一、消控室值班人员应知应会

1、 消防工作的任务是什么？

预防火灾及减少火灾的危害，确保建筑物内的人员人身、公共财产及私有财产的安全，保障楼内正常办公秩序。

2、 消防的工作方针及工作原则是什么?

消防工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针， 坚持消防机关与群众相结合的原则，实行消防安全责任制。

3、 消防安全“四个能力”包括哪些内容？

提高检查消除火灾隐患的能力；提高扑救初起火灾的能力；提高组织人员疏散逃生能力；提高消防宣传教育培训能力。

4、 “三懂三会”包括哪些内容？

懂基本消防常识；懂消防设施器材使用方法；懂逃生自救技能。会查改火灾隐患；会扑救初起火灾；会组织人员疏散。

5、 控制室值班人员有哪些消防安全工作职责？

负责对各种消防控制设备的监视和运用；定期做好系统测试,确保良好运行；认真填写值班记录、交接班记录、巡查记录等书面资料，遇有故障及时排除、汇报并做好记录；熟练掌握火警处置程序，经常演练。

6、 火灾发生后，如何处置？

接到火灾报警信号时，立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看。确认火情后，立即把火灾报警控制器的控制状态转到“自动”控制状态（已在自动控制状态的除外），上报值班经理或其他领导，通知第二灭火力量人员增援，迅速拨打“119”电话报警，并启动事故广播（或进行现场广播），告知具体楼层具体位置发生火灾，请现场人员不要惊慌，在现场工作人员的组织、引导下迅速安全疏散、撤离；同时，立即启动有关消防设备设施工作。

7、 向“119”报警的内容和要求？

失火场所的准确地理位置；尽可能地说明失火现场情况，如起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近火灾现场等信息，还要留下报警人姓名、工作单位、联系电话，并派人到路口迎接消防车。

8、 灭火和应急疏散预案应包括哪些内容？

火灾事故应急处置组织机构；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初期火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

9、 还应了解哪些相关内容？

本单位基本情况（包括：建筑面积、建筑高度、员工人数等），熟知消防组织体系，熟悉各消防设施位置，了解工作原理（自动报警系统、自动喷淋系统、室内外消火栓系统、气体灭火系统、灭火器、手报等的位置和数量）。

10、 哪些是火灾隐患？

①影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

②消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；

③擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

④在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；

⑤其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。

11、 消防“四宝”指的是那些物品？

消防“四宝”指的是：手提灭火器、逃生绳、防毒面具及手电筒。

二、建筑物内的消防系统包括哪些消防设备？

• 火灾自动报警系统；
• 消防主机:例如，采用海湾安全技术有限公司的JB-QG-GST9000火灾报警控制器（联动型）；智能手动控制盘、多线制控制盘、智能电源盘；消防电话总机；
• 主机联动设备电子类：点型光电感烟火灾探测器、点型感温火灾探测器、输入/输出模块、输入模块、总线隔离器、消防电话接口、消防电话分机、火灾显示盘、手动报警按钮、声光警报器、消火栓按钮等；
• 防排烟系统：正压送风机、送风阀（口）、排烟风机、排烟阀（口）、排烟防火阀等；
• 气体灭火系统：灭火剂瓶组和启动瓶组以及气体灭火控制设备等；
• 消防给水及自动喷水灭火系统：消防水池、消防水箱、稳（增）压泵及气压水罐、消防泵、喷淋泵、喷淋头、管网中阀门位置、水流指示器、信号蝶阀、湿式报警阀组、延迟器、水力警铃以及室内外消防栓位置数量等信息；
• 泡沫灭火系统：消防水源、泡沫液泵、泡沫液贮罐、泡沫比例混合装置、泡沫产生装置等信息；
• 应急广播系统:卡机、CD机、功放、外置音箱、内置音箱等；
• 防火分隔：常开防火门、常闭防火门、防火卷帘门（一步降、二步降）；
• 手动灭火灭火设施：灭火器、消火栓；
• 其它：应急照明、疏散指示标志等。

