爆探照灯(陈锐军：吹响“疫”线监督的“集结号”擦亮“探照灯”和“显微镜”)

Posted 2023-06-02

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爆探照灯(陈锐军：吹响“疫”线监督的“集结号”擦亮“探照灯”和“显微镜”)

2020年春节前后，一场突如其来的新冠肺炎疫情，发自武汉。在党中央的集中统一领导和各地方党委政府的统筹部署下，有着抗击非典时期七天七夜突击建设北京小汤山医院经历的中国建筑集团再次勇挑重担，安排精兵强将迎难而上，先后高质量、高效率地抢建了武汉火神山、雷神山应急医院，并在全国各地“小汤山版”医院建设中担当重任。中建集团纪检监察组是如何科学精准稳慎有效地聚焦“疫”线监督重点，全面落实“两手抓、两手硬”的要求，又是如何主动履行职责，扫除防控“路障”，保障疫情防控工作高效推进的？中建各基层单位的纪检监察干部是如何“逆行”坚守战“疫”一线，又发生了哪些特别的故事呢？

一、吹响“疫”线担当作为的“集结号”

从大年初十开始，正在春节假期的中建集团二级、三级单位的纪委书记、纪检监督工作部主任，都不由自主的养成了一个习惯——每天一大早就要盯着至少四个极其重要的微信群，生怕漏掉了一句中建集团纪检监察组的重要指示，也生怕耽误了对下属单位纪委请示问题的答复。

中建集团纪检监察组早在大年初六，就先在集团纪检系统的大群里面开始了防疫监督工作的安排部署。随着中纪委、中建集团党组各项安排部署紧锣密鼓的展开，为了更高效便捷地推动工作，大年初十专门新建了两个非常特别的微信群，这两个群简称“50群”和“500”群。这两个群是在集团纪检监察组赵钊组长建议下迅速组建的工作群，“50群”主要成员是二级单位纪委书记，“500群”主要成员是二级、三级单位纪委书记和纪检监督部主任，集团纪检监察组相关领导当然都在其中。两个群自组建之初，就任务不断、响应迅速。每天赵钊组长都会打卡，传达工作要求，部署全集团防疫监督的各项任务，并对各单位的回应逐一回复。从上级领到任务的纪委书记们，则需要立即认真学习、消化吸收，然后结合本单位实际，做出更为细致的安排。这些要求往往需要第二天就要安排到位、落实到位，很快还要拿出工作汇报和宣传报道，在两个群中进行汇报交流。因为要接受上级领导和兄弟单位的点评，“是骡子是马都要拉出来遛遛”，无论哪个单位都要打起十二分精神。

中建基础的纪委书记张明铁是个有心人，他把上级领导的各种具体形象的要求，兄弟单位的先进经验，整理成了一组特殊时期的“金句”，与同事们分享：

“在打赢疫情防控阻击战中，精准高效正确履行监督职责必须把握三句话：一是监督的再监督，二是不缺位、不失位、不越位，三是不搞上下一般粗；

“必须以‘科学精准稳慎有效’的精神做好疫情防控；

“什么是‘大事大非’？什么是‘关键时刻’？当前‘打赢疫情防控阻击战’就是‘大是大非’，就是‘关键时刻’；

“在疫情防控阻击战中，纪检干部履行监督职责，先要能为，还要会为，才能有为；能为，就是要掌握集团工作要求的精髓要旨，增强监督本领。会为，就是要结合本单位实际，健全监督体系、完善监督制度、明确监督内容、突出监督重点、创新监督方式，实现精准高效正确履职。这两点做好了，才能实现有为，否则可能会好心办错事、不自觉中犯了形式主义、官僚主义错误，甚至成了乱为；

“在关键时期、紧要当口，敢于发现问题、善于查处问题、长于通报问题，这是对纪检监察机构和干部的一次大考。

“随着各地项目陆续开复工，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。我们要践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保打赢疫情防控阻击战；

“各单位要务必高度重视复工复产条件下的疫情防控，全面落实‘两手抓、两手硬’，确保疫情防控工作丝毫不能松懈，一刻也不能放松。

“今天监督所留的任何漏洞，都可能成为明天病毒蔓延的绿色通道。”

