江苏省交通厅厅长(交通厅厅长这几份建议背后，是江苏“挺进深蓝”的战略变革)

Posted 2023-05-31

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沿海，将是江苏下一步大发展的“新蓝海”。

今年全国两会期间，全国人大代表、江苏省交通厅厅长陆永泉的几份建议中，“提升沿海综合交通运输能力更好支撑沿海发展”，“增强沿海通道能力进一步完善干线铁路网”等标题颇为亮眼。

江苏是沿海大省，但还难言“海洋强省”。江苏沿海三市（南通、盐城和连云港），目前尚无经济总量破万亿的城市。

但沿着我国漫长的海岸线往南北两头看，山东有青岛，辽宁有大连，浙江有宁波，广东更无需多言。未来，沿海地区或将是江苏的“新增长极”所在。

而随着江苏沿江开发已近饱和，并伴随着“共抓大保护、不搞大开发”要求的深化，对于江苏发展来说，“解围长江、挺进深蓝”也是迫切的现实需要。

江苏沿海综合交通运输体系还比较“散”

为了破除“重化围江”，目前，江苏已经在推动沿江地区钢铁、石化等产业向条件更适合的沿海地区转移，宝武钢铁等一批重大项目的产能转移方案已落地。

陆永泉表示，推进新一轮沿海发展，是江苏破除要素成本上升、资源环境约束加剧等内在制约的必然选择。

但对照发展战略需求，陆永泉认为，当前江苏沿海地区支撑服务新一轮发展战略的基础，特别是综合交通运输基础仍存在一些薄弱环节。

比如，上海国际航运中心北翼功能没有得到充分发挥，特别是通州湾长江集装箱新出海口急需加快建设。

还有沿海重点港口承接进出口任务的能力仍需加强，突出表现在货运铁路、疏港航道、海河联运等集疏运体系方面还需进一步强化。

沿海地区的大通道建设进度还需进一步加快。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，江苏沿海高铁大通道尚未贯通，且存在时速标准不一的尴尬。

目前，江苏沿海的连云港至盐城段已经开通运行时速200公里的铁路，盐城至南通段正在建设中、时速为350公里。同一个方向，时速值却不同。

交通先行，如何更好地支撑沿海发展

陆永泉首先建议，将南通港通州湾港区作为上海国际航运中心北翼的核心港口加快建设，打造对外开放新出海口。

比如，在加快进港航道和码头等基础设施建设、集装箱运输资源配置、海事海关、金融政策、商贸服务等方面给予支持。

第二，要进一步加快完善沿海重点港口集疏运体系，更好承接沿江产业向沿海转移。陆永泉建议，规划建设时速350公里的青盐（青岛至盐城）高铁，和盐通（盐城至南通）高铁时速保持一致。

同时，将现有时速为200公里的青盐铁路调整为货运铁路，并加快建设太仓港、赣榆港等铁路专用线，构筑高品质的沿海货运铁路通道。

陆永泉建议，加快通苏嘉甬（南通经苏州、嘉兴至宁波）高铁建设，加快相关前期工作审批，尽快开工建设。

考虑江苏人口众多、国土开发强度高，难以完全避让生态红线、基本农田的实际情况，建议自然资源部支持江苏省在生态保护红线评估划定时，预留重大交通基础路线走廊。

此外，他还建议，对江苏沿海港口重点建设项目围填海予以政策支持，进一步加快港口基础设施建设，等等。

江苏沿海发展亟待破局

在下一阶段的发展过程中，作为经济大省也是沿海大省的江苏，如何真正实现“蓝色崛起”，值得外界长期观察。

澎湃新闻注意到，目前，江苏海洋生产总值在数十个沿海省份中并不突出，和同为经济大省的广东有着较明显的差距。

公开数据显示，江苏2018年海洋生产总值为7600亿元左右，还不到广东的一半。而和近邻山东相比，江苏2018年GDP比山东多1.6万亿元，但在海洋生产总值方面，反而比山东少了近8000亿元。

此外，在海洋经济总量方面，排在江苏前面的还有浙江和福建。其中，福建省海洋生产总值在2018年首次突破了万亿大关，率先取得了阶段性突破。

在全国两会上，江苏交通厅厅长陆永泉用相对较多的笔墨对沿海发展进行呼吁，并以交通基础设施建设为突破口，展现出江苏“向海而生”的思路逐渐清晰。

事实上，开发利用海洋，是大国崛起和地区振兴的必由之路。正如江苏省委研究室调研组发表于2013年的一篇调研报告中所说，世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口，都集中在距海岸100 公里内的海岸带地区。

因此，面对国际国内海洋开发合作竞争的新趋势，江苏推进海洋强省建设具有重大而深远的战略意义。