控制中心报警系统包括火灾报警控制器、自动灭火系统的控制装置、室内消火栓系统的控制装置、防排烟系统及空调通风系统的控制装置、常开防火门和防火卷帘的控制装置、电梯回降控制装置、火灾应急广播控制装置、火灾应急照明与疏散指示标志的控制装置等。

四、消防控制室值班人员职责

• 遵守控制室的各项规章制度。
• 负责对消防设施的每日检查，并认真填写《消防控制室值班记录》，并定期对各种消防设施进行检查，保证自动消防设施的完好有效。
• 及时发现和处理设备故障，并在《消防控制室值班记录》上填写相关情况。
• 熟悉和掌握本系统的工作原理和操作规定，熟悉各种按键的功能， 熟悉操作各种系统。
• 掌握和了解消防设施的运行、误报警、故障等有关情况。
• 熟悉掌握《消防控制室火灾事故紧急处理程序》，火灾情况下能够按照程序开展灭火救援工作。
• 熟悉掌握《消防控制室火灾事故紧急处理程序》，火警误报情况下能够将系统恢复到正常工作状态。
• 消防控制室工作人员要爱护消防控制室的设施，保持控制室内的卫生。

消防控制室作为消防设备监视及操作的中枢，主要包括下面各系统的控制：

——火灾自动报警与灭火系统。

其中火灾自动报警系统由触发装置、火灾报警装置、火灾警报装置和电源四部分组成；

自动灭火系统包括自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、干粉灭火系统、气体灭火系统；

室内外消防给水系统：室内、外消火栓系统；

——防烟系统：自然防烟（开窗）和机械正压送风系统；

——排烟系统：自然排烟（开窗）和机械排烟系统；

——常开防火门、防火卷帘门；

——其他消防联动控制设备；

——消防电话与消防广播设备。

六、火灾报警的大致过程是什么？

火灾报警过程大致为：当烟、温度、光、气体浓度等火场参数超过某一给定阈值时，火灾探测器动作，发出报警信号，该信号经过连接导线传送至火灾报警控制器，火灾报警控制器发出声、光报警信号，通知显示火灾的部位，以通知消防值班人员做出反应，这就是大致的过程。

七、报警处理程序

当发生火灾时，报警处理的程序如下：

1、 消防控制室值守人员接到报警信号后，应立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员携带灭火器、对讲机、插孔电话等通讯工具及复位工具，迅速到达报警点确认；同时随时准备接受进一步的信号或报警现场的情况信息，需要时启动有关消防设备。

2、 如果是误报，应查明报警原因，采取相应措施，并认真做好记录。

3、 如果有火情应及时处理，避免引起火灾，处理后通知消防控制室人员复位，并做好相关记录。

4、 如确有火灾发生，现场人员应立即用通讯工具向消防控制室反馈信息，并利用现场灭火器材进行扑救。

5、 消防控制室值班人员根据火灾情况启动有关消防设备，拨打119向消防队报警，并启动消防广播通知疏散，通知单位值班领导组织有关人员到场灭火及引导疏散。

6、 情况处理完毕后，恢复各种消防设备正常运行状态，并做好火灾记录。

八、接到报警信号后，值班人员到报警现场对火灾进行确认时，消防控制室是否还应有专人进行职守？

接到报警信号后，巡查人员在迅速达到报警现场对火灾进行确认的同时，消防控制室还应有专人进行职守，以接受进一步的信号或报警现场的情况信息。巡查人员负责出场确认，值班人员仍在消防控制室执机，严密监视，处理其他报警信号及在需要时启动有关消防设备。

九、确认火警后对消防联动设备进行哪些操作？

• 火灾确认后，消防控制室值班人员应对下列联动对象实施控制操作：

1、 确认火灾报警控制器处于自动状态，如果没有自动应立即开启自动模式；

2、 观察反馈信号：

• 确认火灾区域的防火门、防火卷帘已关闭，如发现未关闭应立即手动关闭；
• 确认强制电梯全部已停于首层（或转换层），如果发现没有动作应立即手动迫降。
• 确认正压送风机、送风阀和排烟风机、排烟阀已开启，如果没有开启就立即手动开启；
• 确认火灾区域的非消防电源已经切断并且应急照明及疏散指示灯已经打开，如果发现没有动作应立即手动操作；

