济南山东大厦今天会议(望岳谈｜山东“京沪线南北纵轴”悄然在崛起)

Posted 2023-05-31

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济南山东大厦今天会议(望岳谈｜山东“京沪线南北纵轴”悄然在崛起)

周学泽

从6月26日到7月3日，记者参加了山东“走在前，开新局”行进式主题采访媒体记者团活动，先后到济南、泰安、济宁、菏泽等市进行采访。

在采访过程中，记者发现，借助北京疏解非首都功能的机遇和南北要冲的位置，位于山东腹地区域的京沪高铁沿线正成为企业汇聚高地，中西部经济在崛起，“南北纵向发展轴”和胶济铁路沿线的“东西向发展轴”一起，构成一个“黄金坐标”。

疏解非首都功能和京沪铁路的机遇

6月29日，媒体记者团来到泰山新闻出版小镇项目，小镇规划建设面积达到9798亩，这个项目让大家眼前一亮。泰山新闻出版小镇建设目标是汇聚国内外新闻出版行业优质资源，打造出版印刷产业集群。泰山新闻出版小镇总经理曹步云将小镇运营模式比喻为“从城市挪大树”。他说，小镇建设抓住了北京疏解非首都功能的机遇，而且符合泰安市“建链、补链、延链、强链”的发展要求。

北京到泰安高铁两个小时，小镇离京沪高铁泰安站只有10多分钟的车程，区位环境优势和产业配套优势吸引了不少北京出版商。曹步云说：“北京的一些大出版社想扩展产能，但是在北京找不到合适的地块，而泰安这就有了机会。”小镇联系584家新闻出版单位，400多家前来考察，已有中国新闻出版传媒集团、中国大百科全书出版社、机械工业出版社等60余家出版机构和印刷企业签约入驻，涵盖编辑、出版、印刷、发行、仓储、物流等新闻出版全产业链。

泰山新闻出版小镇经过3年多的规划建设，取得阶段性成效，泰山新闻出版小镇计划用5年时间基本形成规模，累计投资400亿元，建筑面积800余万平方米，引进出版企业逾百家，年图书销售码洋约700亿元、年印刷量5470万色令、总销售额逾千亿元，小镇建成后常住人口达到7万人，吸纳就业岗位4万余人。

从2014年开始，疏解北京非首都功能成为首都发展的一项重要任务和工作。2017年1月，北京市提出，落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，有序疏解非首都功能，全力推动京津冀协同发展。在“疏解北京非首都功能”的大背景下，近年北京的许多产业企业疏散到北京周边的天津、河北、山东等地。

山东是北京疏解非首都功能的重要承载地。2018年7月，德州市在济南山东大厦举行集成电路大尺寸硅材料规模化基地项目投资合作签约仪式。集成电路大尺寸硅材料规模化基地项目，是北京有色金属研究总院（简称有研集团）在山东投资的重大项目，总投资80亿元。值得一提的是，有研集团项目用地离京沪高铁德州站只有5分钟车程。

2016年，根据我省有关规划纲要，支持聊城、德州、滨州、东营承接北京非首都功能疏解和京津产业转移，打造京津冀协同发展示范区。这一重大事项列入国家《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》，规划支持四市等周边毗邻地区融入京津冀协同发展国家战略。

2020年3月，山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组召开扩大会议，研究审议通过了《山东省新旧动能转换综合试验区建设2020年工作要点》。工作要点指出，山东将打造央企、跨国公司北方总部基地和省企总部中心，年内新认定总部企业20家以上。同月，济南市发改委发布的《济南市精准承接北京非首都功能疏解的政策措施(试行)》，19条措施承接北京非首都功能项目，引荐人可获500万元奖励。明确要求建设央企和跨国公司北方总基地。在西客站片区，规划建设占地约100平方公里的“央企城”，吸引北京的院士、专家、科研团队前来创新创业，让济南成为北京非首都功能疏解转移的重要承接地和桥头堡。

6月27日，记者走进济南新旧动能转换起步区，但见塔吊林立，楼房如雨后春笋，产业发展蓬勃。在北京疏解非首都功能的大背景下，起步区建设之初就致力于引进大院大所。中科新经济科创园已实施项目总建筑面积约53万平方米，总投资约52亿元，中科院工程热物理研究所、济南中科泛在智能计算研究院、济南中科核技术研究院先后入驻。

2021年4月，《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》获批，济南新旧动能转换起步区成为继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区，实施方案要求“开放合作有新提高”，主动对接区域重大战略，“加快环渤海地区合作发展”，因此济南“北跨”的一个重要目的就是对接京津冀的发展。

产业转移到济南，实现科技成果转化，实现由“外来”到“内生动力”的转变。2021年9月，济南先进动力研究所20兆瓦燃气轮机项目完成点火试验成功。截至今年6月底，起步区正式签约项目131个。其中包括来自北京的中石油、国电投、中国金茂等央企项目24个，总投资约3051亿元。

