煤矿安全质量标准化2020版(2020版煤矿新标准的发布及标准化的演进)

Posted 2023-06-02

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煤矿安全质量标准化2020版(2020版煤矿新标准的发布及标准化的演进)

第一讲 2020版煤矿新标准的发布及标准化的演进

发布人：员工安全网校（微信公众号）发布时间：2020年5月23日

一、2020版煤矿新标准的发布

1.2020年5月11日，国家煤监局以【煤安监行管〔2020〕16号】文印发了《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》两个文件（以下简称2020版煤矿新标准）。

2.2020版煤矿新标准将于2020年7月1日起实施。

二、制度性文件

2020版煤矿新标准主要涉及以下两个制度性文件：

1.《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》

2.《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》

三、编制的依据

1.安全生产法

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，……推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

2.关于推进安全生产领域改革发展的意见

（二十一）强化企业预防措施："企业要……大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。"

3.企业安全生产标准化基本规范（GB/T 33000-2016）

范围："本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求"。……

四、煤矿标准化的演进

（一）几次换版

原国家煤炭部曾在1964年提出煤矿质量标准化这一概念，1986年在全国开展实施，国家煤矿安监局后来分别在2004年、2009年、2013年、2017年、2020年分别进行了标准化换版。

改动比较大的是2017版和目前发布的2020版，具体见下表。

标准化演进路线

（二）如何理解标准化的演进

我们可以从以下几个方面来理解标准化的演进路线

1.随着科学技术、装备、工艺，特别是法律法规等的变化，标准化必须要与时俱进，与上述变化相适应，所以，一般3-5年要对标准化进行一次换版。

2.2017年、2020年这两次换版其实反映的是安全管理关口不断前移的过程，体现的是煤矿安全管理中预防为主的思想。

事故 → 隐患 → 风险 → 管理

第一次关口前移（2003）第二次关口前移（2017）第三次关口前移（2020）

煤矿企业在理解新标准换版的时候，在认知上一定要跟上步伐。如果认知跟不上，你就有可能认为：2017版纳入的安全风险分级管控和2020版纳入的"管理"版块是虚的，当你认为"管理"版块是虚的时候，你在宣贯和实施2020版新标准的时候一定会采取任务思维，把"符合要求"和通过验收放在第一位，忽视了目标成效的取得。国家煤监局把"管理"版块纳入2020版煤矿新标准，其本源一定是为了提升煤矿安全管理水平，有效管控住现场风险、减少隐患的产生，最终实现零事故。

所有的安全管理，其最终目的都是为了有效预防、减少事故的发生。