3、 启动全楼的火灾警报装置和火灾事故广播；

4、 立即通知值班领导指挥人员疏散及义务消防队灭火工作；

5、 与现场确认人员联系或通过监控系统观察喷淋灭火系统的使用情况，并在需要时直接启动喷淋泵及消防泵；

十、消防控制室应设置火灾警报装置与应急广播的控制装置，其控制程序应符合下列要求：《火灾自动报警系统设计规范》》GB50116-2013要求需要全楼广播都启动。

以下是老规范对火灾警报装置与应急广播的控制顺序，仅作对比参考：

二层及以上的楼层发生火灾，应先接通着火层及相邻的上、下层；

首层发生火灾，应先接通本层、二层及地下各层；

地下发生火灾，应先接通地下各层及首层；

含多个防火分区的单层建筑，应先接通着火的防火分区及其相邻的防火分区。

十一、故障如何处理？

1、若发生火灾探测器误报，则应如何处理？如果是手动报警按钮被人误按下产生误报如何处理？

答：若干扰因素是偶然的，如办公室里抽烟过多，致使火灾探测器误报，应排除现场干扰因素，并对火灾报警控制器复位即可；手报产生的误报警需要现场把手报现行复位，然后中控室再复位主机即可。

2、火灾探测器会发生那些故障？如何处理？

答：现象：火灾报警控制器发出故障报警（120声音），故障指示总灯亮（黄色），探测器故障指示灯常亮，打印机记录探测器故障类型、时间、部位等。

原因分析：探测器与底座脱落或接触不良，探测器总线与底座接触不良，探测器总线损坏、断裂或者接地性能不良造成短路；探测器本身损坏，控制器接口板故障。

排除方法：重新拧紧探测器或增大底座与探测器卡簧的接触面积；重新压总线使之与底座有良好接触；用“优选法”查出有故障的总线位置；予以更换；更换探测器，维修或更换接口板。

3、主电源故障会发生哪些故障？如何处理？

答：现象：火灾报警控制器发出故障声响，主电源故障指示灯亮。

原因分析：市电停电；电源线路接触不良；主电保险丝断等。

排除方法：连续停电八小时应该关机，主电正常后再开机；重新接主电源，或使用烙铁焊接牢固；更换保险丝或保险管。

4、备电故障会发生哪些故障？如何处理？

答：现象：火灾报警控制器会发生故障声响，备电故障指示灯亮。

原因分析：备用电池损坏或电压不足，备用电池接线接触不良，保险丝断等。

排除方法：开机充电24小时后，备电仍报故障，更换电池；利用烙铁焊接备电的连接线，使备电与主机良好接触；更换保险丝或保险管。

5、通讯故障会发生哪些故障？如何处理？

答：现象：火灾报警控制器发出故障声响，通讯故障指示灯亮，打印机记录通讯故障地址。

原因分析1：区域火灾报警控制器、区域火灾报警显示器故障或未通电、开启。

排除方法1：

（1）使设备供电正常，开启区域火灾报警控制器（安装在现场的小分机，比如气体灭火控制器）；

（2）检查区域报警与集中报警器的通讯线路，若存在断路、短路、接地接触不良等故障，更换线路；

（3）检查区域报警器与集中报警器的通讯板，若存在故障，维护或更换通讯板。

原因分析2：消防控制室火灾报警控制器通讯接口故障表现为全部通讯故障；通讯线故障，如接地性能不良或短路、断裂等。

排除方法2：

（1）检查通讯板，若有故障，维修或更换；

（2）用“优选法“检查线路故障，更换有故障的线路。

（3）若因为探测器或模块等设备造成通讯故障，应更换或维修好设备。

十二、防烟系统通常设置在什么位置？

防烟送风系统通常设置在防烟楼梯间及其前室、电梯前室等处；每一台正压送风机、送风阀（口）控制线均引至消防控制室设置的控制柜上。

排烟系统通常设置在房间内及走廊过道处；排烟风机，排烟阀控制线均引至消防控制室的控制柜上，并在排烟阀上设置有手动启动按钮。

十三、火灾探测器有哪几种类型？分别适用于哪些场所？

根据火灾探测方法和原理，常见的火灾探测器主要分为感烟式、感温式、感光式这三种类型。

感烟式火灾探测器宜安装在发生火灾后产生烟雾较大或者容易产生阴燃的场所；不宜安装在平时烟雾较大或者通风速度较快的场所。

感温式火灾探测器适宜安装于起火后产生烟雾较小的场所。平时温度较高的场所不宜安装感温式火灾探测器。对那些经常纯在大量粉尘、烟雾及水蒸气而无法使用感烟探测器的场所，采用感温探测器比较合适。

