海辰科技纺织印染(射阳生态环境局：做强做优“环保窗口”服务项目建设)

Posted 2023-06-01

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海辰科技纺织印染(射阳生态环境局：做强做优“环保窗口”服务项目建设)

今年9月,射阳县海辰生物科技有限公司向盐城市射阳生态环境局行政审批窗口递交了项目建设申请。前后不到10天的审批速度和“一窗包揽”的办理模式，让项目负责人竖起大拇指，啧啧称赞：“你们服务项目建设是真心实意的。”

近年来，射阳生态环境局紧紧围绕“勤政、廉洁、务实、高效”的工作目标，立足“环保窗口”建设，坚持“优化无限量、服务无止境”的营商服务理念，做大做强环保服务，积极主动精准施策，全面创新推进高效服务，努力提升行政审批效能，助推项目“早报批、早投产、早达效”，取得了“政府满意、客商好评”的良好成效。

实行“一窗对外、统一受理、马上办理”

射阳生态环境局根据省、市关于进一步优化全县营商环境的相关文件精神，深化“放管服”改革，实施简政放权，提升服务效能。局长孙鸿斌说：“我们从规范审批流程入手，依托‘互联网+政务服务’，实行全局环保审批服务事项‘一窗对外、统一受理、统一办理’，推行‘不见面’审批模式，创新环评管理方式，不断优化缩小环评项目管理流程。”

对符合国家产业政策、环保准入条件以及民生工程、基础工程、生态环境建设工程等有利经济健康快速发展的重大工程或重点项目，射阳生态环境局以提高办事效率为导向，实行“提前介入、专人跟踪、加强协调、快速审批”等跟踪服务措施，相应建立“一份办事指南、一张申请表、一套申报材料完成多项审批”运作模式，配套实施“告知承诺、提前服务、延时服务”等多项举措。

在依法行政前提下，按照“流程最优、时限最短、材料最少”原则，实行“阳光、高效、便捷”审批，取消建设项目“三同时”竣工环保验收行政许可事项，实行建设单位自主验收，减少企业运营成本。取消环境影响登记表类项目的环评审批，企业直接登录生态环境部门网站，网上自行备案，最大限度地实现“马上办、网上办、一次办。”

在巩固“一门、一次、一网”改革基础上，射阳生态环境局进一步优化窗口设置，探索新的“一窗通办”改革途径。目前已完成50多个“一件事”套餐流程图和《办事指南》梳理，85%的审批服务事项实现“一窗受理+套餐服务”。推进“掌上办、指尖办”，网上办理比率90%以上，“一趟不用跑”事项80%以上，推动项目审批申报“只进一扇门、只进一扇窗”，真正实现“一站式”，更快更好地方便基层群众。

今年上半年以来，射阳“环保窗口”积极做好“康平纳智能纱、海汇纺织印染、华能海上风电、中车风电叶片”等一大批重大项目、重点工程的环保审批服务工作，共审批项目66个，其中工业项目64个，非工业项目2个；报告书格次项目7个，报告表格次项目59个，投资总额63.9亿元，环保投资总额1.1亿元。

13个“服务事项”全部授权进驻窗口

“我们依据建设项目环境影响评价名录，建立和实施环评审批‘正面清单’和监督执法‘正面清单’，扩大建设项目的‘环评豁免’范围，不在名录内的建设项目免于环评审批。”射阳生态环境局副局长张洪祥说。

该局以简政放权为目标，推进“一张网改革”，落实“一站式服务”、“一张网建设”要求，实现13个“行政事项”全部授权进驻窗口。梳理审批办理流程，确保报告书16个工作日（含公示）、报告表11个工作日（含公示）内完成审批。简化环评审批内容，凡是跟环境无关事项，都不纳入审批内容，为环评“减负瘦身”。

与此同时，射阳生态环境局推进“建设项目环评告知承诺制”审批改革，对22个大类、54个小类行业实行“环评告知承诺制”审批，在收到建设单位和环评文件编制单位签署的告知承诺书以及建设项目环境影响报告书（表）等要件后，根据“可追溯”原则，直接做出审批决定，节省审批时间，方便企业。建立园区规划环评与项目环评衔接机制，共享同类型项目规划环评的数据资料，简化项目环评内容。

对环境影响程度一般、符合环保要求的建设项目，直接进入环评审批程序。对属于审批权限内的建设项目，严格按照“快、简、免”三字原则办理，报告书、报告表审批时限由法定60天、30天缩短为16工作日、11个工作日，所有行政审批事项全部免费，所有审批事项流程优化为“并联审核”。

去年下半年以来，射阳生态环境局启动长江经济带“三线一单”规划编制工作，全县划定24个产业园区，明确园区名称、界址及产业定位，为全县工业留足发展空间，实现“发展空间布局、资源开发利用、生态环境保护”的协调统一，为射阳经济社会的高质量发展提供“执行有力、落实有效、服务精准、高效便捷”的环保服务保障，促进区域经济社会的高质量发展。

把优化服务体现在细节与点滴上

“优化无限量、服务无止境，”不是一句挂在嘴边上的空洞口号。射阳生态环境局创新工作思路，坚守“环保为民”初心，建立环保“权力清单”，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，加强日常服务的全过程监督管理，对营商环境建设中“不作为、慢作为、乱作为”现象务求“早发现、早提醒、早处理。”以项目和群众需求为问题导向，建立“互联网＋政务服务”效能考核机制，倒逼窗口工作人员端正态度，提高效率，让审批权力在阳光下运行，把“转变作风立改力行、支持项目真心实意、服务企业关爱有加”充分体现在日常工作的细节与服务的点滴上。

今年6月的一天，一家公司的副总经理刘女士赶到“环保窗口”办理相关许可申请，第二天出差用。然而匆忙中，刘女士忘带一份资料。工作人员姜海华热情地说：“没事，你回去拿吧，我等你。”等刘女士再次赶到时，已经过了下班时间，大厅里只剩下了姜海华。手续办完，刘女士要请客表示感谢，但被婉言谢绝。姜海华开心地说：“服务对象满意，就是我们最大的成就感。”

服务“稳”“保”大局、支持复工复产，是射阳生态环境局上半年来所做的一项中心工作。环保行政审批服务中心主任戴建生介绍，新冠疫情防治期间，射阳生态环境局主动参与、积极配合、指导协调解决好项目前期工用及建设过程中的相关生态环境保护问题，重点指导建设单位优化项目选址，采取有效措施做好废水、废气和固废的收集处理，切实保障建设项目落地生根。

对国家和地方党委、政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目（简称三类建设项目），实行“急事急办、特事特办”；对临时建设的“三类”建设项目，直接豁免环境影响评价手续，或“先开工、后补办”。同时，围绕“企业集中办证年”、“企业服务年”活动，有效利用互联网+政务服务，大力推广“马上办、网上办、就近办、一次办”，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，公共服务事项全部“网上窗口”办理。

来源：盐城生态环境