没有资质的施工单位施工的工程怎么(无资质施工人雇佣劳动者发生工伤由有资质的发包人负责)

Posted 2023-05-31

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没有资质的施工单位施工的工程怎么(无资质施工人雇佣劳动者发生工伤由有资质的发包人负责)

张丽芝是一个建筑工地雇佣的炊事员，她所在的建筑工地位于一个公路边，因为地域狭小的原因，工地的厕所和工人们食宿的地方分别在公路的两侧，虽然人们去厕所不大方便，但这种分隔恰巧解决了厕所的气味问题，大家还是愿意接受的。

一天中午，张丽芝做完中午饭，在工人们还没有来吃饭的时候，她去公路另一侧的厕所方便。当她解完手从厕所里出来刚一上公路的时候，远处驶来一辆速度很快的卡车，张丽芝来不及做出任何反应，就被汽车带到车轮的下面，甩在了路边的水沟里。当汽车停下，人们将张丽芝从水沟里拉出来的时候，她的脑袋已经完全碎了，人死了。

张丽芝所在的工地是包工头李庆林从T市安图建筑有限公司分包的工程，安图公司是T市的一家建筑企业，由于近年来的建筑市场效益不好，该公司经常把自己的资质借给一些包工头，对外以安图公司的名义承包工程。李庆林承包的是一栋厂房的建筑工程，包工包料进行施工，人员自己聘用，按承包费的5%向安图公司交纳管理费。工程款由安图公司向建设单位结算后，扣除管理费和税金，剩余部分向李庆林结算。

在正常情况下，像李庆林这样承包工程，如果没有人举报或者没有发生纠纷，李庆林与安图建筑公司及建设单位都会相安无事，正常施工，正常结算工程款。

如今，张丽芝在工地工作期间遭受车祸，经交警部门确认，驾驶员刘某承担全部责任，刘某驾驶的汽车属于一家国有企业，该国有企业和保险公司按照交通事故的赔偿标准，共同向张丽芝的丈夫赵永臣赔偿了各种损失72万元。

赵永臣在办理了妻子的交通事故赔偿之后，有人告诉他：“你老婆虽然已经获得了交通事故赔偿，根据法律规定，你老婆还可以享受工伤待遇，用人单位还得给你老婆一笔工伤赔偿。”

赵永臣找到一家律师事务所，向所里的C律师咨询后，律师告诉他：“你妻子确实还可以获得一笔工伤赔偿。你可以与用人单位协商解决，如果协议不成可以申请工伤鉴定并通过劳动人事仲裁程序要求用人单位赔偿。”

赵永臣获得了确定的咨询答案后，立刻与律师签订了委托合同，聘请律师帮助自己请求工伤赔偿。C律师接受委托后，通过调查和搜集证据，确认李庆林并没有承包工程的资质，他是借用安图建筑有限公司的资质并以安图公司的名义承包工程，安图公司对外出借建筑公司的资质，是法律规定的无效承包工程的情形。

根据目前的相关法律规定，施工企业以出借建筑企业资质的方式让无施工主体资格的自然人以施工企业名义承包工程，实际施工人雇佣的工人因工受伤或死亡，应该由有用工主体资质的施工企业或发包企业承担工伤保险责任。张丽芝的工亡，应由名义施工人安图建筑有限公司承担工伤赔偿责任。

C律师找到安图建筑有限公司，但安图公司认为“李庆林是实际施工人，张丽芝是李庆林个人雇佣的，张丽芝与安图公司不存在劳动关系。张丽芝的工亡事故，理应让李庆林承担负责，安图公司不承担责任。”

由于安图公司拒绝承担工伤赔偿责任，C律师建议赵永臣通过劳动人事仲裁程序请求裁决安图公司承担张丽芝的工亡赔偿责任。赵永臣接受了C律师的建议，并委托C律师代理仲裁。

C律师调取了能够证明李庆林是违法借用安图公司资质承包工程的证据后，又搜集了张丽芝在李庆林工地上打工及开资的相关证据和交通事故的相关证据，代赵永臣书写了工伤认定申请书，向T市的工伤鉴定委员会提出了工伤认定申请。T市的工伤鉴定委员会经调查核实后，下达了工伤认定书，确认张丽芝因交通事故死亡，属于工伤死亡。

赵永臣取得了工伤认定书后，C律师代赵永臣写了劳动人事仲裁申请书，请求安图建筑有限公司对张丽芝的工伤死亡予以赔偿。在仲裁庭上，安图公司抗辩张丽芝与本公司不存在劳动关系，并证明李庆林是实际施工人，安图公司不应承担张丽芝的工伤赔偿责任。另外，张丽芝已经获得了交通事故赔偿，没有权利再获得工伤赔偿。

T市劳动仲裁委员会经审理后认为：申请人赵永臣提供的证据足以证明张丽芝确实在安图建筑建筑有限公司的项目工地上工作的事实，李庆林和安图公司举证的《挂靠施工合同承包书》能证明该工程项目的中标人和承包人是安图公司，安图公司同意将公司的资质借给李庆林，李庆林以安图公司名义管理工程施工的事实。

T市劳动仲裁委结合仲裁双方提供的证据，认为社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”，因此，安图公司应该对自己将企业资质借给李庆林承包工程的法律后果有充分的预判，对李庆林以安图公司名义承包工程，雇佣施工人员可能发生的工伤后果依法承担用人单位的责任。最后，裁决安图公司对张丽芝的工亡按照法定标准予以赔偿。

劳动人事仲裁委的裁决书送达后，安图公司不服，向当地法院提起诉讼要求确认自己公司与张丽芝之间没有劳动合同关系，不承担对张丽芝的工亡赔偿责任，一审法院判决驳回了安图公司的诉讼请求。安图公司上诉到二审法院，二审法院经审理后，驳回了安图公司的上诉。二审判决后生效后，赵永臣申请法院执行，法院很快将劳动人事仲裁确定的款项执行到位，赵永臣的妻子张丽芝死亡后，赵永臣通过和诉讼又给妻子获得了一笔工亡补偿。

这个案件有三个应该关注的问题，一个是在劳动用工场所或与施工场所有关的道路上遭遇了交通事故，受害人可以获得交通事故赔偿是毫无疑义的，这个赔偿的获得是依法获得赔偿，执行的标准也是法定标准。

另一个应该关注的问题是，受害人在用工环境中受到交通事故伤害，在获得交通事故赔偿之后，还有权要求获得工伤赔偿。因为工伤赔偿和交通事故赔偿是由不同法律调整的，受害人有权再申请工伤赔偿。

第三个应该关注的问题是：在建筑工地上发生工伤，如果承包方（实际施工人）不具备用工主体资格，是施工单位违规分包或者出借资质由自然人承包工程。如劳动者发生了工伤，违法分包工程的建筑公司或出借资质的施工企业就要承担用工人员的工伤赔偿责任。