这些既有“仙气”又接“地气”的工作部署，就是在国家需要的时刻，中建集团纪检监察组对全体纪检队伍吹响的“聚焦‘疫’线监督，扫除防控‘路障’”的“集结号”和“冲锋号”。

中建集团党组对这场疫情防控阻击战的指挥和布局，春节前已全面启动，党组书记周乃翔、党组副书记郑学选亲临武汉抗疫前线指挥。集团纪检监察组对做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作，紧随其后，大年初四召开信息会议，研究部署落实中建集团党组要求，制定防疫工作“八项措施”，把上级的具体要求和指导，结合中建集团实际，转化为密集发布的各种通知和要求，对防疫监督工作做出详细周密安排。在特殊时期，中建集团纪检监察组就是用这种大家新闻乐见、高效便捷的会议方式，根据疫情的变化和上级的部署，每天发出动员令，要求各级纪检干部切实提高政治站位，自觉把推动疫情防控工作作为践行初心使命、体现责任担当的“试金石”，督促集团党组和各级党组织以战时精神状态扎实做好疫情防控工作，要求集团各级纪（工）委做实做细日常监督，加大执纪问责力度，确保党中央决策部署落实到位。各单位纪检干部每天必须做出积极响应，闻令而动。

哒哒哒哒哒……

每天全集团纪检系统的工作，都是从凌晨微信群吹响的“集结号”开始的，“连轴转”，一天不歇，逐级提出工作要求，部署各项任务，分享工作经验，交流学习体会，直到深夜才暂告结束，各纪检干部及时跟进开展监督，推动工作责任落实，真正做到了“白加黑、五加二” “两眼一睁、忙到熄灯”。上级领导每天点评下级单位创新做法，亲自到防疫前线督导检查工作，点对点对下级纪委书记提醒、建议，起好率先垂范作用，已经形成风气。纪检监察组全体同志积极配合，热情指导，总公司“超英在线”微信公号每天坚持转发8篇反映各单位纪委“聚焦‘疫’线监督、扫除防控‘路障’”的好经验、好做法。通过这两个微信群，非常有效地传导了压力，激发了活力，增强了动力，提升了战斗力。

二、关键时点，部署了“疫”线精准监督的“探照灯”

越是严峻时刻，越要纪律严明，关键时点，中建集团纪检监察组协同作战，部署了精准监督的“探照灯”，突出强调必须强化“疫”线监督，扫除防控“路障”。中建集团纪检监察组就是“探照灯”的“操灯手”，在防控新冠肺炎疫情这场战“疫”中积极行动，坚持党中央重大决策部署到哪里，企业的中心工作就必须指向哪里，“探照灯”就聚焦到哪里，纪检监督检查就必须跟进、延伸、覆盖到哪里。

中建各单位纪委分三个层级，紧抓监督重点，以战时状态的标准积极开展工作。二级单位纪委就自觉当起本单位“探照灯”的“操灯手”，监督工作立即聚焦到各级党组织是否认真学习贯彻上级的指示，各单位是否将疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是否充分发挥，医院项目建设工作是否规范，疫情防控工作是否存在形式主义官僚主义行为等方面，科学精准地开展监督。这个层级的监督，突出的是及时、准确、快捷、高效，讲究第一时间，精神不变，力度不减。不少单位纪委书记接到“50群”中上级的指示，第一时间就在本单位正准备召开的党委常委会议、安全生产会议、防风险降杠杆低效无效资产专项整治会议，以党委常委的身份，直接进行传达，结合正在研究的工作提出明确和具体的要求，保证了上级要求不变形、不走样。

对二级单位业务系统和三级单位的监督，一是强调用好视频会议系统，原汁原味的传达和贯彻落实，二是注重调动各专业系统尤其是安全生产系统、项目管理系统、财务资金系统、党建宣传系统立即行动起来，既要做好资源支撑、服务保障、宣传动员、氛围营造，又要强调紧紧围绕人员安全、生产安全、廉洁安全“三个安全”开展监督，讲究“靠近一线服务保障、配合作战灵活监督”。

