淄博记账(做好农产品“记账人”——淄博农产品成本调查70周年综述)

Posted 2023-06-01

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淄博记账(做好农产品“记账人”——淄博农产品成本调查70周年综述)

淄博日报/淄博晚报/博览新闻

记者王奇

天天吃瓜果蔬菜，你知道这些农产品是咋定价的吗？发放各类农业补贴的依据又是啥？答案就是全国农产品成本调查（简称农本调查）。

农本调查是由各级人民政府价格主管部门按照统一的调查制度，对农产品生产经营成本、收益及相关经济指标进行调查的行政活动，是制定主要农产品最低收购价格、农业补贴政策、农业保险政策的直接依据。

今年是全国农产品成本调查70周年，淄博承担农本调查近40年。如何以农本调查赋能乡村振兴？淄博农本调查工作取得哪些亮眼“成绩单”？今天记者带你了解这一鲜为人知的领域，共同聆听一线“记账员”的调查故事。

做好一线“记账人”

农本调查是一项专业性、技术性很强的特殊工作，通过不起眼的数据，为上级部门及时了解和掌握农产品成本价格情况、稳定市场价格提供支撑。

40年来，社会日新月异，经济飞速发展。

为满足农本调查工作需要，淄博创新调查办法，按照每个调查品种选择“三点九户”作为农调户布点的总要求、总原则，对调查样本进行严格筛选，实现一县一个品种部署3个调查点共9个农调户的调查样本布局，保证调查对象的代表性。

农本调查员张越说，为了获得最准确的调查数据，调查员会定期前往调查户家中，收集整理农产品成本数据，并记录好每一笔支出和收入。“一般确定了农户，5年内不调整，对失去代表性要求的农户，按照每个调查不超过总调查户10%的要求进行更换。此外。市里还定期对新进农户进行培训，保证了调查数据的质量。”张越说。

农本调查的背后，是每一名调查员以高度的责任感和事业心，尽职尽责记录着农业生产成本的每一个数据。而他们记下的这些数据还将层层上报，最后汇聚成整个国家农产品成本调查数据的一部分。

目前，全市农产品成本调查系统建立了一个覆盖全市3个农业县、10个常规调查品种、76户农调户的规模调查网络，形成了完备的市、县、村三级农本调查工作网络。因为调查尽职尽责，各类成本都有翔实的数据作支撑，可以看得见实实在在的收益，这为农民选择合适时机播种，购买合适的种子和肥料提供了切实有效的帮助，让大家的钱包越来越鼓。

2019年机构改革以来，市发展改革委组成了成本调查监审科，使得农产品调查管理工作进一步得到规范、成本调查监审机制逐步规范、民生价格收费政策落实及咨询服务有序有效。

24年田间“问棉价”

24年田间“记账”，无漏记、无错记。这说的是杨克勤。

我市承担农本调查以来，高青县一直是重点调查县。该县的棉花农调人员杨克勤从1998年就受聘上岗，勤勤恳恳为农本调查工作了24个年头。他经常挂在嘴边的话就是“干这个活，没点热心还真不行。”

杨克勤的具体工作是，如实登记棉花种植成本，走访田间地头、走村入户调查，反复对比数据，力求准确无误，确保不漏记、不错记、不重记、不估记。

虽然农本调查工作清苦、繁琐，但他仍然乐在其中，身上洋溢着劳动人民的淳朴和坚毅，多年坚持准时上报数据信息，一丝不苟，默默奉献。

杨克勤是全市农调员中的优秀代表。

回望近40年的农本调查之路，淄博的农本调查队伍从无到有、从弱到强，深度服务农业农村发展和乡村振兴，一直以来都是默默奉献的“无名英雄”。他们秉承着对土地的热爱，对价格的坚守，耕耘在调查一线，为淄博农本调查工作留下了宝贵的点滴记录。

在调查工作中，指导农调户做好农本调查登记工作至关重要。农调工作人员会定期深入农村调查点，对使用农调户登记簿过程中碰到的问题、在登记汇总过程中遇到的难题，进行面对面的指导，及时帮助解决难点和疑惑，使农调户上报的数据尽量真实准确地反映出实际种养殖状况，确保数据科学、完整和准确。

如今，在全市各级农本调查队伍的努力下，农产品成本调查数据的真实性、准确性和代表性经受了实践和时间的检验，在反映本地区农产品成本效益方面逐渐确立了权威地位，不仅为上级提供了真实可靠的决策依据，也逐步为市县政府和统计、农业等部门认可，对指导农业生产、调整种植结构发挥了重要作用。

截至目前，市暨区县共荣获国家、省级“先进农产品调查工作优秀集体”40次，受表彰人员达60余人次，多次在经验交流大会上作为典型单位发言。

守住百姓“钱袋子”

这几十年来，农本调查范围不断扩大，调查内容日益丰富。

桓台县发改局工作人员成生，从事价格工作30年，可以说是一名老农本调查人了。他告诉记者，农产品不仅有百姓熟知的大麦、小麦、玉米等，还要从粮棉油等大田作物成本调查扩展到蔬菜副食品以及名优特新产品，从成本调查扩展到收购价格、种植意向、农资购买、存粮状况、农民收支等全方位调查，从产后调查扩展到产前预测等全过程调查，从传统农业调查扩展到传统农业与现代设施农业并行调查。

因为淄博农本调查工作成绩突出，“十一五”期间，国家发改委在全国建立实时价格监测系统，确定了淄博为唯一的试点城市。实时监测于2008年7月正式运行，在试运行的2年间共上报资料108份，为建立健全主要粮食、农资价格实时监测系统提供了宝贵经验。

近几年，由于蔬菜价格波动较大，农户产量高收入却不能弥补成本的情况多有出现，为此国家又推出了“蔬菜保险保费补贴”制度，把淄博市博山区作为试点蔬菜产区。在试点的前期调研工作中，调查员实地了解了菜农对蔬菜保险工作的意愿，利用对农产品成本、收益调查的工作经验，对合理确定保险补贴基准价格提出了意见和建议，为这项工作在淄博的顺利开展奠定了基础。目前，淄博已建立农业特色产品保险补贴制度，累计发放（补贴）72万元。

市发展改革委还积极利用官方网站、物价信息等平台优势，及时发布调查结论和数据，与社会共享调查成果，通过对市场历史和预期的判断，指导农户合理调整种植品种和数量，降低因过度种植而造成的经济风险，稳定农产品市场价格，切切实实守住百姓“钱袋子”。

当前，在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的大背景下，淄博农本调查工作正开启全新角色诠释。市发展改革委将进一步提升农本调查服务能力，根据我市区域经济特点，创新调查方式，做好特色农本收益调查，为农业发展、农民增收当好参谋、服好务。