浙江省嘉兴市看守所(集约、高效、智能、规范，嘉兴南湖公安高标准推进公安执法规范化建设)

Posted 2023-05-31

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浙江省嘉兴市看守所(集约、高效、智能、规范，嘉兴南湖公安高标准推进公安执法规范化建设)

钱江晚报·小时新闻记者朱丽珍通讯员吕舒雯

9月16日下午，嘉兴市公安机关执法规范化水平提升年活动暨执法办案管理中心建设现场推进会在南湖畔举行。嘉兴市副市长、公安局长叶忠华、省公安厅法制总队总队长徐芳根、嘉兴市公安局党委委员、副局长李新宝等领导出席活动。

“集约、高效、智能、规范”，这是与会人员在参观了南湖区公安分局执法办案管理中心后的一致评价。

为更高水平推进执法规范化建设，8月17日，历时三个月筹建，分局执法办案管理中心正式揭牌启用，标志着分局执法规范化建设上了一个新的台阶。一个月的时间，该中心已办理违法犯罪嫌疑人64人次，采取强制措施27人，体检送押36人，单轨制数字卷宗应用率达100%。

“办案超市”一条龙服务回应民警需求

2185平方的办公楼内设置执法办案、案管中心、检法工作、值班备勤四个单独功能楼层，13间审讯室、8间等候室、15个单独办案工位，目前分局所有刑事案件均在此集中办理。

在这幢崭新的大楼里，分局预审办案队、法制大队53名警力常态进驻，24小时全天候进行服务保障。

王华是中心的一名法务代办员，9月8日上午，他前往嘉善看守所、嘉兴市看守所分别取、送了一份材料，还到邮局给一名犯罪嫌疑人的家属寄了拘留通知书。

一上午忙前忙后，但王华却不觉疲倦，“我多跑几次就能让民警少跑路。”

邮寄、鉴定、法律援助、保证金缴纳、远程审讯预约等事项，办案民警都可以找他代办，减少了处理繁琐事务的时间。

中心引入“办案超市”概念，民警可“享受”各项服务。除了法务代办岗，在中心法制监管服务区，还设置了电子组卷、卷宗收发、物证保管、案件审核等岗位，办案民警对查获的涉案物证可统一移交中心工作人员临时保管，中心还安排专人负责对提请逮捕、移送起诉案件承担电子组卷等工作，真正实现解放警力的效果。

同时通过与银行进行对接，开通支付宝、微信支付方式缴纳保证金，大大便捷了群众和办案民警。

“如今我们带嫌疑人到中心后，会有专人负责对嫌疑人进行预约登记、人身检查、信息采集、看管、体检、送押。”采访中，解放派出所民警谭伟龙感叹道，如今自己只需负责讯问、制作法律文书等办案工作，其他工作均由中心专业工作人员按照规范流程进行，过去一天才能办完的事如今几个小时便能完成。

“最多跑一次”“最多跑一地”理念在公安机关内部延伸，在执法办案管理中心落地，民警执法办案压力减轻了，执法效能也全面提升。

“网上中心”全流程监管凸显智能高效

全周期闭环管控、全流程网上监督是该中心一大亮点。

进入中心一楼的执法办案区，首先印入眼帘的是预约登记台，当嫌疑人被带入中心时，热感测温后直接扫脸即可自动完成登记。

其实在到中心前，办案民警已经通过分局自主开发的钉钉办案预约小程序将案件情况及嫌疑人基本信息上传，中心工作人员早已将信息进行了核实，同时民警提前将送押涉案人数、预计到达时间等信息进行上报，中心可提前做好各项准备工作。

登记后，嫌疑人就会配备专属智能手环，这个手环将成为嫌疑人在中心内的“ID”，通过手环可对其实时定位，还能智能分配等候室、讯问室，如果出现同案犯合关、男女混关情况会自动预警。在看管台设置“亲情电话”，嫌疑人可以扫手环后与家属进行联系，系统后台对整个联系过程留痕。

而嫌疑人所有动向都通过这个智能手环在二楼的网上巡查中心一览无余。

“我们通过网上巡查中心不断强化‘人、案、物、警、卷、场所’的全流程监管。” 中心负责人、法制大队大队长杨勤荣介绍，网上巡查中心大屏通过3D地图展示人员在办案区的轨迹情况，所有监控点位无盲点滚动播放，也可实时展现各部门办案区人员、接处警数、案件受理数等指数，对发现的问题和短板及时预警通报，执法过程全流程闭环式管控。

网上巡查中心还依托分局自主研发的“在线督察”平台，对单人讯问、无人看管等异常情况自动识别、实时预警，确保了执法安全。

“执法办案管理中心大量运用智能化设备、系统，让执法办案过程留痕留迹，让监督管理高效、精准，有效预防执法办案风险。”杨勤荣说。

“协同作战”一体化保障实战成效初显

8月20日，大桥派出所在办理一起敲诈勒索案件时，因为案情复杂，五名嫌疑人又拒不交代犯罪事实，侦查工作陷入僵局。

正当经办民警犯愁时，预审办案队提前介入，根据掌握的案件线索对民警进行了口供突破的指导，最终五名犯罪嫌疑人均如实交代了全部罪行。

集中办案、靠前作战，作为对基层所队的支撑，入驻中心的预审办案队对案件定性、取证方向、突破口供等提供审讯支持，法制大队实时开展法律指导和同步审核，如遇重特大或疑难案件，分局领导、业务专家还可在中心的审讯指挥室实时作战指挥，为办案单位精准打击、深挖犯罪提供实时保障。

强化合成作战的同时，中心不断推动政法一体化协同，全面实现公、检、法一体化数字卷宗单轨制协同办案，单轨制数字卷宗应用率达100%。

专门设置刑事速裁法庭，为“简案专人快办”和速裁法庭快速审结机制落实创造好条件。

9月4日下午，一起涉嫌危险驾驶的刑事案件在中心刑事速裁法庭进行开庭审理，从嫌疑人传唤到案、调查取证、检察院审查、提起公诉到一审判决，整个流程不到30小时，而当天开庭到审结案件仅用了不到10分钟。

“根据全省公安机关执法规范化提升年活动总体部署，分局按照集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障、一体化协同要求，高标准完成执法办案管理中心建设，也将揭开南湖公安执法规范化、精细化、信息化建设的新篇章，为南湖区打造‘重要窗口’中最精彩板块之‘首善之区’提供坚强的法治保障。”南湖区委常委、区公安分局局长戴金明说。

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