“南北发展轴”的分量在上升

北京大学区域规划教授周一星主持编写的《山东半岛城市群发展战略研究》认为，在山东区域空间结构中，有两条重要的轴线，即：青岛-潍坊-淄博-济南-聊城轴线和德州-济南-泰安-济宁-枣庄轴线。这两条轴线中，因为连接青岛港、贯穿山东东西的胶济线1904年就已经建成，青岛-潍坊-淄博-济南-聊城轴线长期在山东经济社会发展全局中担当重要角色。

2003年，山东省首次确定山东半岛城市群范围时，济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、东营、日照８个设区城市，具有明显的区位优势和良好的发展基础，是山东经济发展的中坚。

2021年山东省GDP总量为83095亿元，其中青岛、济南、烟台、潍坊4市，以生产总值14136.46亿、11432.22亿、8711.75亿、7010.60亿排在前4名，其它地市也有不俗表现：淄博市4200.62亿、威海市3463.93亿、东营市3441.72亿、日照市2211.96亿。

纵向来看，中西部京沪高铁沿线的济宁、德州、泰安、枣庄，近几年发展速度快。2021年生产总值，济宁市5069.96亿，增速 8.5%；德州市3488.72亿，增速 8.3%；泰安市2996.66亿，增速 6.1%；枣庄市1951.57亿，增速 8.3%。德州、济南、泰安、济宁、枣庄京沪沿线5市生产总值达到24939.13亿，占到全省生产总值的30%，接近1/3，这是一个很重的分量。

借助北京非首都功能疏解机遇，“南北纵轴”招商引资成果丰硕，发展迅速，但山东处于南北要冲，“南北纵轴”的招商引资不限于北京等北方城市，很多还来自南方的长三角和珠三角。

泰安肥城市离京沪高铁泰安站只有20分钟车程，2小时到北京，3小时到上海。在新能源产业，以肥城瑞福锂业等15家锂电企业为骨干，链接全市相关企业，力争打造全国乃至全球最大的锂电产业集群。今年1—4月份，锂电产业完成产值23.4亿元，同比增长近9倍。5月6日，锂电新材料产业集群成功入选2022年度山东省特色产业集群。

肥城锂电产业的发展离不开总部在深圳的德方纳米。德方纳米是我国第一家将纳米技术应用到制备电池正极材料的企业，开始因为有一家分公司设在肥城，负责人有时会到肥城来。后来，他邀请他的众多朋友到肥城投资，众多企业在肥城构建起从孵化、中试到产业化的“1+1+3”联动配套平台：第一个“1”是蔚蓝科技孵化器，第二个“1”是锂电新材料中试基地，“3”是锂电新材料产业园、蔚蓝碳中和科技产业园和化工产业园3个产业化园区。

6月29日，记者在肥城采访了解到，当地并没有锂矿，却形成典型的“1+N”产业体系：2008年建设了硫酸厂，后来又想延长硫酸产业链，就出现了硫酸法锂矿石提锂，然后生产出碳酸锂和氢氧化锂等产品。2020年以来，肥城发挥链主瑞福锂业的聚合带动效应，在上游建设了中农嘉吉、瑞赛昊等配套项目，在中游招引了蔚蓝科技、宏匀科技、昌盛石墨等链上企业，在下游布局了宁夏汉尧、君乐益等回收项目，19个延链补链项目聚集，形成了“锂精矿加工—基础锂盐—正负极材料—电池组件组装—废旧电池回收利用”全生命周期产业链。因为配套齐全，肥城锂系列产品生产成本低，利润可观。今年锂电总产值预计突破100亿元，力争5年达到1000亿元。

还有一些企业在北方和南方都有研发中心，山东区域京沪高铁沿线作为最佳“中间点”，成为生产基地布局点。位于邹城的珞石(山东)智能科技有限公司就是如此。7月1日，采访团来到珞石(山东)智能科技有限公司。珞石成立于2016年12月，致力于工业机器人本体研发、测试、装配及集成应用方案的研发，业务遍布全球十多个国家。凭借领先的技术创新和行业经验，珞石机器人摆脱国外技术依赖，迄今为止已取得国内外研发专利及科技大奖100余项。

珞石(山东)智能科技有限公司副总经理王双告诉记者，公司当初选择邹城，是因为2016年时有北京和苏州两个公司，研发设计在北京，技术中心在苏州，生产基地设在山东，可以借助濒临京沪高铁的便利照顾到“两头”，其中坐高铁到北京2.5小时，到苏州两三个小时。

珞石2021年被认定为国家专精特新“小巨人”企业。今年5月份迁入珞石新建的“百亩智造”厂区，使珞石具备年产超5万台机器人的能力，珞石公司在济宁成为链主企业，和当地企业对接快速，给传统产业升级改造插上了翅膀，如邹城本地做焊接的企业很多，珞石设计焊接机器人，明年就可以推向市场，将节约很多人力。

