温州穿线盒(基层调解全覆盖烟台打造知识产权纠纷多元化解模式)

Posted 2023-06-01

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温州穿线盒(基层调解全覆盖烟台打造知识产权纠纷多元化解模式)

记者秦雪丽通讯员郝建鹏

为优化营商环境，推动构建发展新格局，近年来，烟台市知识产权保护中心（以下简称烟台保护中心）在知识产权纠纷多元化解模式机制创新方面进行了有益探索，强化人民调解等非诉纠纷解决机制，扎实推进和深化诉调对接各项工作，不断完善知识产权快速协同保护体系，为构建新时代大调解工作新格局贡献新的力量。

“以点穿线，连线成面”

在全国率先完成基层调解全覆盖

长期以来，权利人遭遇知识产权侵权时非常麻烦，维权存在周期长、成本高、赔偿低、效果差、举证难等问题。

为了更加高效、便捷、低成本解决纠纷，烟台保护中心探索建立知识产权纠纷人民调解机制，为权利人提供更多的争议解决途径和维权选择，“烟台经验”多次在全国被表彰推广。

2018年7月，烟台市知识产权纠纷人民调解委员会在烟台保护中心基础上成立并在司法局备案，成为山东省首家知识产权纠纷人民调解委员会，烟台也开启了探索知识产权纠纷如何快速解决的道路。

2020年5月起，烟台市知识产权纠纷人民调解委员会研究决定在烟台辖区内的莱州市设立基层调解工作室，由莱州市市场监督管理局负责开展本辖区内知识产权纠纷人民调解工作，并接受当地司法行政机关和调委会的指导和管理。同年5月21日，莱州调解工作室挂牌成立，标志着山东省内首家设在县市级的知识产权纠纷人民调解工作室正式投入运行。

为了实现“调解关口前移，工作重心下移”的目标，在莱州试点经验基础上，烟台保护中心继续在全市范围全面铺开基层调解工作室建设工作。同年12月，在国内率先完成全部13个区市级基层知识产权纠纷人民调解工作室建设工作。

基层调解工作室建设是烟台知识产权纠纷调解的一项开创性工作。烟台保护中心依靠各市区市场监管系统的基层专利、商标、商业秘密、反不正当竞争等执法力量和覆盖全市完善的市场监督管理网络，将知识产权纠纷调解服务网络延伸至区市一级，把人民调解的理念深植基层，逐渐在全市形成“以点穿线、连线成面”全覆盖的新时代知识产权纠纷大调解工作格局。

多方合力，优势互补

打造化解纠纷“高速路”

如何快速地解决知识产权纠纷？烟台保护中心一直在思考。除了推进同法院系统的诉调对接工作，更需跨地区多部门的合力，实现优势互补，才能畅通纠纷解决渠道。

2018年4月，烟台市知识产权局与青岛市中级人民法院共同签订《关于跨区域知识产权保护合作的框架协议》。依据协议：双方合作设立知识产权纠纷诉调对接平台，位于烟台保护中心，对于一方或各方当事人在烟台及周边地区的涉知识产权民事案件，经当事人同意，可视情况委托诉调对接平台进行调解。协议签订标志着山东省首家跨地域知识产权纠纷诉调对接平台在烟台保护中心挂牌成立。

跨地域诉调对接机制的建立，可快速高效地将矛盾化解在基层，更加便捷和灵活。2021年5月，烟台一家服装店因涉嫌侵犯多件箱包专利（两项外观设计专利和一项实用新型专利），被温州某箱包公司诉至青岛市中级人民法院。法院将上述侵权纠纷案件委派进行人民调解。烟台保护中心受理案件后，立即连同侵权行为地的莱阳调解工作室分析和明确案情，及时联系双方调解，仅仅13天案件就全部调解成功。双方签订调解协议，被告给予一定经济赔偿，原告撤回起诉，不再追究被告方法律责任。

双方当事人通过调解员调解，自愿达成调解协议。

为进一步推进烟台市中级人民法院与烟台保护中心签订的知识产权协同保护工作框架协议落到实处，2021年4月，烟台市中级人民法院在烟台保护中心设立“烟台市知识产权纠纷调解中心”，具体开展烟台区域内知识产权案件特别是诉前案件的在线调解工作，进一步统一调解标准，加强有关裁判与调解信息沟通，提高知识产权纠纷诉前调解的成功率，降低权利人维权成本，维护权利人合法权益。

为进一步拓宽维权渠道，2022年7月，在烟台保护中心设立“青岛知识产权法庭巡回审判庭”，拓宽了当事人的维权途径、缩短维权时间，有效缓解办案压力，打造化解知识产权纠纷的“高速路”，最大限度延伸司法服务、实现便民诉讼、优化知识产权保护环境和提高司法效率。

近年来，烟台保护中心开展知识产权纠纷诉调对接成效显著。目前，办理各级法院委派的知识产权调解案件的数量和质量每年都有显著提升。以2021年为例，累计承办青岛中院、烟台市中级人民法院、烟台高新区法院等法院委派调解案件242件，调解成功138件，调解案件成功率57%，为当事人提供了便携服务，充分体现了调解工作在程序、时间、成本上的显著优势。

建立知识产权“专家库”

打造坚强有力的调解队伍

知识产权纠纷涉及行业宽泛，专业度强，对于调解人员专业素养要求较高。对此，烟台保护中心大力整合人力和智力资源，建立知识产权调解“专家库”，打造了一支坚强有力的调解队伍，进一步优化和营商环境。

烟台依托全市基层知识产权调解组织全覆盖的良好基础，充分发挥应对纠纷调解先行先试的优势，注重对建立的基层调解工作体系进行专业化牵引，公开向社会征集知识产权专家库入库专家及各市区经验丰富的一线市场监管执法人员担任兼职人民调解员，充实基层人民调解员队伍，目前聘任的人民调解员已经达到185人。

人民调解员正在进行案件调解工作。

同时，烟台保护中心加强对人民调解员的培训工作。通过案例评析、实训演练、现场观摩、旁听庭审等多种形式强化对人民调解员调解业务的培养，活跃培训途径，丰富培训内容，并且还多次邀请高校法学专家以及法院资深法官集中讲授各类知识产权纠纷调处业务知识，全面提升人民调解员的知识产权理论水平和业务能力，努力打造一支成本低，效率高，能调善调、坚强有力的调解队伍，为各市区基层调解工作室独立开展纠纷调解业务打好坚实基础。

目前，烟台知识产权专家库拥有182名专家，并在全国范围内继续选聘知识产权和法律领域的高级专家，为提升烟台知识产权纠纷调解专业能力储备更多高级人才和智力资源；对于重大、复杂、疑难的知识产权纠纷，根据需要启动专家咨询程序。同时，下一步还要强化与包括律师事务所和知识产权代理所在内专业机构的合作交流，引导和调动广大社会资源和专业力量广泛参与到人民调解事业中，努力营造更加良好的营商环境。

目前，全国已有北京等多个省市借鉴了烟台基层调解工作室公共服务平台建设全覆盖的有益经验，纷纷设立调解工作室开展调解公共服务，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。烟台市也将继续积极推进诉源治理工作，为企业提供便捷、高效、低成本的知识产权纠纷解决公共服务渠道，提升知识产权治理能力，完善知识产权公共服务供给，优化地区营商环境，激发市场创新活力，推动构建新发展格局，打通知识产权纠纷调解“最后一公里”。