湘潭长城总长城润(江边这个湘潭县——湘潭县全面小康社会建设纪实)

Posted 2023-06-01

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湘潭长城总长城润(江边这个湘潭县——湘潭县全面小康社会建设纪实)

江边这个湘潭县

——湘潭县全面小康社会建设纪实

天易绿心。

天易经开区管委会大楼外景。

梅林桥紫荆河改造工程。

湘潭子敬学校。(本版图片均由湘潭县小康办提供)

湖南日报·华声在线张国富杨义

“2018中国幸福百强县榜”强势上榜，排名第69位;

2017年成功荣获“全国县级文明城市”提名资格城市;

先后获评“全国县域营商环境百强县”、“全国投资潜力百强县”、“全国法治先进县”、“全国农村创业创新典型县”、“国家级返乡创业试点县”等国字号荣誉。

这就是湘潭县，江边这个湘潭县!

湘潭县全面建成小康社会总实现程度从2013年的78.4%，提升到2017年的96.8%，在全省二类县中排名第11位。省小康县域经济考评排名从2015年的第11位，跃升至2017年第6名，连续四年保持“省全面小康经济十强县”。2018年全面建成小康社会总实现程度有望达到98%以上。

一项项荣誉、一串串数据将湘潭县全面建成小康社会的佳绩展现得淋漓尽致，把湘潭县一幅幅幸福美景呈现在眼前……

量质齐升促发展

在湘潭县委书记傅国平的眼里，“奔小康，就是要牢牢把握发展的主线不动摇。”

湘潭县是个农业大县，是全国生猪大县、粮食生产先进县，但工业一直是阻碍县域经济发展的“短腿”，也是小康建设的“短板”。湘潭县委、县政府乘着改革的春风，紧跟发展的节奏，带领全县人民持续推进“强工壮县、惠农富民”发展举措，走出了一条从农业大县向农业强县、从传统农业县向新型工业县转变的发展道路，开创了县域经济和社会事业发展的新局面。

县域经济逐年攀升。始终坚持以经济建设为中心，壮大县域经济体量。与2012年全面小康建设启动伊始相比较，2017年，全县实现地区生产总值396亿元，增长1.7倍;财政总收入达到28.6亿元，增加8.6亿元;固定资产投资突破250亿大关，社会消费品零售总额即将破100亿;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到32321元、16939元，增加10942元、6657元。县域经济综合实力在全省“经济十强县”中位居第六位。

县域发展量质齐升。全力以赴推动三次产业协调发展，全县三次产业结构从2012年的22.7：48.9：28.4，优化到2017年的16.4：49.8：33.8，二、三产业的带动能力越来越强。先进装备制造、食品医药、新材料三大主导产业初具规模，ADM、瑞泰科技、珠江啤酒等500强企业如雨后春笋般在该县落户。2017年全县规模工业企业达237家，实现规模工业总产值597亿元，年均增长14%;全县高新技术产值、进出口总额保持高位增长，2017年实现高新技术产值382亿元，较2012年翻了两番，高新技术产业增加值占GDP比重从9%上升到 25.7%，提升了16个百分点。全县财政税收结构不断优化，税收占财政总收入的比重由2013年的55.1%，提升到了2018年的75%以上，实现了财政收入质的提升。

园区经济飞速发展。深入实施“一区多园”战略，园区规模工业总产值全县占比达90%，主要经济指标年均保持25%以上的增速;园区规模企业总数达到128家，产值过亿元的企业71家，过20亿元的4家，先后摘取了湖南省可持续发展实验区、湖南省“两型”园区、湖南省新型工业化产业示范基地、中国湘商十大最具投资价值园区等金字招牌。2018年完成技工贸收入1010亿元，成功跻身千亿园区行列，湘潭县和天易经开区分别荣获全省发展开放型经济优秀县(市)区和园区，正朝着国家级经开区阔步前行，成为推动县域经济发展的引擎。

乡镇园区强势发力。坚持依托特色、多点开花，全面推进乡镇园区建设，杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园、花石湘莲产业园等乡镇园区强势崛起。杨河工业园坚持承接市县产业转移的发展定位，不断提升园区的集聚、服务和创新功能。熙源建材、华南机电、海大饲料等一大批企业落户园区，初步形成了建材、机械制造、彩印包装、电气设备等体系完整的产业板块。青山皮鞋工业园发挥皮鞋皮具产业上的优势打造湘中鞋都，成功获批湖南省皮鞋皮具特色产业园，成为湖南省唯一的皮鞋皮具专业园区。茶恩寺镇突出“竹文化”元素，做大做强竹木产业。花石湘莲产业园依托全国最大的湘莲生产基地、莲子贸易集散中心、“中国湘莲之乡”的金字招牌，大力推进湘莲产业发展，成功创建“国家级出口湘莲质量安全示范区”，获评全国湘莲特色农产品优势区，湘莲现代农业产业集聚区通过省级认定。