感光式火灾探测器宜安装在火灾发展迅速，有强烈的火焰辐射和少量的烟、热的场所。也叫火焰探测器，有红外探测器、紫外探测器、红外紫外复合探测器等。

消防“七宗罪”

1、失火罪 定义：失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。 关键词是“行为人的过失”，比如扔了个没熄灭的烟头引起火灾，又比如在外野炊后火种没彻底熄灭，复燃后引起火灾等，有“无意中做错了事”的意思在里面。但这个“有意无意”不太好判断，如上这个烟头是无意扔的还是有意扔的，怎么判断呢是吧？因此我们主要抓住因为人的某些错误行为而导致火灾的这个特点。 2、消防责任事故罪 定义：消防责任事故罪是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果，危害公共安全的行为。 关键词是“违法了，收到整改通知还拒不改正”，通常是业主作死犯事，犯罪主休是违法业主。做题时在题干找相关描述来对应就可以，这宗罪与下面的“重大责任事故罪”要区分开。 3、重大责任事故罪 定义：重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 关键词是“行为人在生产、作业过程中违反安全规定”，比如违章进行电焊操作等，通常是行为人作死犯事，犯罪主体是违章行为人，与上面业主违法不改是两回事。 4、强令违章冒险作业罪 定义：强令违章冒险作业罪是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 关键词是“强令他人违章冒险作业”，就是某些领导不懂装懂，在现场瞎指挥，犯罪主体指的是这种领导。题外话是碰到这种情况，你完全可以不听指挥，提出正确建议，避免事故的发生。 5、重大劳动安全事故罪 定义：重大劳动安全事故罪是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 关键词是“安全设施不齐全，安全生产条件不到位”，比如现场没有配备灭火器，或者没有设置消火栓等等，独罪主体一般是某些施工单位，为了省钱，或者对消防不够重视，不按规定配备安全设施。它不对应个人。 6、大型群众性活动重大安全事故罪 定义：大型群众性活动重大安全事故罪是指举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 关键词是“举办大型活动时违反规定”，犯罪主体对应的是大型群众性活动的组织单位，比如演唱会的承办方，比如美食节的组织方。它不对应个人。 7、工程重大安全事故罪 定义：工程重大安全事故罪是指建设单位、设计单位 、 施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。 关键词是“降低工程质量标准”，就是四大单位在建设工程中偷工减料，比如用B2级装修材料代替B1级材料，比如明明规定应该是3h防火墙，为了省成本采用了2h防火隔墙等等。犯罪主体对应的是以上四大单位。它不对应个人。

明确消防管理的职责与标准 消防管理存在问题原因分析及应对措施

物业管理是一种和现代化房产开发方式相配套的综合管理。确保管理区域内业主及物业使用人的生命财产安全是物业管理的一项基本内容和工作，而消防安全管理在生命财产安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。物业管理中消防安全管理的目的，就在于预防火灾的发生，最大限度上减少火灾损失，为业主和住户的工作、生活提供安全环境。但目前物业消防安全管理还存在着许多亟待解决的问题，因此要进一步推进物业消防安全管理，必须尽快建立健全物业管理服务体制和运作规范体系，形成与目前蓬勃发展的房地产经济和住宅商品化、社会化相适应的新型物业管理模式。

一、物业消防安全管理中存在的问题

（一）重视程度不够。一些物业服务企业重经营、轻安全，重眼前、轻长远，重修补、轻维护，精力、人力、财力、物力多放在物业经营、费用收取、环境卫生、治安防范和普通的水电维修等方面，忽视了对公用消防设施日常维护和消防安全日常检查，造成物业服务企业内部消防安全制度不完善、机构不明确、职责不清晰，消防值班、巡查、维护失位、缺位，隐患频现。

