汕头莲塘化工厂(林锡波：“科技创新是主业中的主业”)

Posted 2023-05-31

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汕头莲塘化工厂(林锡波：“科技创新是主业中的主业”)

11月1日，《汕头高新技术产业开发区条例》（下称《高新区条例》）正式颁布实施，对于在法治轨道上保障汕头高新区高质量发展，奋力打造“工业立市、产业强市”新高地，构建“三新两特一大”产业新格局，建设现代化沿海经济带重要发展极和省域副中心城市，助推汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，具有重要意义。围绕汕头高新区的发展定位及《高新区条例》的颁布实施，南方日报专访了汕头高新区党委副书记、管委会主任林锡波。

南方日报：当前，汕头正切实走好“工业立市、产业强市”之路。汕头高新区如何坚持“发展高科技、实现产业化”方向，做大做强创新产业发展？

林锡波：科技创新是汕头高新区主业中的主业，也是高新区的标签及最大优势，汕头市委、市政府对高新区的定位就是打造区域创新策源地。《高新区条例》为汕头高新区全面实施创新驱动发展战略，构建高质量发展创新创业体系提供了坚实的法律保障，下来我们将按照汕头市委、市政府对高新区的定位，落实汕头市委主要领导调研高新区精神，围绕汕头市委、市政府“三新两特一新”产业布局，做强做大创新主业。

一是抓绿色发展。牢固树立绿色低碳发展理念，以绿色科技创新为支撑，实施绿色发展行动方案，解决经济发展与碳达峰、碳中和的关系，实现规模做大、质量提升、生态达标。

二是抓产业集群发展。加快推动“汕头高新区新兴软件和新型信息技术服务创新型产业集群”发展，该产业集群已纳入科技部火炬中心2021年度试点名单，为全省4个国家级试点之一。加快培育5G智能制造创新产业集群，智汇云泛智能产品的研发及生产制造、食品包装5G智能生产线、5G智能多物料成形生产线项目等一批5G产业项目先后落户，总投资约5.4亿元。

三是抓科技创新发展主体培育。大力培育高新技术企业，实施高新技术企业倍增计划，高新区现有高新技术企业75家，力争5年内翻一倍达到150家。培育发展科技型中小企业，建立完善覆盖创业团队、科技型中小企业、高新技术企业的梯次培育机制，激发企业创新活力，实现“微成长、小升高、高变强”。

四是抓创新创业平台建设。大力推进高新区科创中心、“智造云谷”、华南技术转移中心粤东分中心、汕头—华为工业互联网创新中心等创新平台运营发展，与省科学院共建汕头产业技术研究院，与相关单位共建军民融合创新服务平台。

五是抓产学研协同合作。以企业为主体，推动企业与高校、科研机构等深度合作，加强与汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工广东省实验室等国内外高校和重大科研平台联系合作，在中以（汕头）科技创新合作区核心区共建大学科技园。

六是抓营商环境优化。推动《加快创新驱动促进高质量发展若干措施》《促进人才集聚的若干措施》《科技专项贷扶持措施》等一系列惠企政策措施，加快出台“工改工”奖补政策，加大对企业扶持力度，建设高新区政务服务大厅和企业服务“云平台”，使高新区成为政策优惠、生态良好、人才聚集、充满活力的投资创业首选地，促进高新技术、人才、资金等创新要素集聚。

南方日报：你在《高新区条例》颁布后提到，《高新区条例》将破解高新区产业发展用地难题。接下来，高新区将如何做好土地开发建设？以及如何推动西片区高标准规划发展？

林锡波：目前，制约高新区高质量发展最大的问题是产业用地问题。《高新区条例》明确高新区对土地利用依法实施管理，汕头市人民政府对高新区新增建设用地指标给予倾斜，优先保障高新区产业及基础设施配套等用地需求，高新区对区内国有土地依法实施供应，从法律层面解决了高新区用地难题、保障了产业用地供应。接下来，高新区将发挥《高新区条例》保障作用，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，破解土地供应不足瓶颈。

一是坚持规划引领。目前高新区已经完成国土空间总体规划大纲编制工作，围绕“5G智能制造、新材料、精细化工、生物医药”等主导产业和创新孵化平台建设，科学规划高新区产业空间布局，构建重点明确、布局合理、协调有序的区域产业体系。

二是增加用地供应。为推进现代产业用地供应工作，结合产业发展需要，高新区管委会出台了《汕头高新区现代产业用地供应办法》，明确产业项目认定申报管理、用地供应管理、产业发展监督等主要内容，并给予现代产业用地一定的地价优惠，促进产业用地供应与产业导向相适应，形成产业集聚效应。

