滨化氢氧化钠(沾化区：打造闲置低效土地资源再利用“沾化路径”)

Posted 2023-06-01

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滨化氢氧化钠(沾化区：打造闲置低效土地资源再利用“沾化路径”)

2019年以来，随着产业结构调整和环保约束加大，沾化区淘汰出清了一批皮革、初级化工类企业，土地、厂房被闲置或低效运转；一批项目由于产业政策、投资方向等变化不再建设，全区共有城镇低效土地（包括批而未供、供而未用、用而未尽及停产企业）16000亩左右。为盘活这部分资源，去年以来沾化区探索建立“府院联动”机制，通过司法拍卖、破产重整、出租转让、回收招商等方式，变负担为“富担”，已盘活长期停产企业18家，盘活城镇低效土地11574.1亩，趟出了一条资源再利用的“沾化路径”。

健全机制压实主体责任。成立由区自然资源、工信等政府部门和法院组成的府院联动工作专班，按照“政府主导风险管控与事务协调、法院主导司法程序”的协同推进原则，区政府相关部门出台资产评估、土地出让等推进制度，制定盘活处置方案，通过对213家重点企业开展摸排，梳理出停产企业33家、低效企业16家，建立了工作台账，为精准处置提供了数据支撑。区法院做实案件受理前文章，简化审理程序，案件审理周期平均缩短50％以上，破产成本平均降低61％；协调解决职工安置、不动产过户、当事人信访等疑难复杂问题100余个，有效化解金融债权1400余万元，终结债权债务关系80余件。

招商引资实现资产增值。海明化工因集团资金问题破产后，由山东方元新材料科技有限公司接手重组，并为海明化工补缴各类欠税464.4万元，盘活海明化工土地513亩。利用20万吨烧碱产能指标（因国家对烧碱行业限批，产能指标成为“硬通货”“抢手货”）资源，通过定向招商，由滨化集团在原址上投资34.2亿元，建设了20万吨/年烧碱技术改造及溴素产业化项目；剩余土地引进达民化工投资9.95亿元，建设了10万吨/年特种胺建设项目及10000吨/年哌嗪项目，2个项目投产后预计可实现年产值70.5亿元，税收5.5亿元。

重组重整助力企业重生。针对生产条件好、产品有市场的停产企业，探索引入同质企业参与破产重组，助力企业“重返市场”。例如，家裕化工破产重整后，由滨州立盈化工控股接手恢复生产，今年1-9月实现产值4400万元。针对低效企业，采用整体打包出租方式，引入行业内经济性好、发展潜力大的企业，以存量引增量、以低效换高端，优化产业结构，提高土地利用质效。例如，利用广运物流110亩土地、厂房资源，改造建设了轻工业企业生产孵化器，已有鑫奎新材料、智创视景等8家企业入驻。

分类施策盘活闲置资源。对梳理出的“批而未供”土地174宗、5901.7亩，按不同情况进行分类处置。对海益化工等因资金紧张拿地困难的，采取降低竞买保证金缴纳比例、分期缴纳出让金和先租后让、弹性年期出让等灵活方式，及时供地。对不再适合开发建设的，通过收回、调整利用、二级市场转让等方式消化处置，例如，原海洋化工2698.7亩土地收回后，由京博生物摘牌其中811亩，投资约28亿元规划建设精细化工等项目。对因破产等原因无法建设的，收回土地后嫁接新项目，例如，对原沾化第二油棉加工厂567亩土地，在依规由工业制造业用地调整为电子信息制造业用地后，由渤海电子产业园建设标准厂房18.87万平方米，实现企业拎包入住。

收回收储拓展发展空间。对无重组可能停产企业，以拍卖方式处置，为先进产能腾出市场和发展空间，实现破产出清见效。例如，滨印集团、瑞致塑料等6家企业，通过拍卖程序盘活了良友食品、海金食品等5家企业土地155.5亩。其中，滨印集团投资1000万元的绣花加工项目已建成投产，预计年收入2000万元以上。对一时找不到重组重整企业的，由沾化国有资产管理公司对闲置低效土地统一收储再利用。例如，收储的万思顿食品300亩土地，转让给唐山海泰集团后，建设了总投资20亿元的2GW异质结电池组件项目，预计年实现销售收入36.3亿元、利润7亿元。