（二）主体意识不强。有的物业管理公司过分强调为业主和物业使用者“服务”，在消防安全问题上不想管、不敢管，对房地产开发企业、建设单位的物业保修责任，对建筑消防设施检测和维护保养单位的依赖性大，对业主、经营场所的自治自律和行政部门的指导干预期盼值高，造成对业主进场装修使用把关不严、跟踪服务管理不到位，对消防设施故障损坏发现维修不及时，出现问题推、拖，乐见“责任不清”状态，不能主动实施管理、积极解决问题、勇于承担责任。

（三）管理水平薄弱。当前，物业服务企业从事消防管理的多为消防控制室值班、保安和水电维修人员兼职较多，除消防控制室值班员按照国家法律规定经消防专门培训持证上岗外，其余人员基本上都没有经过专门消防培训，导致从事消防管理的人员没有掌握基本消防常识，不能发现火灾危险性，不懂得建筑消防设施功能和检查、维护、操作的基本方法，加之由于物业服务人员工资低、责任心差，消防管理几乎成“空白”。

（四）维护资金缺乏。按照《物权法》及有关规定，物业服务企业实施消防管理所需费用主要来自业主交纳的物业服务费，物业服务收费遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，然而实际生活中，物业公司提供的服务不能满足业主要求，服务质量与物业收费不成正比，是物业纠纷的核心所在。作为业主，往往采用拒交物业费作为自身的维权手段，长期积压、欠收的费用给物业服务企业造成较大压力，不得不缩减开支、压缩管理项目，造成服务质量降低，产生恶性循环。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等虽有专项维修资金，可用于共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，但其使用条件和程序较为复杂，能够成功动用使用的在现实中并不多见，没有资金，物业服务企业对一些隐患问题的整改也是有心无力。

二、物业消防安全管理存在问题的原因

（一）物业管理整体发展水平不高。按照我国《物权法》和《物业管理条例》设计的模式，业主对建筑物内的住宅、经营用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。全体业主组成业主大会，代表和维护业主在物业管理活动中的合法权益，并选举业主委员会作为其执行机构。物业服务企业是全体业主决定聘用，受业主委托从事物业管理的，物业服务企业与业主共同体是一种合同上的委托关系。物业管理企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。而现状是，很多建筑小区根本没有成立业主大会，以业主大会名义与物业服务企业签订物业服务合同的更加稀少，往往是开发商选聘其认为合适的物业服务公司，甚至“建管合一”，加之业主个体自治维权意识薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐顺风船”等思想的作用下，不参与、不争取，物业服务企业非但不是大家的“管家”，反而给人们产生一种服务项目、服务标准、收费项目都由其说了算，只收钱不服务的感受。这种权利主体缺位、双方地位不对等、被服务者成了被管理者的现状是物业服务水平不高的最基础、最深层次原因。

（二）物业服务企业消防管理的职责定位不明确。在行政法律体系内，《消防法》第十八条规定“住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务”，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十条也明确“居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：一是制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；二是开展防火检查，消除火灾隐患；三是保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；四是保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。”而民事合同中物业消防管理的委托事项则往往非常粗略（可参见建设行政主管部门设计的《前期物业服务合同》、《物业管理合同》示范文本），作为为业主服务、对业主负责、依赖物业服务收费而生存的物业服务企业，往往更加看重于“忠实”履行合同，这种行政责任与民事合同具体职责内容的不对应使得物业服务企业对自身的消防管理职责模糊、淡化。

（三）法律责任追究和纠纷争议解决渠道不畅通。例如小区内建筑消防设施损坏、占用消防车通道、堵塞封闭楼梯、擅自改变建筑物使用性质等问题，从行政法律关系来说，违反了消防法律法规，应当追究行政责任。但很多行为确实不是物业服务企业直接所为，物业服务企业也进行了劝阻、制止，最多也就是管理责任，只处罚物业服务企业似乎不尽合理；而执法部门如果要对众多的业主或者物业使用者直接实施处罚又谈何容易。从民事关系上来说，行为人的行为侵犯了其他业主的相邻权、对他人的人身财产安全构成了潜在危险，权利人可以通过民事诉讼等方式寻求救济，但中国传统邻里关系和睦相处的观念和民事诉讼周期、成本和执行等因素，给问题的最终解决造成很多障碍。这是许多具体问题、具体隐患、具体纷争处理解决难的很重要的原因。

