汕尾和汕头哪个发展前景好(沿海经济带（东西两翼）：汕头湛江“领跑”茂名位列第三)

Posted 2023-05-31

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汕尾和汕头哪个发展前景好(沿海经济带（东西两翼）：汕头湛江“领跑”茂名位列第三)

2021沿海经济带(东西两翼)协调发展指数总榜显示，与上一年相比，作为省域副中心的汕头和湛江延续了此前的优势，继续排名第一和第二。第三名茂名也延续了原有排序。阳江则守住了排位继续名列第四。尽管名次不变，但是阳江在部分子榜单上的进步有目共睹，特别是上一年排名靠后的绿色发展指数提升明显。潮州和汕尾在榜单名次都提升了一位。揭阳因在绿色发展指数等指标上有着明显弱项，排名下降两位。

经济增长指数

GDP增速阳江最高人均GDP茂名领跑

2021东西两翼“经济增长”指数冠亚军分别为阳江和汕头，与上一年排名情况相反。汕尾、茂名、湛江位列中游。从近三年的排名情况来看，阳江发展势头强劲，连跳三级，从最后一位跃升为第二、再到2021榜单的第一名。从总体上看，各地市经济增长指标表现均有各自优势。茂名的GDP总量、人均GDP总量排名第一，汕头的进出口总额、人均可支配收入连续两年位列榜首，汕尾的固定资产投资增速、人均GDP增速领先，阳江GDP增速最快。2020年受新冠肺炎疫情影响，东西两翼7个地市的社会消费品零售总额均为负增长，相较上一年差距较小的是汕尾。GDP增速方面，2020年，茂名以1%的GDP增速取得GDP总量3279.31亿元，蝉联粤东粤西粤北榜首多年，彰显传统“GDP大市”的实力。紧随其后的是湛江3100.22亿元，增速为1.5%，第三、第四分别是汕头2730.58亿元、揭阳2102.14亿元，增速分别为1.6%、0.1%。对于茂名、揭阳、湛江三个传统农业大市而言，农业是经济发展的重要组成部分。茂名、揭阳的一产增长明显，其中茂名农业总产值首次实现“千亿”，达1050亿元，增加值为659.82亿元，增长5.4%；揭阳的农业生产是该市2020年唯一一直保持增长的行业，一产占比由8.9%提升至9.7%。工业历来是这几个地市经济增长的主引擎，湛江、汕头表现突出，在35个工业行业大类中，湛江有13个行业增加值实现正增长，增长面为37.1%，汕头有21个行业增加值实现正增长，其中11个行业实现两位数增长，茂名的二产也取得2020年首次正增长。人均GDP方面，茂名以53311元位列第一，阳江以52357元紧随其后，汕头以49661元排第三，湛江、潮州、汕尾数值相近。7市人均GDP均低于全国平均水平72447元。整体来看，西翼的人均GDP高于东翼，排名前四的城市中，有三个是粤西城市，粤东仅有汕头排名第三。东西两翼7市的人均可支配收入较往年均稳定增长，增速最大的为汕尾市7.2%。

产业转型升级指数

汕头重视科技投入汕尾高技术增加值占比领先

2020年，汕头蝉联产业转型升级指数榜首，湛江排名第二，茂名第三。汕尾虽有多项指标排名靠后，但其在“高技术增加值占规上工业增加值比重”一项中位列第一。汕头在多项指标居于榜首。其中优势最为明显的是汕头拥有209家省级以上技术创新平台，包括工程、技术、研究中心、新型研发机构等，远远领先于其他城市，重视科技投入，展现出高新技术的发展潜力。榜单总得分排名第三的是茂名在先进制造业发展方面优势明显，“先进制造业增加值”、“先进制造业增加值占规上工业增加值比重”两项指标中都以绝对优势排名第一，茂名的先进制造业增加值为348.69亿元，超过第二名85.03亿元，先进制造业增加值占规上工业增加值比重为75.3%。榜单排名中游的城市如第四名汕尾，其高技术增加值占规上工业增加值的比重为23.2%，单项第一。粤东西翼城市高技术制造业在“十四五”规划期间还需加码发力，总分排名后两位的潮州、阳江在多项指标中均排名靠后。其中，潮州在“规模以上服务企业数”、“规模以上服务业营业收入”排名垫底。而阳江则在先进制造业和高技术制造业相关的四项指标均位于最后一名，拉低了总得分。

