浙江省水域保护办法(河湖“清四乱”｜沉疴顽疾敢亮剑 缪力同心谱新篇)
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浙江省水域保护办法(河湖“清四乱”｜沉疴顽疾敢亮剑 缪力同心谱新篇)
2020年，全省各级水利部门深入贯彻习近平生态文明思想，忠实践行“八八战略”，紧紧围绕“重要窗口”新目标新定位，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以破解新时期河湖水域岸线管理上的难点焦点问题、深层共性问题、历史遗留问题为目标，结合水利争先创优、三服务活动，以及水利督查专项行动，主动担当作为、借势借力、攻坚克难，确保“四乱”问题即查即改，全面推进河湖长制从“有名”走向“有实”“有能”。
省级河长强引领， 遏制“四乱”显成效
建立“党政河长+民间河长”工作机制，省级河长切实带头履职担当，实地巡河现场办公，协调解决突出问题。打造精品 “样板河湖”，建立三级联动的河湖暗访督查体系和监督检查工作平台，强化省级“回头看”抽查、“四不两直”暗访督查，规范“查、认、改、罚”各个环节执行标准，确保“四乱”问题得到全面治理。全年各级河长巡河累计388万次，发现并解决各类问题32万个，清理非法占用河道岸线54.9公里、非法采砂点29个，拆除违法建筑3万平方米，清除非法网箱养殖1.5万平方米。水利部暗访、省级暗访、地方自查累计发现400个问题，均实现整改销号。
重典整治攻难点，守牢底线保安全
涉河涉堤建设项目批后监管一直是新时期河湖管理上薄弱环节、难点问题。省委省政府主要领导高度重视，先后多次作出重要批示，要求对威胁水利工程安全的乱建、乱堆问题敢于亮剑，从严从重追究责任单位和责任人责任，牢牢守住水利工程安全底线。各级水利部门强化监管，精准发力，通过加强巡查力度、落实监理责任、督促责任单位采取有效措施等手段，尽可能杜绝一切影响水利工程安全的各类不规范作业操作，消除安全隐患，维护水利工程“全过程”安全。
联动执法治顽疾，事半功倍解难题
针对省际边界、跨行政区域、城郊偏远区域的河湖“四乱”取证难、处罚难、落实难等问题，建立自上而下的流域统筹协调机制和上下游、左右岸联防联控机制，形成全省一盘棋、覆盖全行业的监管闭环。同时强化信息共享，深化综合行政执法，利用卫星遥感、视频监控系统、无人机等先进手段严防严控，确保及时定位、及时取证、及时报送、及时查处，杜绝多头执法、重复执法、乱执法与不执法等现象，实现精准打击、事半功倍。
历史遗留终破冰，因势利导暖民生
按照遏增量、清存量的要求，开展专项调查，摸清河湖管理范围内的历史遗留问题，并建立负面清单，明确禁止性行为。充分运用河（湖）长制、“美丽河湖”建设、“三改一拆”等政府主导的专项行动，调动无违建创建办、综合行政执法局及属地镇街的力量，提高问题解决率。因势利导，以第二轮中央环保督察为契机，将历史遗留问题纳入岸线整治问题清单；以沿河沿湖区块开发整治为抓手，推进河湖岸线整治问题处置，成功推动解决一大批历史遗留“四乱”问题，让美丽河湖回归于民，成为休闲、旅游、健身的好去处。
河湖管理夯基础，数字赋能强智治
全面完成全省水域调查等工作，严格保护控制河湖水域岸线，夯实河湖管理基础。启动《浙江省河道管理条例》修订和《浙江省水域保护办法》立法评估等工作。探索河湖水域岸线规划刚性约束、河湖健康评价、河湖水域常态化监管等三项制度，出台《关于进一步明确浙江省有关水域管理职责的通知》《浙江省重要水域划定工作规程》等指导性文件，完善河湖库监管制度。坚持“真好用、真管用、真先进”理念，升级河湖智慧监管理念，设计地方自查、各级暗访、公众举报等平台应用场景，强化演练、提升实效，形成即时感知、高效运行、智能监管的智慧大监管平台。
为及时总结推广各地
在清“四乱”常态化规范化工作中
创新的好做法好经验，
激励单位、示范引领，
营造动真碰硬、敢于亮剑的大监管氛围，
接下来，
“浙江水利”将陆续推送
年度整改成效显著典型案例供学习借鉴。
来源：厅河湖处
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