食品预防性消毒优化工程。
(4)航空物流专项:《“十四五”航空物流发展专项规划》
①发文单位:民航局于2022年2月16日正式对外发布《“十四五”航空物流发展专项规划》。这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划,全文16处提供应链。
②“十四五”目标:到 2025 年,初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系,航空物流保障能力显著增强,降本增效成效显著,体系自主可控能力大幅提升,航空物流对高端制造、邮政快递、跨境电商等产业服务能力持续提高。
③航空物流规划内容:提出3项航空物流重大工程,包括:航空物流服务能力提升工程,航空物流设施提升工程和航空物流试点工程。
(5)邮政快递专项:《“十四五”邮政业发展规划》
①发文单位:国家邮政局于2021年12月28日正式对外发布《“十四五”邮政业发展规划》。全文7处供应链。
②“十四五”目标:到 2025 年,我国邮政业在规模实力、基础网络、创新能力、服务水平、治理效能等方面实现新跃升,在经济社会发展中的基础性战略性先导性作用更加突出,在全球邮政业发展中的地位更加凸显。
③邮政快递规划内容:提出8项邮政业重大工程,包括:邮政机要通信工程,冷链快递工程,快递进厂工程,邮政快递枢纽能力提升工程,快递进村工程,快递出海工程,智慧邮政建设工程,寄递渠道安全监管“绿盾”工程(二期)。
(6)物流通关专项:《“十四五”海关发展规划》
①发文单位:海关总署于2021年7月27日正式对外发布《“十四五”海关发展规划》。全文12处供应链。
②中长期目标:展望 2035 年,社会主义现代化海关基本建成。党的政治建设统领作用全面发挥,全国海关一盘棋的垂直管理优势充分彰显,服务大局能力显著增强;……科技支撑现代化水平全面提升,建成更高水平的智慧海关,研发应用能力显著增强……
③物流通关规划内容:提出19项海关重大工程,包括:税收风险防控能力提升工程,口岸公共卫生防控体系建设工程,动植物检疫和外来入侵物种口岸防控能力提升工程,进出口食品安全监管能力提升工程,进出口商品质量安全检验监管能力提升工程,风险管控能力提升工程,知识产权海关保护能力提升工程,技术性贸易措施研究与服务能力提升工程,深化国际贸易“单一窗口”建设工程,海关稽查核查能力提升工程,推动自由贸易试验区和海关特殊监管区域发展工程,海关特色高端智库建设工程,单兵查验优化升级工程,大数据海关应用提升工程,海关实验室技术支撑工程,强化前沿技术和关键核心技术研发应用工程,全面推进“三智”建设和合作工程,海关人才发展工程,教育培训体系建设工程。
(7)口岸物流专项:《国家“十四五”口岸发展规划》
①发文单位:国家口岸管理办公室于2021年9月17日对外发布《国家“十四五”口岸发展规划》。
②“十四五”目标:到2025年,基本建成口岸布局合理、设施设备先进、建设集约高效、运行安全便利、服务完备优质、管理规范协调、危机应对快速有效、口岸经济协调发展的中国特色国际一流现代化口岸。到2035年,建成与基本实现社会主义现代化相适应的现代化口岸,高质量完成“五型口岸”建设。
③口岸物流规划内容:提出有序推进“单一窗口”与民航、铁路、港口、公路、邮政等行业机构合作,依托“单一窗口”建设综合物流协同平台、航空物流公共信息平台,为企业提供全程“一站式”通关物流信息服务。
对接国家政务服务平台,加快建设跨境贸易大数据平台,开展跨境贸易数据跟踪分析,推进跨境物流的全程可视化建设,实现进出口商品全程可追溯。拓展移动服务功能,建设智能客服系统。支持区域“单一窗口”建设。推进国际“单一窗口”信息互联互通。
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