清单计价可以调整人工含量吗(造价工程师考试《计价控制》考点：投标报价的编制)

Posted 2023-06-01

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清单计价可以调整人工含量吗(造价工程师考试《计价控制》考点：投标报价的编制)

考点四：投标报价的编制

　　一、知识要点集成

　　表4-7投标文件的编制和递交

项目	要求
投标文件的额编制	投标文件编制的内容	投标函及投标函附录；法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；联合体协议书；投标保证金；已标价工程量清单；施工组织设计；项目管理机构；拟分包项目情况表；资格审查材料；规定的其他材料。
投标文件的额编制	投标文件编制时应遵循的规定	（1）投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺；（2）允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。
投标文件递交时需遵循的规定	投标保证金	投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金的数额不得超过项目估算价的2%，且最高不超过80万元。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。出现下列情况的，投标保证金将不予返还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。
投标文件递交时需遵循的规定	投标有效期	投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作。一般项目投标有效期为60~90天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。
联合体投标需遵循的规定	（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。（3）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。
串通投标	属于投标人串通投标的情形	（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
串通投标	视为投标人串通投标的情形	1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装； 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　注：

　　1. 研究招标文件时主要对投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析;

　　2. 复核工程量时，即使有误，投标人也不能修改工程量清单。对工程量清单存在的错误，可以向招标人提出，由招标人同意修改并把修改情况通知所有投标人;针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。

　　表4-8分部分项工程和单价措施项目综合单价确定的步骤和方法

步骤	工作内容	注意事项
确定计算基础	计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价	计算时应采用企业定额，在没有企业定额或企业定额缺项时，可参照与本企业实际水平相近的国家、地区、行业定额，并通过调整来确定清单项目的人、材、机单位用量
分析每一清单项目的工程内容	结合施工现场情况和拟定的施工方案确定完成各清单项目实际应发生的工程内容	必要时可参照《建设工程工程量清单计价规范》中提供的工程内容
计算工程内容的工程数量与清单单位含量	每一项工程内容都应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，当定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为工程内容的工程数量	清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量 #FormatImgID_0#
人工、材料、机具费计算	根据定额和预先确定的各种生产要素的单位价格计算人工费、材料费和施工机具使用费	招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来
计算综合单价	企业管理费和利润的计算可按照人工费、材料费、施工机具使用费之和按照一定的费率取费计算

　　注：发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：

　　(1)发承包双方应当对主要由市场价格波动导致的价格风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。

　　(2)对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，以及由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。

　　(3)对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，该部分风险由承包人全部承担。

　　二、主要题型

　　1. 下列情形中，不属于投标人串通投标的是( )。

　　A. 投标人A与B的项目经理为同一人

　　B. 投标人C与D的投标文件相互错装

　　C. 投标人E和F在同一时刻提前递交投标文件

　　D. 投标人G与H作为暗标的技术标由同一人编制

　　答案：C

　　解析：有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制; 2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;5)不同投标人的投标文件相互混装;6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　2. 关于投标文件的编制与递交，下列说法中正确的有( )。

　　A. 投标函附录中可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺

　　B. 当投标文件的正本与副本不一致时以正本为准

　　C. 允许递交备选投标方案时，所有投标人的备选方案应同等对待

　　D. 在要求提交投标文件的截止时间后送达的投票文件为无效的投标文件

　　E. 境内投标人以现金形式提交的投标保证金应当出自投标人的基本账户

　　答案：ABDE

　　解析：投标文件编制和递交时应遵循如下规定：1)投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺。2)投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。当副本和正本不一致时，以正本为准。3)投标人应当在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件，为无效的投标文件，招标人不予受理。4)依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

　　3.某施工企业投标一城市基础设施项目，招标控制价为4000万元，某企业投标报价为3800万元，则其应交的投标保证金最高数额为( )万元。

　　A.50 B.80 C.76 D.100

　　答案：B

　　解析：投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金的数额不得超过项目估算价的2%，且最高不超过80万元。