魅力“莲乡”展新颜

该县坚持统筹推进城乡一体发展，深入推进现代农业、城乡一体、美丽乡村、生态绿心建设，为广大农村地区走上脱贫路、致富路、小康路提供了鲜活经验。

县城建设华丽蜕变。自县城搬迁以来，累计投入建设资金500亿元以上，按照“打开通道、拓展框架、着重配套、提升管理”的思路，扩大县城规模，完善城市功能，提升城市品位。县城东西南北四个出口全面拓展，县城建成区面积增加到20平方公里。深入实施“背街小巷提质改造”“三整三化”工程，2018年提质改造24条城市干道及14条背街小巷，滨江风光带、金霞山公园、污水处理厂、同城公交、自行车租赁系统等配套设施全面完善。扎实开展“三创一治”行动，环卫清扫、照明改造和绿化管养实现市场化运作，城区主干道实现绿化提质、净化提标、亮化提档。制定了街长制、文明劝导员制度，严格落实门前三包，全民动员、万众一心，塑造了文明新风尚。以全省第三的高分通过创建全国文明城市省级测评;以93.8的高分成功获评“省级卫生县城”，并成功申报创建国家卫生县城。

乡村面貌焕然一新。投资10亿元建设湖湘村落文化田园，着力发展湘莲产业，打造具有浓郁文化气息的花石湘莲特色小镇。花石镇、石潭镇成功跻身国家级重点镇行列，易俗河镇被评为全国宜居小镇;在乌石镇乌石村围绕红色旅游建设省级美丽乡村重点示范镇和示范村，乌石、白石跻身“省级特色镇”，全县城镇化率达到45%以上。深入推进农村人居环境整治，强力整治镇区“六乱”现象，全面取缔马路市场。完成农村改厕任务，农村卫生厕所普及率达到85%以上。农村生活垃圾集中处理率达100%。全县农村公路总里程达9200公里，硬化改造农村公路5000多公里，建制村通客车率100%。“村村响”“户户通”工程实现全覆盖。农网升级改造全面完成。依托美丽乡村建设，全县建设美丽屋场200个，特色村落30个，民居美化2761栋。梅林桥现代农业示范园区依托产业平台和政策项目，积极推进涉农资金统筹整合，打造县域经济的支撑点、产业融合的连接点、城乡一体的交汇点、现代农业的展示区、山水田园的综合体，该经验获省委书记杜家毫批示，并在全省推广，综合施策推进乡村振兴的经验也在全省交流，美丽乡村的知名度和美誉度不断扩大。

乡村旅游方兴未艾。打造精品旅游景观、景点、线路，不断扩大乡村旅游的影响力。引导开发各类旅行研学培训基地、农业观光、休闲体验、健身康养、文博会展和旅游购物项目，打造旅游新业态。乌石景区、齐白石文化旅游区、大杰寺景区景观质量和文化内涵明显提升。隐山风景名胜区成功通过省级风景名胜区验收。新增“湘之坊生态农庄”“舜华农艺园”等多家省级乡村旅游区点。“到彭总故里去”红色文化体验旅游线路、“穿越昌山”运动休闲线路、“湖湘文化研学”、“G107自驾旅游线路”、“白石文化探源之旅”、“梅林游园”、花石湖湘田园村落等乡村旅游名片纷呈。

生态环境明显改善。将生态文明建设摆在突出位置，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，成功退出煤矿和非煤矿山开采，湘江污染防治“一号工程”重点项目全面推进，查处各类环境违法行为83起，停产整顿企业15家，全年空气质量优良率达到89.5%。水环境质量明显改善，湘江湘潭县段水质稳定在Ⅲ类以上，城区自来水厂取水口(湘江)断面和涓水、涟水入湘江口断面均达到Ⅲ类以上水质，集中式饮用水源地水质达标率达100%，土壤环境质量总体保持稳定。森林覆盖率达到46%，顺利创建省级园林县城，并成功申报创建国家园林县城。

小康不小康，关键看老乡，在今年的全省卫生县城创建评估满意度调查中，湘潭县群众满意度达到100%，这淋漓尽致地反映了莲乡人民的幸福指数和对幸福的渴求。

社会实事劲头足

群众之事无小事，百姓事事件件大。该县始终把“以人为本，服务为先”的理念贯穿于全面建成小康社会的全过程。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，启动并落实了多项民生实事，提升群众的幸福指数。

坚持教育优先发展。严格落实教育投入保障机制，坚持普高和职高并举，公办和民办并重，5年来，累计用于教育基础设施建设投入达15亿元，预算内教育经费年均增长10%以上，年均教育投入占财政支出的25%以上，先后完成天易金霞小学、子敬小学等现代化标准学校7所，新增城区学位10320个;完成薄弱学校改造237所，2016年全县206所完小以上学校全部创建为省级合格学校。县一中入选全国百强中学，义务教育入学率、高中阶段毛入学率达100%，职业学校学生推荐就业率达98%以上，全县教育教学质量居全市第一、全省领先，高考成绩连续19年蝉联全市第一。青少年素质教育综合基地被评为省级研学旅行基地，集团化办学、融合办学、合作办学等模式成效明显。