对基层监督的重点，一是放在节后返岗办公室人员疫情防控，二是放在特殊医院建设中。特殊情况下，很多地方政府有明确的交通管制，专职纪检干部有的无法直接到一线，怎么办？各单位迅速想出了借用《学习强国》视频会议系统，通过便捷高效的信息手段开展实施监督的好办法。上级更是适时提出了“要更好发挥支部纪检员的身边监督、一线监督的优势”的要求，突出强调切实发挥党支部纪检委员的特殊作用。不少单位把全集团纪检委员紧急调动起来，装饰集团则专门组建了集团各支部纪检委员工作群，集团纪委书记每天亲自安排工作，传达上级精神，发挥团队作用，开展接地气、有实效的监督。

三个层面形成有效联动，实现了监督聚焦中心工作、聚焦问题导向、聚焦履职监督、落实落细工作的总体成效。

特殊时期，中建集团负责突击建设武汉火神山、雷神山“小汤山版”医院，具体承建以总部在武汉的中建三局为主。中建三局派出的精兵强将中，就包括了一批优秀的纪检干部。自火神山、雷神山开工建设以来，中建三局在武汉地区的82名专兼职纪检干部主动请战，他们的脚步与时间赛跑，在武汉这座城市最需要他们的时候，这群纪检人从广东、安徽、湖南、湖北等十几个省份在大年三十逆行赶回了武汉。这些经过多岗位锻炼的管理骨干，瞬间化身多面手，既坚持监督定位，又从事具体工作，把监督工作嵌入现场施工生产、后勤保障、疫情防控等各个管理环节，践行初心使命，在这场没有硝烟的战斗中展现了纪检人的责任与担当；在关键时点，像探照灯一线，照亮了火线，经历了生与死的考验，也谱写了危急时刻纪检人精准监督的好乐章。

——中建三局纪委在武汉火神山、雷神山医院项目建设过程中不打招呼、直奔现场，通过约谈走访、实地查看等形式，对工程履约、疫情防控等情况进行检查，全力疏通“中梗阻”，并通过定期总结监督经验做法等手段，持续提高监督工作质量。

——参加雷神山医院建设的中建三局基础设施建设投资有限公司纪委副书记张美容，在项目悄然变身“千手观音”，每天早上6点，她要通过手机查看各工区是否做好开工前的消毒工作；7点工人进场后她要监督体温测量工作；8点要准备工人早餐发放；9点又要开始集中对办公区域消毒；10点要负责监督后勤物质发放，审核物资进场和领用登记台账；11点则要准备午餐发放；下午1点开始到指挥部办理车辆进出通行证、组织货源、测体温、办公场所全面消毒、提报工人夜宵数量……直到晚上10点还要参加项目例会。就这样每天在指挥部、总包物资存放处、公司临时办公室之间往来穿梭，在并不宽广的施工现场，每天微信步数达到了近3万步，虽然累，睡眠不足5个小时，但她，感觉很踏实。

——中建三局三公司中南公司纪委书记李飞，在火神山项目建设中，融纪律监督于服务保障，很快得到大家的信任和好评。他前期负责资源筹备工作，看到现场办公室和宿舍板房不够，就组织人员“搬空”所有在汉项目的办公楼与宿舍，再装运集中到火神山医院现场。在交通受阻的情况下，他想尽办法协调为赶来的人员申请通行证、寻求地方政府支持。在车辆紧缺的情况下，他竭尽全力协调资源，用客车接送、摩托车接力，才集结起了“千军万马”。就是这样，项目“凑”出了最早一批的人力、箱房、钢材、木材等各类资源。同事们说“咱飞书记走到哪里，哪里就更有底气了”。

——中建三局二公司安装分公司纪委书记张永清，在管好自身工序进度、监督项目廉洁的同时，还主动当起了现场安全监督员：“这位师傅，请把帽带系下”，“你们这样铺设电缆不合理，有触电风险”……有些工友马上纠正了，有些暴脾气的却直接顶上来，“都火烧眉毛了，你还在这指手画脚！”张永清总是笑一笑，招呼两个工友帮忙整改安全隐患，“您看这样是不是更安全了，我们是为了让更多的人平安，首先要保证自己的平安”。几天过去，工人们远远看到张书记过来，都要首先检查下自己的安全状态。

