煤炭经营许可证取消文件(2021年煤矿安全生产标准化达标管理的实施方案)

Posted 2023-06-02

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煤炭经营许可证取消文件(2021年煤矿安全生产标准化达标管理的实施方案)

为了实现我矿所属各的健康稳定可持续发展，进一步巩固和提高我矿所属各专业队组安全质量标准化水平，在我矿范围内夯实安全基础，提高职工素质，强化现场管理，消除事故隐患，进一步强化广大员工自觉搞好质量标准化的积极性和主动性，激励先进，鞭策后进，完善各专业组自我约束、整体推进的安全生产长效机制。并制定如下实施方案。

一、指导思想

为全面加强安全质量标准化建设，改善安全生产环境，落实安全工作基础，提升安全管理整体水平务实推进“两型三化”矿井即安全高效型、本质安全型、基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化矿井。坚持安全第一，质量为本，以现场管理为中心，推行各专业作业标准为手段，优化管理体系，创新管理机制，以科技求发展，创特色、创样板、全面推广安全质量标准化工作上台阶。

二、组织机构

为确保安全质量标准化工作能扎实、有效地开展,公司成立安全质量标准化领导组。

组长：

副组长：

组员：等

领导组下设办公室，办公室设在质标办，负责安全质量标准化日常工作。

办公室主任：

领导组职责：

1、负责制定本矿安全质量标准化工作的长远和近期目标，制定安全质量标准化实施方案，组织安全质量标准化工作验收检查，总结评比，制定落实对专业队组安全质量标准化活动有关奖惩办法。

2、对各专业组安全质量标准化工作进行检查、考核。

3、督促落实安全生产事故隐患的排查与整改，并根据实际情况对矿井存在的问题和薄弱环节，提出整改措施和建议。

4、对安全质量标准化绩效进行考核、奖罚、兑现。

5、负责组织本矿井安全质量标准化的达标。

三、安全质量标准化基本条件：

1、矿井百万吨死亡率低于全省控制指标。

年底内发生一起3人以上死亡或重大涉险事故的煤矿，取消当年评比资格。

年度内未发生死亡事故的方可申报一级安全质量标准化矿井。

2、依法开采，证件齐全有效。

3、实现正规避式开采，采掘关系正常，开拓、掘进、回采三量符合规定，瓦斯抽、采平衡。

4、资源利用：回采率达到规定要求。

5、矿井必须有核准的足够风量；必须按《煤矿安全规程》规定，建立安全监控、瓦斯抽放和防灭火系统。

6、建立并执行安全质量标准化矿井检查评比制度。

凡存在国务院446号令，特别规定第八条共十五项中任意一条，不予认定安全质量标准化矿井等级，具体条款如下：

1、超能力、超强度或者超定员组织生产的；

2、瓦斯超限作业的；

3、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

4、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

5、通风系统不完善、不可靠的；

6、有严重水患，未采区有效措施的；

7、超层越界开采的；

8、有冲击低压危险，未采取有效措施的；

9、自然发火严重，未采区有效措施的；

10、使用命令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

11、产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

12、新建煤矿边建设边生产，煤矿改建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

13、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

14、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；

15、有其他重大安全生产隐患的。

四、合理规划，确立目标

安全质量标准化管理工作是一项长期而艰辛的工作，巩固、提高和发展的空间很大，质量标准化办公室必须根据实际情况认真进行规划，确立近期和长远目标，真抓实干，将安全质量标准化和信息化、现代化建设结合起来，致力于建设本质安全型矿井及安全高效型企业。

