汕头纸制品生产(汕头潮阳打好产业“拓空间”攻坚战)

Posted 2023-05-31

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汕头纸制品生产(汕头潮阳打好产业“拓空间”攻坚战)

在推进“工改工”、村镇工业集聚区升级改造上，汕头市潮阳区正加快部署新的举措。

根据近段时间的摸底，该区首期拟纳入“工改工”“工改新”、村镇工业集聚区升级改造范围44宗、面积2668亩，目前各地各部门正集中力量攻坚突破。

潮阳区第五次党代会提出，落实“工业立市、产业强市”的部署要求，要集中力量建链、强链、补链、延链，优化经济结构，转换增长动力，拓展产业空间，构建现代产业体系。为此，该区将清理盘活闲置低效工业用地和农村闲散土地，加强镇村工业集聚区升级改造，大力推行“工改工”，制定专项激励办法，鼓励社会资本参与连片改造，促进要素集约、产业集聚、链条延伸。

“推进‘工改工’、村镇工业集聚区升级改造，是市委、市政府实施‘工业立市、产业强市’工作部署的一项重要举措，也是潮阳拓展产业发展空间、增强产业竞争力、加快实现高质量发展的强有力抓手。”潮阳区委书记柯延鹏表示，要集中力量把试点项目打造好，以点带面推动全区“工改工”深入开展，加快淘汰落后产能和危旧厂房，积极探索有效改造模式。

◎部门联动谋划项目改造计划

记者从近日召开的潮阳区委书记专题会议上获悉，前期由相关街道（镇）上报纳入该区“工改工”“工改新”、村镇工业集聚区升级改造范围44宗、面积2668亩，用地项目主要集中在民营经济比较活跃的练江片区，其中“工改工”项目37宗、面积1945亩，村镇工业集聚区7宗、面积723亩。

目前，潮阳区各地各部门明确进一步增强推进“工改工”、村镇工业集聚区升级改造工作的责任感和紧迫感，全力攻坚突破。其中，区自然资源部门正在拟订宗地现状调查表以及“工改工”改造方案的模板，由各镇、街道进行实地详细调查，逐宗进行整理建档；区工信部门结合实际情况，分别拟定了纺织服装、塑料制品、高端装备制造、电子信息、创意文具等产业发展方向；区发改部门针对村镇工业集聚区主导发展的水产品、物流仓储、新材料、电子信息、文具产业及配套、化工塑料、纺织服装、高端装备制造、塑料制品等各类产业，提出每亩300万元至450万元不等的固定资产投资强度要求。

在此基础上，潮阳区自然资源局将牵头各镇、街道继续摸清全区符合“工改工”的底数，对首期纳入改造范围的44宗项目进行现状调查，同时对城区及榕江片区继续摸底，特别是棉北街道辖区仍有改造意愿强烈的企业，建议后续一并列入改造范围。潮阳区发改局则将根据国家有关产业政策规定，结合村镇工业集聚区的产业用地准入标准、产业发展方向，研究拟订村镇工业集聚区的产业指导目录。

与此同时，潮阳区正在探索利用该区现有三大园区与“工改工”有机结合，引导部分有意愿的企业入驻园区，利用园区现有厂房实现企业可立马开工生产，从而减少原厂房拆迁、重建等所需时间。对原用地厂房由政府或村集体组织拆迁后重新引进其他优质生产企业，更好发挥土地利用效益。

◎镇街先行探索有效改革模式

如何打好产业拓展空间攻坚战？潮阳区明确要集中力量把试点项目打造好，以点带面推动全区“工改工”深入开展，探索可复制可推广的升级改造经验。

记者了解到，潮阳区将位于金浦街道梅花农场、苗圃场及梅西、梅东经济联合社面积约466亩范围作为重点试点推进项目，该片区原有企业6家，原产业类型为纸类（品）加工、制作类，拟改造成为电子信息、文具产业及配套产业。

当前，金浦街道立足纸类制品业发展优势，将发展经验与优势相结合，计划重点打造一个工业集聚区，做大做强先行试点项目。目前，已有4家拟升级改造企业已确认升级改造拆迁范围，合计共占地193亩，原年产值约3.3亿元，计划投资约2.6亿元，升级投产后年产值合计可达6.7亿元。其中，汕头市万欣纸业有限公司占地约57亩，年产值约1亿元，计划投资约6000万元增加生产设备，升级投产后年产值可达2亿元。

