火锅广告词(关于重庆第一家火锅，白乐天店招商业宣传行为是否违法的律师意见)

重庆市工商行政管理局渝中区分局认为重庆奇火哥快乐餐饮有限公司万豪店（以下简称万豪店或白乐天较场口营业所）的商业宣传违反广告法，我们认为，该行为并不违反《广告法》也不违反《反不正当竞争法》。具体理由如下：

1、悬挂内容为“重庆第一家火锅 白乐天 始于民国十年”的招牌；2、店堂内挂有内容为“重庆第一家火锅—白乐天”的红色广告横幅；3、纸质点菜单上有未标明出处的重庆火锅历史上的第一家毛肚火锅馆广告语……。监管部门认为前述商业宣传行为违反了《反不正当竞争法》，经工商部门核实确认了以下证据材料属实：白乐天商标已在国家商标局注册；重庆市商业委员会曾授予白乐天“重庆老字号”，中国商业联合会中华老字号工作委员会，百年老字号品牌联盟认定：白乐天品牌始于公元1921年；同时中华民国三十八年二月二十四日《南京晚报》第四版“毛肚火锅流源”报道中确有“民国十年以后，重庆有了第一家毛肚火锅馆，仍然开设在较场坝，名叫白乐天”的内容。我们认为，白乐天的商业宣传内容并未违反《反不正当竞争法》，白乐天有明确历史记载，工商部门在历史档案中调阅并复制了相关文献，证明白乐天，作为重庆第一家火锅的真实存在，不存在虚假宣传。

根据《反不正当竞争法》相关规定，经营者不得对商品的性能、功能等作引人误解的商业宣传，误导消费者。首先，白乐天（万豪店）的商业宣传行为，并没有对所经营火锅的性能、功能、质量、销售状况等作出引人误解的虚假宣传，并未出售假冒伪劣商品，也没有宣扬白乐天较场口营业所（万豪店）的火锅味道最好、销量最高，消费者基于该商业宣传并不会作出白乐天万豪店的火锅就是重庆最好的火锅的判定。其次，《广告法》规定：广告以虚假或者引人误解的内容误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：（一）商品或者服务不存在的；（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、价格、生产者、有效期限、销售状况等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；（四）虚构使用假冒伪劣商品的；（五）引人误解的内容误导消费者的其他情形。白乐天万豪店的商业宣传显然并不具备前述第（一）、（二）、（四）、（五）项。那就看是否构成第三项，即使用虚构、伪造或无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的。我们认为，白乐天（万豪店）的商业宣传行为也不构成第三项。

白乐天万豪店的店招、纸质点菜单上的广告词，均来源于合法出版物中的文章和内容，包括报纸类出版物《重庆晚报》、《重庆晨报》、《重庆时报》、《南京晚报》（民国三十八年）以及书籍《火锅中的重庆》。另经工商局到重庆图书馆历史档案中查证属实并复制提取了《南京晚报》民国三十八年上刊载了《毛肚火锅流源》白乐天相关历史文献。特别需要说明的是《火锅中的重庆》是一本学术性较强的专业书籍，该书籍系重庆市商业委员会出品（并非非法出版物），编委成员中包括了重庆市商委相关领导、餐饮界知名人士、熟知重庆历史的专业人士等数十位编委，经长达两年的考证审定编辑完成，经多次集体审核，对重庆火锅相关历史节点及重庆第一家火锅为白乐天，诞生地为重庆较场坝，诞生时间为民国十年的考证结果进行确认后由重庆出版社正式出版发行，并在重庆市商委会会议室召开了《火锅中的重庆》出版发行的新闻发布会。会议由市商委宣传处处长张奎主持，市商委相关领导，火锅协会会长、副会长、餐饮业界代表及专家学者、新闻记者等参加了新闻发布会。2015年4月20日，重庆市火锅协会加盖公章对白乐天相关历史内容及恢复重建过程的真实性再次进行了确认。这些均足以证明书籍中的内容既非虚构、更非伪造，而是经充分考证并具有权威性，白乐天万豪店引用该书籍中的内容，并不构成《广告法》违法行为，以上部分当事人提交的相关证据，监管部门并未列入其中……。既然白乐天较场口营业所的商业宣传行为不存在以虚假或者引人误解的内容误导消费者的，不构成虚假广告，不违反广告法，那么违反《反不正当竞争法》的相关认定也不能成立。

当事人与工商部门申辩沟通的过程中，监管部门认为，白乐天虽然在历史档案记载中真实存在，并查证属实，也有部分其他证据及相关机构的认证或确认，但监管部门认为将重庆第一家火锅用在店招店牌上仍然存在争议，不属于标明出处或媒体报道的文化宣传内容，店招店牌及未标明出处的广告词属于明显的商业广告宣传，当事人及白乐天较场口营业所尊重监管部门的意见，主动将重庆第一家火锅店招调整升级为重庆老字号火锅，积极配合工商部门调查，并主动调整了店招广告内容。综上诉述，我们认为监管部门不应再处以罚款。

赵柯律师