——中建安装纪委书记陈德峰，2月4日亲临武汉火神山、雷神山项目现场进行监督指导后，当即决定留下来和大家并肩作战，主要负责监督雷神山项目现场党员领导干部担当作为情况，监督工程进度、安全和质量情况，协助协调项目现场所需各类资源，还同时关心了解现场工友们心理动态。他督促公司党委及时成立武汉雷神山项目临时党支部，要求党员发挥先锋模范作用；发现工程质量问题、现场员工工资未按时发放等问题，就第一时间组织整改、协调落实；发现现场工人担心传染、情绪低落时，及时谈心谈话，释放压力提振信心；发现员工擅离职守造成工作滞后等恶劣影响行为，立即责成相关公司快查快办、对其问责。

——中建七局纪委在郑州版“小汤山”医院建设中，结合基层项目党支部纪检干部熟悉项目建设工作的特点，紧盯与疫情防控和项目推进背道而驰的行为和问题，把监督工作嵌入现场施工生产、后勤保障、疫情防控等各个环节，点对点开展监督检查，推动疫情防控和项目施工向纵深推进。

——中建七局四公司纪检干部张金森，参建郑州“小汤山”医院时，本着“只有铁纪律，才能铸就钢铁兵”的原则，进场伊始便设立现场考勤岗，严格遵循考勤纪律，对现场每个人进行考勤；严格门禁出入管控，所有人员进出项目部必须登记、量体温、消毒；同时还严控人情关，严禁利用工作设立关卡、聚会请吃等，起到了正本清源的效果；他还牵头项目建立新闻媒体登记制度，并对现场管理人员的朋友圈进行清查，坚决做到不信谣、不传谣。

——中建装饰集团纪检监督工作部主任彭厚竣，为了落实好上级关于高度重视复工复产条件下的疫情防控的要求，在系统部署监督工作、做好集团总部防疫监督的同时，两次深入北京某重点建设项目和在京企业总部，系统监督检查疫情防控和复工复产各项决策部署在集团各层各级贯彻落实的情况。及时发现并通报了个别单位疫情防控工作研究部署不到位、对项目复工复产统筹推进不够有力、总部人员管控不到位、公司各级组织对复工项目疫情防控工作支持不够等突出问题，按集团纪委要求责成该单位纪委对相关项目和责任人严肃执纪问责。同时督导集团总部安全监管、项目管理等业务系统，认真履行监督职责，很好地发挥出“监督的再监督”作用；要求各单位纪委督导本单位相关业务部门，全面系统了解公司项目所在地政府关于复工复产的条件、防疫物资采购和储备的情况、人员隔离设施的准备情况，精准监督，对已经复工复产的按上级要求做好防疫各项措施落实的监督检查，为复工复产的各项准备提供强有力的政治保障。

关键时点的探照灯，不仅向不为者亮剑，也给担当者撑腰；不仅照亮了前方火线无畏的逆行者，也照亮了后方保障系统；不仅照亮了冲锋陷阵的业务系统，也照亮了监督服务保障的纪检队伍；不仅照亮了先进任务忠诚干净担当，也照亮了推诿逃脱的掉队者。

三、特殊时期，擦亮了“疫”线严肃问责的“显微镜”

中建纪检系统都非常熟悉两句话：“教育千遍，不如问责一次”、“纪委书记不办案，等于什么都白干”。而在防控新冠病毒肺炎疫情的特殊时期，赵钊组长强调最多的三句话就是：一要牢记“疫情就是命令，防控就是责任”；疫情当前，领导干部必须发力，做到守土有责、守土尽责。二要牢记中央纪委国家监委要求：对敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，坚决从严查处；对不担当、不作为、乱作为，推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义问题，严肃查处、推动整改；对在疫情防控工作中失职渎职、挪用救援款物等违纪违法问题，坚决依纪依法调查处理。三要牢记中组部要求：对表现突出、堪当重任的优秀干部要大胆提拔使用；对不胜任现职、难以有效履行职责的干部要及时调整；对不敢担当、作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职的干部要严肃问责。

特殊时期，这些要求就成了精准聚焦“疫”线监督重点，与“探照灯”配套的依纪依规严肃问责的“显微镜”。“显微镜”立足查早查小、抓早抓小，以严管体现组织厚爱。各级纪委加大执纪问责力度，严肃查处推诿扯皮、擅离职守、临阵退缩等不担当不作为、失职渎职等顶风违纪违法问题，以铁的纪律推动“扫除防控‘路障’”，把疫情防控措施落到实处、取得实效。

