河北省承包地占地补偿(河北发出征地新规，拆迁变了？6大重点解读)

Posted 2023-05-31

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河北省承包地占地补偿(河北发出征地新规，拆迁变了？6大重点解读)

近日，河北省政府办公厅印发《河北省征收土地程序规定》的通知，意在规范征地行为，维护被征地农村集体经济组织和被征地农民的合法权益。

这一规定明确要求，征地补偿有关费用足额拨付后，被征收土地所有权人、使用权人应当在规定的期限内清理地上附着物和青苗，腾退房屋交付土地。

也就是说，在征地流程上，必须先补偿后腾退。

以下为《河北省征收土地程序规定》的部分条款，个人简要解读如下：

1、第三条　征收土地应当遵循合法、合理、公平、公开的原则，兼顾国家、集体和个人的利益，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。”

解读：这一条在过往那些年不成问题，近几年在京沪深等大城市也不成问题，但在其他一些地方确实让人担忧。

经济形势下行，再加上赔偿金额本身就不高，部分资金再拿去购买额外的20平米，如果再赶上是“分步征迁村”，折腾来折腾去有部分住户要折腾出贷款来，这压力不是拆迁前所能比。

此外，在日常支出上，上楼之后物业费、停车费、水电气暖等都扑面而来，要保证生活水平不降低，且长远生计有保障，有一定压力。

但此次规定使用了“确保”二字——确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。那就需要相关措施跟上，拿出真东西来，确实能保证。

2、第五条　市、县（市、区）政府确定拟征收土地范围后，应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡镇（街道）和村（社区）、村民小组范围内的公共场所张贴征收土地预公告，并在当地政府门户网站公布，征收土地预公告时间不少于十个工作日。征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

解读：这一条款我认为是非常公允的，它明确规定了不得抢栽抢种的时间节点——自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建。而征收土地预公告至少要提前10个工作日发布，也就是说其他时间内的栽种和建设不受影响。

不过，雄安从新区设立当年就实施了最严管控，不许动一砖一瓦，一草一木。一些刚需户等了5年多，既翻盖不了房，也买不了房，一直持续到现在。

我个人觉得最严管控最初有它的价值，但一直这样管控下去，弊病会不断显现。放在全国来看，虽然这里只是三个小县城，可这毕竟有120多万人口，老百姓的实际需求，市场经济下的社会活动和正常交易都需要释放。一捆就是5年多，这并不是万全之策，不能成为常态。

3、第九条　征地补偿安置方案拟定后，市、县（市、区）政府应当在拟征收土地的乡镇（街道）和村（社区）、村民小组范围内以张贴的方式予以公告，公告时间不少于三十日。土地现状调查结果应当与征地补偿安置方案一并公告。

解读：根据这一条款，在有了初步的补偿安置方案后，应该提前一个月公开告知拆迁户，包括现有土地的具体情况，也都要一并公告。

4、第十条被征地农村集体经济组织或者其成员、村民委员会或者其他利害关系人对征地补偿安置方案有意见、建议的，可以通过补偿安置公告中的异议反馈渠道向市、县（市、区）政府提出，市、县（市、区）政府应当认真研究，及时回应。过半数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，市、县（市、区）政府应当组织听证…

解读：如果超过一半的拆迁户对补偿安置方案有异议，认为该补偿方案与法律法规相背，政府就必须要组织听证。然后再根据听证会等情况确定补偿方案并对外发布。

值得注意的一点是，“规定”明确要求，市、县（市、区）政府在土地征收申报文件中，应当对听证情况进行如实说明。也就是说，听证会的情况要如实记录，并一同上报留档。

5、第十三条　个别确实难以达成协议的，市、县（市、区）政府应当在申请征收土地时，如实说明未签订征地补偿安置协议的具体情况及保障其合法权益的措施。拟征收土地的使用权人未签订征地补偿安置协议的比例不得超过应当签订协议总数的10％，未签订协议土地面积不得超过拟征收土地总面积的10％。”

解读：这个条款是一个硬性指标。在征地时难免双方会谈不拢，谈不拢的拆迁户就不签协议，怎么办？根据这一条款，如果不签协议的超过了总数的10%，或者不签协议的面积超过了总面积的10%，这个征地就是非法的，地就不能征。

不过，如果低于这个数字，只要说明理由，还是可以继续征走土地。

6、第二十二条　征地补偿有关费用足额拨付后，被征收土地所有权人、使用权人应当在规定的期限内清理地上附着物和青苗，腾退房屋交付土地。无正当理由拒不腾退交付的，由市、县（市、区）政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请法院强制执行。”

解读：这一条款明确，腾退房屋必须在补偿费用足额拨付后进行。也就是人们常说的，先补偿后搬迁。

事实上，不管什么原因，都应该严格按照规定推进，不该违规或变相违规。至于所谓的“自愿腾退”，虽然有拆迁户自己的签字和承诺，其实严格意义上来说，这种操作并不符合规定，还是应该严格依法依规办事，别和老百姓抖机灵，玩文字游戏。

上述新规已经自印发之日起在全省施行，并要求“其他文件规定与本规定不一致的，以本规定为准”。

有法依法，有规依规，希望各地都能不折不扣，严格执行。