“南北纵轴”在“加粗”，但招商引资不只靠交通因素

“要想富，先修路。”京沪高铁贯穿山东中西部，成为“南北纵轴”的主轴，南方和北方企业在此集中汇集。但中西部的发展壮大，不是只靠一条高铁。

事实上，山东“南北纵轴”在“加粗”。除了京沪高铁，高速公路有京台高速等，水运有京杭大运河。

7月1日，记者在梁山港采访，看到通过日瓦高铁运来的煤炭正在港口卸货准备运往南方。目前，梁山港是山东省内吞吐量最大的内河航运港口，也是全省仅次于青岛、日照、烟台、威海的第5大港口。仅在济宁，南北向内河通航里程约1100公里，约占山东省内河航道里程的70%，沿岸分布着港口企业45家，拥有水运企业120家。随着济宁港口的崛起，港产城协调发展带来契机，“运河发展带”应运而生。济宁以港兴产、以产兴城、港产融合，引入中石化等世界500强企业投资兴业。开工建设新能源船舶修造基地和梁山曙岳港口运输装备和集装箱制造基地，形成北有梁山、南有微山的临港产业格局，并推动港口业务向物流、金融、贸易等板块延伸发展。目前，济宁市国资系统已在北京、上海等城市设立上下游办事处5个，开通内河运输航线12条。此外，在泰安市东平县，也正在修建连接京杭大运河的港口，这将是未来黄河以南最北端的运河港口。

从更宽广的视野来看，山东南北向交通纵轴还包括将要修建的京沪高铁二线、京雄商高铁，但这些还是未来式。毫无疑问，交通很重要，在招商引资工作中常常属于重要“吸引力”。“南北纵轴”在“加粗”，招商引资却不唯交通，而是坚持综合吸引力。

除了交通区位的因素，珞石将生产基地设在山东，也与“比较优势”有关。山东是制造业大省，工业体系完备。经过几年发展，珞石现有北京、武汉、东京三个研发中心。研发中心在一线城市，能够吸引到北大、清华等一流人才，生产基地放到其它城市，人员都是从北京入职，然后根据需要派到山东。

珞石将生产基地设在邹城，与“邹城人”有直接关系。2016年末，珞石的总经理庹华在考察邹城市营商环境时，去孟府孟庙参观，期间，庹华选中了一套传统文化方面的书籍，因游客繁多，庹华夫妇都缴纳了书款。后来，工作人员发现有重复收款现象，赶快追出景区，当面退回了多收的书款，并为他们的工作失误向庹华道歉。虽是百元书款的小事，却对庹华触动很大，为邹鲁之地厚重的文化底蕴和人文环境打动，让他作出入驻邹城的决定。结果，珞石的落地成长和总经理庹华的决策一样快速，企业入驻半年就达到了量产，产品研发从“一枝独秀”到“百花齐放”。

无独有偶，肥城锂电产业的发展也与“肥城人”有关。德方纳米负责人因为有一家分公司在肥城，有时会到肥城来。后来，他驾驶的车辆和一位骑车带孩子上学的老大爷发生摩擦事故。在相互交谈时，大爷表现很大度，他由此感受到此地民风淳朴，就开始定居于此，并邀请五湖四海的企业家朋友来投资，形成了配套的锂电产业。这两个故事说明，一个地方的发展，人文环境是重要因素。

有研集团落户德州，与德州的努力有关。有研集团是中央企业和国家首批百家创新型企业。最初，因为北京疏解非首都功能，有研集团要迁出北京，包括德州在内的多个城市争相招引，而德州曾位居意向城市末位。德州经济技术开发区成立项目专班，为有研集团划定了离高铁站只有5分钟车程的项目位置，并在生产基地附近预留职工保障房用地指标，周边提前布局了多家集成电路企业。有研集团组织核心团队20余人，悄悄对4个选址城市考察，最后德州以80%的得票率从最后一位跃为首选城市。

在交通区位优势的基础上，抢抓机遇，诚意招商，山东“南北纵轴”正迎来动能之变。从产业属性来看，在京沪高铁沿线和将要开工的京雄商高铁周边，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等“十强产业”占了绝大比例，可谓动力澎湃。

“南北纵轴”发展风生水起，给我们很多启示。济南是京沪枢纽，处在京津冀和长三角两大国家战略交汇处，位于济南西部的济南西站是高铁、地铁、长途客运、公交“四位一体”的综合交通枢纽。济南提出把西客站作为“京沪会客厅”。随后，“京沪会客厅”被写入《山东省新旧动能转换综合试验区建设2020年工作要点》。

“京沪会客厅”不能只局限在济南。山东的济南、德州、泰安、济宁、枣庄等京沪高铁轴线地市，都处于京沪之间，做好南北产业结合文章具有天然优势。三地优势要素之间，具有互补特征。京沪高铁沿线地市的招商引资实践说明，各市要大力做牵线、结对工作，南北优势资源汇聚山东，相互融合，就会发生大的化学变化。