中建集团在全国承接了各地应急医疗设施项目建设任务，能否真正做好项目建设监督工作，直接影响疫情防控的成效。集团纪检监察组积极统筹各单位监督力量，要求有关单位纪委深入一线，对项目建设中各参建单位党组织和党员领导干部担当作为情况开展专项监督检查，把这份责任有效地传到基层。

各级纪委紧跟防疫节奏，紧锣密鼓，以强有力的监督执纪问责，确保党中央和集团纪检监察组决策部署落实落细到位。

中建集团纪检系统针对疫情防控和复工复产准备专项监督发现的问题包括：在疫情初期未引起足够重视，防控响应迟缓、作风不严不实；疫情出现后未及时制定相关疫情预案、未严格进行管理、体温检测不准、消毒措施不细、消毒记录不全、宣传教育不广、防疫信息公开不利、员工转发谣言、擅自离岗；复工复产准备中出现的员工未遵守规提前返岗、隐瞒武汉旅居史、未按规定期限自我隔离、项目上报统计数据造假、防疫物资台账不齐、未按规定要求单独存放、员工宿舍脏乱差、防疫措施不到位、项目办公区人员过于集中、项目疫情防控工作分工不明确、项目进出管控不严、违反疫情防控期间隔离要求。

对于有着数十家二级单位、数百家三级单位、上万个开工项目、几十万自有员工的中建集团，这些问题虽只是个别现象，但是各单位纪委努力下，尽可能做到了及时监督发现、及时严肃处理。

这些处理决定包括谈话提醒、口头批评、责令书面检查、公开通报批评，直至警告处分。其中仅中建三局纪委就采用提醒谈话、口头批评、通报批评“第一种形态”，对8名管理人员进行追责问责，对存在问题的部门、项目等14个机构在司属范围内进行通报批评。

特殊时期，这些问责处理、警示教育，很好地体现了纪检干部用好探照灯、擦亮显微镜，善于监督、敢于担当、勇于问责的精神状态，受到广大干部员工的热烈欢迎，也很好地体现出“组织的严管就是厚爱”。

这个“显微镜”，不仅仅聚焦了常规监督对象，也同时聚焦了各单位的纪检队伍。特殊时期每天公开亮相的重点工作安排部署、工作经验交流，让全系统的纪检干部都能直接看出，各单位纪委书记、纪检监督部主任是否有创新思路、是否善谋篇布局、是否能率先垂范、是否敢担当作为、是否会锤炼队伍、是否真严肃问责？是否存在形式主义、官僚主义？是否有畏难情绪和推诿扯皮、是否有人敷衍塞责？特殊时期，这份自我监督，也是对全系统纪检干部的一场“大考”。

疫情防控和项目建设到哪里，监督检查就跟进到哪里。在这场特殊战“疫”监督工作中，各单位纪检组织积累了一系列有特色、可借鉴、能巩固的工作经验。赵钊组长及时发现并安排纪检监察系统广泛分享和交流了这些经验，并强调“把所属单位纪委都动员起来学习交流的做法，有利于提高本系统、各单位的纪委书记的监督能力和水平，也是认识了解所属干部的一个方法”。这些举措很好地起到示范带动后进的效果，个别起步“慢半拍”的纪委书记，明显坐不住了，知耻后勇，奋起直追。这些举措还很好地起到了以点带面的作用，先进的监督经验，很快被兄弟单位学习借鉴，大家相互启发，共同进步，形成更多的集体智慧。如此这般运作一段，中国建筑纪检系统整体‘能为’的本领就会不断增强，创新‘会为’的方式、巩固‘有为’的成效就会明显展现。目前中建集团纪检监察组毫不放松地紧紧盯住复工复产条件下的疫情防控工作，通过扎实稳妥地推进监督工作，为下一步复工复产创造条件，助力打好打赢疫情防控阻击战，就有了中建集团纪检系统扎实有力、实实在在的贡献。（作者：陈锐军，中国建筑装饰集团党委常委、纪委书记）