（四）政府介入和干预方式简单而效率不高。政府的介入或干预是在市场运行不规范、权利主体自治意识不高的情况下一个重要手段，以保证制度的执行，维护公共利益。具体到消防行政管理领域，在消防安全责任制没有彻底落实、社会化消防工作网络没有完全形成的当今，社会和单位都依赖于公安机关消防机构的消防监督执法行为，而消防监督目标的重心、消防监督检查的方式和重点、消防警力的配置等因素使得消防机构无力、无法对物业小区实施太多的监督管理，即使检查发现问题也只能要求物业服务企业督促解决，更不能陷入房地产开发商、物业服务企业、业主、相邻关系人等相互间错综复杂的利益纠纷中，所以在具体问题的解决上政府及其职能部门的干预往往显得很表面化，甚至很被动，被管理的各方都不理解、不满意，具体隐患问题解决效率并不高。

（五）物业消防维修费用使用不透明、不畅通。物业服务企业接受业主委托，对共用的消防设施设备进行维修、养护、运行和管理，其所需资金来源于物业服务费（但是当前消防设施的管理中还有定期检测、维护保养、城市远程消防监控系统的运行等支出都没有稳定的保障渠道）；如果需要维修、更新和改造，则要动用专项维修资金，专项维修资金是业主共同交存、属业主共同所有，其使用决定权在业主，需要专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过，或者经由业主大会依法通过使用方案，再由政府建设（房地产）主管部门审核同意或向其备案后划转列支。这其中有两个关键点，一方面是必须明确物业消防服务日常维护职责和标准，以及需要动用专项维修资金的具体情形，这样才能够区分具体问题哪些是业主或部分业主自身原因造成的、哪些是物业服务企业管理不到位造成的、哪些是确实符合动用专项维修资金的条件（建设部、财政部令第165号《住宅专项维修资金管理办法》第二十五条就明确规定了不得从住宅专项资金中列支的四种情形），否则各方包括监管资金的政府职能部门认识不一，讨论或者审核不被通过；另一方面是程序上必须有双重大多数（两个三分之二）业主或业主大会讨论通过，这里面的难题一是没有组织者、二是多数不积极参与、三是众口难调形不成合意。这两个关键点在目前都没有成熟的机制、制度或者惯例，所以出现很多建筑消防设施彻底瘫痪、长期成摆设无法及时解决，根本原因是缺乏资金或者说有钱用不了。

三、加强物业消防管理的几点措施

（一）完善业主自治组织，提高业主自治水平。应当广泛宣传物权和物业管理法律知识，本着谁使用受益、谁管理负责的原则，指导、帮助物业小区广泛成立业主大会，选举业主委员会，作为全体业主的利益共同体和代言人，站在独立、主导的地位，发挥自治自律作用，理顺业主与物业服务企业的关系，由业主自觉维护好公共消防安全秩序，同时对物业服务企业的消防管理质量进行监督。当然，要抓好此项工作，必须由政府出面牵头才行。

（二）明确物业服务企业消防管理的职责与标准。在现行消防法律法规规定的基础上，可以由公安部门、住房和城乡建设部门联合出台物业服务企业消防安全管理办法的部门规章，明确物业服务企业消防管理的具体职责和责任追究办法；制定行业强制性或指导性标准，确定物业服务企业消防管理的具体标准，包括各岗位消防安全职责、消防组织机构、消防制度、消防宣传与演练、消防设施管理、消防通道与安全出口管理、消防巡查检查、火灾隐患督促整改、火灾报警与处置等等都应当细化、便于操作；制定物业服务消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中专节或专条列入消防管理范围和质量的内容。