本矿2011年安全质量标准化的工作目标：

安全质量标准化管理工作是一项长期而艰辛的工作，本矿2011年安全质量标准化的工作目标是：

1、按照标准化标准8单项的考核，在验收中达到二级标准，力争一级标准，实现动态达标；

2、杜绝各类重、特大事故发生，消灭人身事故和10万元以上的重大事故，全年力争实现零伤亡；

3、完成年度职工安全培训计划，所有职工知识，技能达到初级工标准以上，形成初、中、高级标准的梯次发展。

结合本矿实际情况，做出以下标准化考核目标分值：

一季度	二季度	三季度	四季度
85	88	90	91

五、考核标准与检查办法

1、严格按照省级和公司下发标准执行。

2、时间上以月为单位考核兑现，以矿内考核为依据，公司考核为参考。

3、区域上以对管辖区域为单位考核，以专业考核评分兑现。

4、标准化办公室实施班评估、旬检查，检查结果按月做出总结。

5、各检查验收及评分人员必须端正工作态度，本着公平、公正、公开的原则，认真细致地检查、验收及评分，不得弄虚作假，徇私舞弊。

6、每次检查验收完之后，参加人员把所查出的问题必须在1-2小时之内以书面形式交回质标办，以供整理。

7、评分由质标办负责及监督，相关科室出一负责人及有经验的成员参加集中评分，科室对口专业评分。

六、安全质量标准化检查标准及考核评分办法

（一）各专业组

严格执行《山西省安全质量标准化标准及考核评级办法》的规定。

1、本矿考核采用百分制，实行定期检查验收各专业组按得分考核排名，（分值相同的为并列名次）；基础分值第一季度100分、第二季度100分、第三季度100分、第四季度100分；且各专业组均在80分及以上，并有6项及以上达85分以上（含一通三防、安全管理、企业管理形象）。

2、参加评分内容共八个专业，调度专业单独考核评比：

即采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理、企业形象。

（1）采煤：100分，系数为0.15

（2）掘进：100分，系数为0.15

（3）机电：100分，系数为0.15

（4）运输：100分，系数为0.15

（5）通风：100分，系数为0.35

（6）地测防治水：100分，系数为0.15

（7）企业管理形象：100分，系数为0.2

（8）安全管理：100分，系数为0.2

3、得分计算方式

（1）各专业以100分为满分，矿井总得分等于专业的考核所得分乘以各自的系数后相加。

（2）各专业组年度得分=各季度平均分。

（3）凡月度发生轻、重伤事故，取消月度评比资格。

（4）各专业验收器具、仪表相关物件不具备或不能正常使用的，扣除相关专业现场分1分。

（5）凡不参加标准化检查的相关专业人员，扣除本专业现场分2分.

（6）未完成办公室达标规化的，每次扣总分1分。

4、等级鉴定：

一级：检查验收总分达135分以上，且各项均分在80分以上，并有6项及以上达90分以上（含一通三防、安全管理、企业形象）的，为一级安全质量标准化矿井。

二级：检查验收总分达120分以上，且各项均分在70分以上，并有6项及以上达80分以上（含一通三防、安全管理、企业形象）的，为二级安全质量标准化矿井。

5、检查范围：本矿所属专业组。

6、检查形式：

（1）矿必须严格执行旬检月验制度

每旬煤矿主要领导组织，分管领导带队，相关专业科、队参加，对所有作业场所依据《省质量标准化检查标准及考核评分办法》进行全面覆盖自检自检、评分定级、“三定”讲评，并在会上进行通报、公布。

（2）必须严格执行日常检查，月份抽查和季度联合验收的方式进行。每次检查坚持召开质量标准化会议，对检查结果进行通报，有利于经验交流，促进质量标准化工作健康稳步发展。

七、考核奖罚办法

1、根据安全质量标准化考核结果，按月奖励兑现。

2、按照每月考核制度排名，前二名奖励800元、600元，排名倒数二名的同等处罚。

3、发生安全事故，有重、特大安全事故的队组一票否决。

八、工作要求

1、要通过各种方式不断提高各部门管理人员的认识，认识到安全质量标准化工作的重要意义，真正把安全质量标准化工作提到首要位置，适应当前政策因素及安全形势的发展。

2、各专业科室、队组，要认真学习贯彻执行公司制定的各项标准，深刻理解工作内涵，使每个职工都熟悉标准，掌握标准，干标准活。

4、每旬检查覆盖率必须达到100%,严格按照“谁检查，谁签字、谁负责”的原则，严以律己，深入现场，规范检查行为。

5、各科室、队组，要统一思想，提高认识，真抓实干搞安全质量标准化工作，严禁搞突击搞应付，搞静态验收检查。不能让有些专业队组织注重验收分值，而不强调质量标准化工作的日常实施及管理力度。

6、矿各级管理人员要上下一致，齐抓共管，轰轰烈烈开展安全质量标准化工作，不断学习总结，改进提高，全面提升各矿、各企业的安全生产水平。