三是推动低效产业用地再利用。作为全市3个低效产业用地“工改工”率先试点区域之一，高新区把“工改工”作为破解空间不足的有效途径和推动高质量发展的抓手，积极向企业宣传“工改工”政策，引导企业开展自主改造，全面清理、整合提升高新区低效产业用地。根据摸查情况，选择汕头高新区（西片）荣升科技园、叠金工业区作为高新区“工改工”示范点，两个片区规划用地总面积约1232亩。结合企业改造意愿，确定高新区“工改工”示范项目5个，均为国有土地上企业自主改造项目，用地总面积约202.60亩，现状容积率约0.8—1.5，计划改造后将容积率提高到2.0以上，进一步激发和释放产业发展新空间、新动能，助力园区产业转型升级。

南方日报：日前，汕头提出重点发展“三新两特一大”产业布局思路。高新区将如何把握《条例》出台的重大利好，结合“三新两特一大”做好招商引资和重点项目建设工作？

林锡波：新出台的《高新区条例》明确要求高新区要培育发展高新技术产业，壮大战略性新兴产业，汕头市委、市政府在日前提出的“三新两特一大”产业布局思路，与高新区聚焦发力的“5G智能制造、新材料、精细化工、生物医药”等四大产业领域高度契合，“汕头高新区新兴软件和新型信息技术服务创新型产业集群”纳入科技部火炬中心2021年度试点名单，以汕头高新区为核心区的汕头5G产业园列入广东省5G产业园区名单。接下来，高新区将围绕“工业立市、产业强市”，按照汕头市委、市政府的工作部署，凝心聚力抓产业，夯实发展根基。

一方面，要加大招商引资力度。坚持“一把手”招商，围绕汕头市“三新两特一新”布局，加快5G智能制造、新材料、精细化工、生物医药等重点产业，重点引进5G标杆企业，用好招商引资重点产业项目奖励办法，着力引进世界500强、中国500强企业的优质项目。发挥专职招商队伍作用，积极对接大湾区优质平台、企业，深入推进深汕高新区深度协作，重点引进和培育行业“专精特新”和“瞪羚企业”，推动企业“小升规”“规上市”，做大做优产业板块。近期组织出让产业用地112亩，新引进项目5个，计划总投资额超8亿元，预计投产后年贡献税收超4000万元。

另一方面，加快推进重点项目建设。落实主要领导牵头的专班负责制，每周一调度，每月一督查，加快推进在建11个产业项目施工进度，尽快达产。对竣工投产的产业项目和创新创业孵化平台，进一步加强跟踪服务，推动项目早见效益。截至9月，已开工项目8个，竣工项目2个，总投资约10.5亿元。其中产业项目6个，总建筑面积27万平方米，总投资6.3亿元；基础设施项目4个，总投资4.2亿元。同时，积极争取新增中央投资、政府专项债、特别国债等支持，加快推进中以（汕头）科技创新合作区和莲塘工业区等基础设施项目建设，总投资9.1亿元的中以（汕头）科技创新合作区（核心区）、莲塘工业区道路及配套建设2个基建项目一期工程年底前部分路段竣工试通车。

南方日报：今年以来，汕头高新区相继出台“创新25条”“人才新政12条”等措施，为打造区域创新策源地注入新动能。请问汕头高新区接下来将如何打好政策组合拳，进一步增强企业发展活力？

林锡波：《高新区条例》规定，“管委会应当制定高新区内的企业优惠政策，建立健全各种激励机制，设立各类奖励制度，支持企业研发能力建设，培育发展高新技术企业，壮大战略性新兴产业。”今年以来，高新区配套政策作为持续优化营商环境的具体举措，对实施的政策措施进行梳理，重点针对集聚产业、创新要素以及解决企业项目、资金、人才等问题，修订出台《关于加快创新驱动促进高质量发展的若干措施》《促进人才集聚的若干措施》和《科技专项贷扶持措施》，吸引高新技术、人才、项目、资金等创新资源集聚发展，解决企业“融资难、融资贵、融资慢”等难题。同时，出台《汕头高新技术产业开发区现代产业目录》和《汕头高新技术产业开发区现代产业用地供应办法》等政策，通过体制机制改革创新，为推动汕头高新区高质量发展保驾护航。

接下来，我们将进一步加大已出台政策措施的宣传引导，持续释放惠企引才政策红利，优化企业发展环境，激发高新区新一轮创新发展活力，推动《高新区条例》的深入实施，形成法律条款、制定配套细则、部署具体任务“三部曲”，促进高新区全面迈上法治化、制度化、规范化的高质量发展道路。要结合《高新区条例》研究和制定一系列的配套措施，包括明晰高新区权责清单、优化人才政策、修订创新政策等。近期将谋划一系列有利于推动“工改工”的政策措施，提高各类企业主体参与低效产业用地改造的积极性与信心，以政策新活力提升“工改工”新动力。

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【记者】蔡沚彦

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【作者】蔡沚彦

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