河流水面是什么地类(《湿地保护法》今日正式实施 北京初步建成湿地保护管理体系)
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河流水面是什么地类(《湿地保护法》今日正式实施 北京初步建成湿地保护管理体系)
我国首部《湿地保护法》于6月1日起开始实施。森林、草原、荒漠、湿地是重要的自然生态系统，我国已有《森林法》《草原法》和《防沙治沙法》等专门法律。《湿地保护法》是我国首部专门保护湿地的法律，共7章65条。《湿地保护法》立足湿地生态系统的整体性保护修复，确立了湿地保护管理顶层设计的“四梁八柱”，用法治方式为湿地保护修复工作“保驾护航”，推动湿地保护高质量发展。
野鸭湖湿地
《湿地保护法》填补了我国生态系统立法空白
《湿地保护法》的出台，填补了我国生态系统立法空白，是健全完善我国生态文明制度体系的重要举措。作为湿地保护领域的基础性、统领性的法律，《湿地保护法》的条款设置和制度设计侧重于对重要湿地的保护、修复，对一般湿地的保护多为原则性规定。《湿地保护法》确立了“保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用”的原则，建立了覆盖全面、体系协调、功能完备的湿地保护法律制度，引领我国湿地保护工作全面进入法治化轨道。
汉石桥湿地（马文晓 摄）
翠湖湿地
《湿地保护法》更加注重湿地的生态价值
《湿地保护法》明确了各方面的权利义务和应当承担的法律责任。在设置处罚标准时，不仅充分考量了湿地资源的实物价值，也更加注重湿地的生态价值，处罚标准更加严历。“如果擅自占用、破坏国家重要湿地的，处每平方米1000元以上10000元以下罚款，一亩地最高处罚可达660多万元。”严厉的标准将让破坏湿地者付出沉重代价。
永定河
北京初步建成湿地保护管理体系
湿地保护法第六十四条规定“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以根据本地实际，制定湿地保护具体办法。”北京2013年5月就实施了《北京湿地保护条例》（以下简称《条例》），目前北京的湿地保护管理体系已经初步建成。下一步，北京将根据《湿地保护法》的有关规定修订北京市湿地保护条例，进一步健全湿地保护制度体系。
自《条例》实施以来，我市全面开展了湿地保护管理相关制度建设。先后制定了《北京市级湿地公园建设规范》、《北京市级湿地公园评估标准》、《湿地恢复与建设技术规程》、《湿地监测技术规程》、《湿地生态质量评估规范》、《小微湿地修复技术规范》六个地方标准，在《北京市新一轮百万亩造林绿化工程建设技术导则》中提出规划建设森林湿地复合型。形成了较为系统的技术标准体系。
西海湿地
《条例》第十七条规定，本市对国家重要湿地、市级湿地和区级湿地实行名录管理。为提升重要湿地管理水平，市园林绿化局会同市水务局、市农业局等部门进行湿地名录的制定及公布工作。截至目前，全市共发布两批市级湿地名录，共计47块湿地列入市级湿地名录，总面积达2.7万余公顷。
延庆妫河湿地
根据2021年度“国土三调”调查成果，按照《国际湿地公约》口径统计，全市湿地面积为6.21万公顷，其中湿地地类面积0.31万公顷，湿地归类地类面积5.90万公顷。湿地地类包括灌丛沼泽、内陆滩涂、森林沼泽、沼泽草地、沼泽地。湿地归类地类包括河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沟渠、干渠、水田。据悉，以自然保护区为基础，湿地公园为主体，自然保护区小区为补充的北京湿地保护体系基本形成。截至目前，建立了野鸭湖、汉石桥等6个湿地自然保护区，总面积2.11万公顷。建立了翠湖国家城市湿地公园、野鸭湖国家湿地公园和长沟国家湿地公园3个国家级湿地公园，批建了怀柔区琉璃庙、大兴长子营等9个市级湿地公园，总面积2900余公顷。组织开展了延庆曹官营、密云清水河、房山拒马河黑鹳、房山佛子庄以及怀柔喇叭沟门等10个湿地保护小区建设，总面积1700余公顷。
亚运村小微湿地
“十四五”期间全市将再添小微湿地50处
2021年8月，《北京市湿地保护发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）发布。《规划》明确北京湿地要构建“一核－三横－四纵”的湿地总体布局，明确到 2025 年，湿地生态功能得到改善，湿地保护率不低于70%，小微湿地修复数量不少于50个等近期目标；到2035年，湿地生态功能进一步改善，湿地保护率不低于 80%，小微湿地修复数量不少于 100 个等远期目标。为细化分解落实《规划》的相关要求，市园林绿化局制定了北京湿地保护修复近三年的工作方案。“十四五”期间，市园林绿化局将推进《规划》和北京湿地保护修复三年工作方案的有序实施。全面加强湿地保护，利用河湖湿地、雨洪调蓄、污水处理等水源，加快推动湿地公园、多功能小微湿地建设，提高湿地保护率，促进我市湿地保护事业高质量发展。
全市计划在结合乡村振兴和美丽乡村建设，累计建设小微湿地50处以上，总面积50公顷，持续发挥湿地净化水质、美化环境的示范作用。全市还将结合新一轮百万亩造林绿化行动计划，以小微湿地建设为切入口，以温榆河公园、南苑森林湿地公园建设为重点，加大湿地恢复与建设力度，提升湿地生态质量。
玉渊潭公园湿地
按照“试点先行、稳步推进”的原则，市园林绿化局推动率先在生态涵养区开展补偿试点工作，将有序推进本市湿地生态保护补偿政策出台。2021年12月31日，市财政局印发了北京市生态涵养区综合性生态保护补偿政策的通知（京财资环〔2021〕2727号），将湿地生态保护补偿纳入综合性生态保护补偿政策。
为进一步提升湿地保护管理工作水平，“十四五”期间，市园林绿化局将完善湿地保护修复制度体系，加强湿地保护修复考核，落实各级湿地管理部门职责。并加强湿地监管，逐步建立完善基于空间遥感监测技术的湿地资源监管模式和工作长效机制，对本市第一批、第二批市级湿地监测人类活动点位进行监测，及时发现、制止、处置涉及侵占湿地、违规违章建设等违法行为，进一步提升湿地保护管理工作水平。
世园公园湿地
摄影：何建勇
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