清淤疏浚工程需要什么资质(名为“河道清淤”，实为“疯狂采砂”？信阳市水利局：已成立调查组)

Posted 2023-06-01

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清淤疏浚工程需要什么资质(名为“河道清淤”，实为“疯狂采砂”？信阳市水利局：已成立调查组)

河道里刚刚清理出来的淤泥正在晾晒

11月以来，有关信阳浉河治理工程中，“施工单位借助清理河道淤泥的便利，非法盗采河砂”的说法甚嚣尘上，引发社会各界关注。河道清淤疏浚产生的泥砂应如何处理?采砂对浉河生态造成多大影响?采砂卖砂创造了多少利润?这些利润归属该如何界定?带着这些疑问，大河报·大河客户端记者分别于11月11日、11月24日，深入浉河治理现场和渣土消纳场，揭开此事的重重迷雾。

网帖质疑：施工企业左手“清淤”，右手卖砂获利?

2018年11月开始，信阳市民发现，在浉河上3座桥梁持续施工的同时，从彩虹桥的河道开始，至市中心的关桥，800多米长的浉河河道内出现了大型机械和运输车辆，对河床进行施工。此后，从彩虹桥向下游至京广铁路桥，10余公里的河道两侧都建起围挡，浉河治理工程进入高潮阶段。

随后，质疑浉河治理过程中只开采河砂不管淤泥的网帖开始出现，有网帖说：信阳市浉河系统治理工程，打着清理河道淤泥的名义非法盗采河砂，施工方没有清运淤泥，而是把下面的河砂挖出销售，再把垃圾和淤泥填埋，每天都有工程车进出把河砂拉走贩卖。

也有网友指出，浉河河道清淤治理项目的中标方本是河南省水利第二工程局(下简称豫水二局)，然而群众反映的却是一家名为“信阳市金科再生资源有限公司”(下简称金科公司)的公司施工，现场拉运河砂的车辆都统一印有“金科资源”的字样。运输车辆将浉河河道内的泥砂全部运往特定场所：位于信阳市羊山新区北湖管理区一处名为金科资源的工地。该场所不仅有浉河治理的运输车辆出入，还有许多买砂车辆出入。

记者暗访：浉河河砂都去哪儿了?

“网帖出来后，白天基本都停工了，但每天早上7点左右，有几台挖掘机在施工，还都围上了围挡。”11月12日，居住在琵琶桥附近的刘先生说道。

记者来到金科公司渣土消纳场。在消纳场门口，记者表示想打听购买河砂事宜，但未被允许进入。记者使用无人机看到，场地上的泥砂堆积如山，有货车正在装载砂石。消纳场门口多名司机称，他们是来买砂的。

11月25日下午，记者来到正在施工的浉河河道内实地探访，发现浉河两岸的围挡已全部拆除。正在现场巡视的信阳市浉河治理工程建设负责人李友光称，市民看到的在河床上采挖泥砂，正是浉河治理中的河道清淤疏浚施工，河两岸的围挡是按照施工工地扬尘治理要求设置的，拆除围挡，是能够让市民亲眼看到浉河治理的实际情况。

通过一座设在浉河南路岸边的车辆冲洗车间，记者沿施工便道进入信阳市浉河系统治理工程第二标段。便道由河道内挖出的泥砂铺成，便道两侧堆积着淤泥。

在施工现场，信阳市浉河系统治理工程的监理单位——江淮监理站总监李声明称，信阳市浉河系统治理工程的首要工作是为浉河清淤疏浚，要将河床上的泥砂等清理出去，工程完工后，汛期行洪更通畅。李声明说，目前浉河治理挖出来的“河砂”，含砂率远达不到生产混凝土的质量要求，“随着‘淤泥山’逐渐干燥、结块，将被运往渣土消纳场”。

建设方回应：淤泥得在河床上晾晒销售河砂弥补运费

随后，记者来到一座位于便道旁的围堰外侧。围堰由河道内采挖出来的泥砂合围而成，围堰内则是黑色的稀泥。“堆成山的淤泥，是经过晾晒结块的，刚清理出的淤泥，像融化的沥青。”李友光说，由于淤泥的特性和环保方面的要求，河道内清理出来的淤泥，不能直接运输，需要晾晒结块后，由密封的渣土车运往消纳场。

“豫水二局是国有企业，作为施工单位，不会做出只挖河砂、不管淤泥的事情。”在施工现场，信阳市浉河系统治理工程施工单位豫水二局项目副经理胡杨春称。

对于河砂被金科公司售卖的情况。李友光称此事属实，但已按程序经过相关部门批准，因填埋生活垃圾、建筑垃圾及清洗后无用的淤泥需要专门的填埋场地并支付弃土填埋费用，运输也要支付费用，工程概算未列此项费用，计划通过出售筛分、清洗后的河砂补偿此项费用。

2019年2月水利部出台了《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》，明确提出“因整治疏浚河道进行河道采砂的，应当编制采砂可行性论证报告，报经有管辖权的水行政主管部门批复同意”。按照新的规定，经市水利局报请省水利厅同意，项目建设管理单位编制了相关论证报告。由于弃土量巨大，处理成本高，如选择与有弃土处置资质和场地的企业合作，利用企业现有场地填埋弃土、筛洗和销售河砂，可节约弃土处置成本，保证河道清淤疏浚工程的顺利实施。

豫水二局经考察论证，确认金科公司符合相关资质和条件，并与金科公司签订协议，由金科公司对清淤弃土进行运输和处置，所得的河砂收益作为冲抵超运距运费及消纳场弃土占用费等费用，结余部分作为金科公司企业效益。

关于金科公司销售河砂的收益，记者查阅车辆运行发现，截至10月31日，金科公司共销售河砂及砂性土14.1万吨计923.04万元。据了解，金科公司的水洗砂主要销售给信阳市中心城区商砼公司。

最新进展：成立调查组不存在非法采砂问题

关于网民反映的“信阳借城区浉河治理盗卖河砂”一事，信阳市水利局回应记者称，信阳市委、市政府高度重视，成立了调查组。

调查情况如下：一是浉河治理清淤疏浚工程采砂经过相关部门批准并按设计要求实施，不存在“打着清理河道淤泥的名义非法盗采河砂”问题。二是现场未发现有专门挖砂、回填淤泥和垃圾等现象。河道内堆积的泥砂，是由于浉河清淤疏浚的泥砂含水量大，无法随挖随运，必须在河道内拢堆晾晒后方能上路运输;河床两侧边沿预留的部分淤泥，是按照水生态建设要求，为后期种植水生植物专门预留的腐殖土。三是关于“信阳市金科再生资源有限公司在施工”的问题，由于该工程中标单位没有渣土运输资质和填埋场地，Ⅱ标段中标单位河南省水利第二工程局经过考察论证，与符合相关资质和条件的信阳市金科再生资源有限公司签订了合作协议，约定由中标单位负责按设计标准进行清、挖、装载等工程施工，金科公司负责淤泥弃土的运输和处置。工程中标方仍然是河南省水利第二工程局，金科公司只是按照与中标方协议约定负责清淤产生的弃土运输、处置工作。

信阳市水利局表示，下一步，他们将按照调查组提出的意见，督促参建方科学安排施工计划，确保按时完成工程任务，加大对工程的全过程监管力度，确保工程质量安全，严格落实扬尘管控措施。还会及时公布信息，主动接受监督。

来源：大河客户端