（三）大力提高物业服务企业消防管理主体意识与管理能力。安全生产、社会治安综合治理、建设（房地产）主管部门等职能部门、机构要会同公安消防部门和乡镇、街道办事处、居（村委会）等基层政府和基层自治组织要多方位、多渠道监督、指导物业服务企业开展消防管理，使其充分确立管理主体意识和责任意识。要将物业服务企业消防管理能力纳入物业管理企业资质审查的内容，将消防知识和技能纳入物业管理师资格考试认定、保安培训的内容，加强对物业管理企业负责人员和消防管理人员消防安全专门培训，直至发展为要求物业消防管理人员必须经过消防安全专业培训上岗或者向物业服务企业派驻消防安全管理师。

（四）切实加强物业服务企业消防管理质量监督检查。以高层、地下、商用、人员密集、自动消防设施为关键要素，将相应的物业服务企业作为被检查对象和责任主体，列入监督抽查范围，随机抽查，防止产生失控漏管。在建筑消防设施、疏散通道、安全出口、消防车通道为重点内容，严格查处物业服务企业在公共消防管理中的消防违法行为，特别是对其擅自关停消防设施、擅自改变或同意改变建筑物和场所使用性质、以及其他因故意或重大过失形成火灾隐患的，要责令改正并依法严格处罚。同时，对于物业服务企业在维护公共消防安全秩序中遇到的业主或物业使用者的无理阻挠、拒不配合行为，要对相关责任人履行消防宣传教育、监督执法等职责，支持物业服务企业的服务与管理，同时对公众进行教育和警示。

（五）明确物业消防管理费用的收取、列支和管理办法。在物业服务收费中单列消防日常维护管理费用，在物业服务合同中明确消防管理开支的范围、条件、程序和标准，特别要明确第三方消防技术检测、维护保养、远程监控等服务所需费用来源和支出标准，详细界定日常设施设备故障老化更换、维修与大修、中修、更新、改造等需要动用专项维修资金的项目的情形和区别。对于消防设施瘫痪、严重故障等应当视为发生危及房屋安全等紧急情况，业主、物业服务企业和相关职能部门都要高度重视，简化专项维修资金支出程序和环节，保证建筑消防设施及时功能恢复和公共消防安全。同时，在立法和政策的更高层面上也要明确涉及公共消防安全的管理和设施维护、更新经费的保障突进、落实机制、监管模式和制约措施。

公开公正透明，是沟通的最好良方

张海涛认为：

安居则乐业，关于社区的思考和实践是多方面的，实践经验，制度建设必不可少，就身边的宜昌长江瑞景小区，民悦家园小区，问题至今仍待解决，看似复杂其实简单的问题，无不考验职能部门及基层的智慧和决心。高效、廉洁的来服务于民、取信于民，造福于民。

基层治理是社会治理体系中最基础的环节，与老百姓的日常生活息息相关。尝尽人生百味，方知人间冷暖。从街头巷尾到百姓人家，从衣食住行到治安物业，生活中那些看似鸡毛蒜皮的事情，却是人民群众最为关心的事。

正所谓群众利益无小事，基层治理水平高低，直接关系人民群众的物质和精神生活，直接影响人民群众的获得感。基层治理究竟存在哪些问题？如何解决这些问题提升人民群众获得感呢？

民生“小事”必须“大办”

民生是最大的政治，小区物业管理与每一位小区居民息息相关。要明确业主委员会的法律地位和组织性质，将其纳入基层社会治理体系，建立居委会、业委会、物业企业三方联动工作机制。对居民们比较关心的公共用房、公共收益等问题，要加强监督管理，建立公开信息平台。

区区小事关民生、利在长远，要以敬民之心，革烦苛之弊，施公平之策、守法规之底线，实事求是，溯本清源，小事管好、服务到位，也是功德一件。

(免责申明,文章内容系转载的，转载内容为原作者观点或资料整理而成,版权归原作者所有,内容为原作者观点,并不代表赞同其观点和对其真实性负责）。

你有什么物业闹心事及更多物业资讯与业委会资料及维权交流，关注后私信微信联系

邮箱：2191919@qq.com

宜昌民悦家园百万公共收益哪去了？

宜昌民悦家园业主深感不悦，小区背后的基层治理问题

宜昌民悦家园本届业委会不行挥挥手、不带走一片云彩