不仅仅是金浦街道，被赋予副中心城区、传统产业创新区等功能定位的谷饶镇也在加快先行先试。据悉，该镇列入全区首期“工改工”、村镇工业集聚区升级改造的项目达16个，主要产业为电子、针织、仓储等。

目前，谷饶镇以提高存量土地资源配置效率为核心，以促进产业转型升级发展为重点，通过实地调研，合理划定连片微改造工业区，明确企业升级改造方向。其中，初定横山村作为连片微改造工业区，该工业区总面积330亩，现有已建厂房27宗，其中4宗约55亩拟合作改造，剩余23宗约245亩拟进行微改造，尚有未建土地约30亩可作为配套设施用地。该工业区内涵盖耳机电子、汽车电光源、文具、针织内衣等产业，计划通过对连片用地统筹规划管理，打造横山村先行示范样本。

与此同时，该镇还初定两宗企业年底前进行升级改造。其中，汕头市新广盛纺织有限公司总面积约64亩，现有已建厂房约2.7万平方米，主营针织内衣、经编织造等。该企业一期拟拆除改造7600平方米厂房及临设，微改造19600平方米厂房，预计年底前完成；二期已拆除改造约20亩原为发电房、锅炉房等其他配套设施，拟重新建设为高标准厂房。

■延伸

降低企业综合成本助力企业轻装上阵

“降低企业综合成本工作是坚定不移走‘工业立市、产业强市’之路，打造良好营商环境，提高潮阳投资吸引力，促进产业发展的重要抓手。”潮阳区委书记柯延鹏在近日召开的书记专题会议上明确要求，各地各部门要对标先进地区，研究采取更精准、更到位、更有力的措施降低企业投资、运营和办事等综合成本，进一步减轻企业负担，助力企业轻装上阵。

记者从潮阳区政务服务数据管理局了解到，今年以来，该局着力构建便捷高效的政务服务体系，深化“放管服”改革，进一步方便企业办事，有效降低企业综合成本。目前，进驻区政务大厅的政务服务事项共942项，实现一窗受理的事项801项，“一窗受理率”近90%，真正做到让企业受惠。

其一，提升企业开办便利度。在政务大厅设立开办企业服务专区，企业设立登记、印章刻制、税务身份确认，实行“一窗受理”“即来即办”，提高了开办企业便利度。今年以来，该区新开办企业1452户。

其二，推行暖企便民服务。为减少开办企业环节，提高开办企业效率，降低开办企业成本，今年3月1日起，潮阳区为新设立企业提供一次免费刻制公章服务。截至目前，共免费为企业刻章1328套，为企业减免金额54万多元，同时政务大厅还提供免费复印、免费快递服务。

其三，强化政策兑现。在区政务大厅设立“政策兑现窗口”，现进驻政策兑现窗口的事项有“创业带动就业补贴”“高校毕业生基层岗位补贴”等18项优惠政策，为企业、群众提供“一窗式”政策兑现集成服务，增强企业、群众的获得感。

特别值得一提的是，针对企业、群众办事创业要跑多个部门、填多份表单、办证时间长的实际，推出“一件事”审批服务。该局牵头有关部门推出首批包括开服装店、理发店、药店等18件高频事项，申请人只需要到区政务大厅一个窗口，填写一套表单，提交一套材料即可一次性申请，办结后由一个窗口出证，完成“一件事”审批服务。

当前，潮阳区各地各部门正围绕降低企业综合成本的目标谋划推出更多改革创新举措。如潮阳区发改局正会同区工信、财政、人社、自然资源、生态环境、住建、交通、水务、市场监管、统计、政务服务数据管理等各有关单位，围绕降低企业用地、用工、用能、物流、融资成本，降低税费负担、制度性交易成本等方面，认真梳理细化相关领域企业成本现状，借鉴省内外先进经验做法，提出务实管用的政策举措，努力做到让企业真切感受到发展的春天来了。

【记者】黄嘉锋

【通讯员】肖树鹏

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【作者】黄嘉锋

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

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