交通通达指数

湛江港口优势凸显两翼海陆空铁并进

“交通通达”指数中，摘冠的依然是东西两翼地区交通基础设施底子最好的汕头。位于西翼的湛江紧随其后。汕头几项公路密度指标得分均名列前茅，拿下多个第一：公路密度183.43公里／百平方公里，为东西两翼城市最高；一级公路密度14.24公里／百平方公里，遥遥领先于其他城市；高速公路密度10.33公里／百平方公里，位列第一。排名第二的湛江有赖于港口货运优势。2020年，湛江港口货物吞吐量23391万吨，其他城市与其不在同一量级上。近年来粤西的交通建设如按下了加速键，高铁、高速、港口、机场均已“就位”。2015年-2020年，湛江累计完成交通固定资产投资突破700亿元，是“十二五”时期的2.6倍。湛江被定位为“一带一路”海上合作支点城市、全国海洋经济发展示范区、全国性综合交通枢纽和北部湾中心城市。2020年，时速350公里的广湛高速全线开工，项目建设工期5年。广湛高铁通车后将实现广州中心城区至湛江中心城区由原来3小时缩短至1.5小时内，将极大改善粤西地区群众出行条件。此外，粤西唯一干线机场——湛江吴川机场即将投入运营。放眼东翼城市，围绕着筹办亚青会、建设省域副中心城市、打造沿海经济带东翼重大引擎等2020年汕头加快建设高水平的全国性综合交通枢纽：推进广汕高铁等建设；揭阳潮汕国际机场跃升4E等级……港口方面，汕头打造综合交通枢纽港口，推进汕头港广澳港区三期工程前期工作，继续实施港口扶持措施。东翼湛江全球最大的客货滚装码头徐闻港建成开港。

绿色发展指数

七市空气质量整体优异阳江工业能耗下降明显

汕头由于在能耗指数表现较好继续排名第一。从能耗下降指标来看，2020年茂名和揭阳在单位GDP能耗下降上表现突出，茂名降幅最大，达7.09%，其次是揭阳下降4.81%。2020年汕头在能耗下降和节水生产方面综合表现得更好，而阳江在工业能耗下降方面进步非常大。资料显示，最近几年阳江在大力发展海上风电产业方面成绩显著。目前阳江是全省唯一海上风电产业基地，过去几年里阳江不断举全市之力推进海上风电产业基地的建设，目前已有6家大型海上风电开发企业、17家风电装备制造企业落户，三峡沙扒、中广核南鹏岛、中节能等海上风电项目建设正酣，海上风电实验室进入全面建设阶段，一批批重点项目加快推进。如今，阳江的海上风电基地已经涵盖从整机到叶片、电机、塔筒、海底电缆等全链条风电装备产业链，一个目标为千亿年产值的海上风电装备基地已初具规模。在生态环境质量方面，滨海的粤东和粤西各市空气质量整体都表现优异，全年城市空气质量达标天数比例都超过95%。在地表水质综合指数方面，汕尾表现最好。资料显示，2020年揭阳市国考水环境功能区水质优良率50%，练江普宁河段水质劣于Ⅴ类，水体受到重度污染；榕江二级支流枫江劣于Ⅴ类水质，水体受到重度污染，整体而言已近年来虽然揭阳治水取得了一定成绩，但是在整个沿海经济带排名依然垫底，后续依然需要再努力。2021年揭阳市政府工作报告提出，后续练江治水要聚焦青洋山桥断面水质达Ⅴ类，加快普宁水质净化厂、普宁市区污水处理厂四期和截污管网建设，加大力度打击“散乱污”，精准实施一级支流（排渠）消劣行动。榕江要聚焦龙石断面考核目标，要枫江聚焦“三江连通”通水要求，实施全流域治理，靶向推进排污口清理、河道清淤、沿河清拆、河面清洁，重点加快流域建厂配管和运维管理，确保主要支流全部消劣。

社会民生指数

西翼发展相对均衡七市教育整体待提升

“社会民生”指数评价方面，汕头排名第一，阳江排名第二。西翼发展相对均衡，排名包揽第二至第四名；东翼则呈断层状态，汕头高居榜首，汕尾、潮州、揭阳排名靠后。从分项指标看，各城市发展都不够均衡，存在明显偏科。全体居民人均可支配收入最高的是汕头28220.5元，最低的是揭阳21821.5元，两者差距约6100元。与全省41028.63元的平均水平相比，东西两翼人均可支配收入还存在着极大差距。2019年汕尾把稳就业摆在突出位置，实现城镇新增就业3.5万人，新增转移农村劳动力就业2.5万人。2020年，汕尾在该项指标成绩显眼，城镇新增就业人数5.23万/人，排第二。从教育和医疗资源情况看，东西两翼各城市还存在不少短板。如何进一步提高教育水平，提升教育品质，各城市在政府工作报告中均有划重点。2020年汕头加快建设区域教育高地。全力支持汕头大学、广东以色列理工学院加强学科建设和人才引进，努力建设“双一流”高校。着力提高基础教育生均占地和建筑面积，建成金中海湾学校、龙湖金湾学校等一批中小学校，落实住宅小区配套幼儿园建设“四同步”。推动义务教育优质均衡发展和普通高中教育多样化有特色发展，提升办学品质。汕头获省“教育强市”和“推进教育现代化先进市”称号。从医疗资源指标看，阳江表现更为突出，每万人床位数62.05个，排第一；每万人执业医师数22.96人，排第二。2020年阳江重点抓好“健康阳江”，扎实推进市人民医院建设高水平医院，创建阳江市应急医院；推进市区西部新建医院前期工作和市人民医院升级改造、市中医院二期等项目。湛江2020年加快市第一中医医院搬迁改造和市妇幼保健院新院建设，开工建设广东医科大学附属医院海东院区和市第二中医院、市第三人民医院改扩建项目，组建湛江市口腔医院。统筹：南都记者魏凯

采写：南都记者黄姝伦莫郅骅钟丽婷吴璇魏凯