文体生活不断丰富。加大对公共文化服务设施建设投入，县城群众艺术馆、文化馆、公共图书馆、博物馆、纪念馆建成投入使用。2018年新建4个乡镇文体广场，117家村级综合文化服务中心，乡镇文体广场、农家书屋实现全覆盖。成功举办“彭德怀同志诞辰120周年”纪念活动。“万步有约”“欢乐潇湘·大美莲乡”等群众文体活动丰富多彩，电视剧《彭德怀元帅》获评第十四届精神文明建设“五个一工程”奖。举办游园节、毅行活动、音乐晚会等节会活动，组织策划“铁人三项”比赛、自行车邀请赛、汽车场地越野赛、跑骑半程马拉松赛等体育赛事，极大丰富了群众精神文化生活。

卫生事业成果显著。全面深化医疗体制改革，稳步推进分级诊疗制度、综合监管政策、紧密型医共体、爱国卫生运动等工作，健全覆盖城乡的医疗救治、疾病预防控制体系，实施乡镇卫生院达标建设、村卫生室标准化建设等一批卫生基础设施项目，医疗卫生服务体系不断完善。成功创建“全国农村中医工作先进县”、“省慢性病综合防控示范区”，新型农村合作医疗工作成为全国典型，高分通过“全国基层中医药先进单位”省级评审。县人民医院成功创建三级综合医院，公共卫生工作排名全省第一，连续八年保持全市第一。

民生福祉润心田

谋求全县人民幸福的最大公约数，实现了从解决温饱到奔向小康的跨越。

收入水平稳定提高。不断加大民生支出，全县民生支出从2012年的22亿元，增长到2018年的47.58亿元，五年翻了一番，年均民生支出占比在70%以上。采取务实举措稳定就业创业，着力提高居民收入，2018年城乡居民人均可支配收入分别增加到34909元、18452元，年均分别增长8.0%以上。

社保体系不断健全。改革城乡医保筹资征缴模式，从传统的“上户收缴”转变为“集中收缴、多点布局、智慧人社、手机交费”多模式便捷方式，医疗保险参保率连续三年保持100%。社保、医保、失业、工伤、生育保险五大险种基金总收入达到27.26亿元。在全省率先实施“五位一体”城乡医疗救助，城乡低保救助和农村五保供养逐年扩面提标，实施全民参保计划，实现应保尽保。加大住房保障力度，建设保障性安居工程21077套，其中公/廉租房1859套、棚户区改造7559套、农村危房改造11659户。

脱贫攻坚温暖人心。把脱贫攻坚任务扛在肩上，全力打赢打好脱贫攻坚战。以“两不愁、三保障”为目标，以“五大工程”和“五大活动”为重点，以“三落实”集中行动为抓手，实现321个行政村驻村帮扶全覆盖;组织325个支部参与结对共建，万余名机关、企事业单位工作人员、农村党员与贫困户结对帮扶。有效实施产业扶贫、就业扶贫，推动扶贫方式从“输血”向“造血”转变，该做法获得省委高度肯定。党的十八大以来，县级财政投入专项扶贫资金7931万元，全县脱贫41804人，2016年28个省定贫困村全部“摘帽”退出，贫困发生率由2014年的5.41 %下降至2018年的1.23%。

基层基础全面夯实。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的工作理念，以“党建领航工程”为载体，以“九个100”为抓手，深入推进党支部“五化”建设，不断夯实党建基础。15个基层党组织获市委组织部首批“五星”党支部荣誉称号。村级阵地逐步规范，2018年投资9500万元建设147个村级服务阵地，打造了功能齐全、布局科学的村级党群服务中心。落实村级运转经费，全面提标村干部待遇。承办六期全省贫困村暨民族地区和革命老区集中轮训班。县委党校成功通过省级示范性县级党校行政学校验收，在全省县市区党校中名列前茅。设立1120万元的村级集体经济红色孵化基金，帮扶和支持原省定贫困村、革命老区空壳村发展村级集体经济。

社会大局和谐稳定。牢固树立底线思维，坚持不懈抓好安全生产、信访、综治维稳等工作，先后6次荣获全省“安全生产先进县”，2016年成功创建湖南省安全生产示范县;信访“四通”工作法经验在全国推广，网上信访“一比二讲三看”在全省推介;成功获评全国法治先进县，深入推进“平安湘潭县”建设，大力开展“扫黑除恶”专项整治，在2018年湖南省社会综合满意度调查排名中居全省第17位，创历史最好成绩。

今天的湘潭县，一座座高楼拔地而起，一方方绿水青山景色旖旎，这里现代产业蓬勃发展，新型城镇时尚新颖，生活环境安居宜人，无处不让人感受着那涌动如潮的发展动力和日新月异的莲乡风貌……

鲜花着锦共圆梦，全面小康当可期。未来的湘潭县将在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指引下，乘风破浪，加速驶向全面小康的辉煌彼岸。