水电概算定额(关于水利工程概算评审有关问题的探讨)

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在水利工程概算评审中，经常会碰到各种各样的问题，五花八门，处理办法在力求合理，并合法合规。本文就水利工程概算评审有关的一些问题，如：需要的送审资料、相关的文件依据、以及一些常见问题的处理等，提出我们的办法，希望能够抛砖引玉，如对水利工程概算工作有关联的同行可共同探讨。

一、需要的评审资料

1、需送审的基本资料：①工程初步设计报告；②工程初步设计图纸及电子文档；③工程初步设计概算及电子文档；④工程初步设计批复文件。

2、对造价有影响时需送审的资料，如：①工程地质勘测报告；②咨询费的有关说明；③补水费的有关说明；④工程建设其他相关费用说明。

二、相关的文件依据

1、广东省水利厅粤水基〔2006〕2号《关于发布我省水利水电工程系列定额与相应编制规定的通知》(2006年1月颁布)。包括：《广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定（试行）》、《广东省水利水电设备安装工程概算定额（试行）》及《广东省水利水电工程施工机械台班费定额（试行）》。广东省水利水电工程概预算软件为配套软件。

2、相应的季度材料信息价，如：《广州地区建设工程材料(设备)厂商价格信息》（2009年第一季度）。

3、相应年度的次材价格，如：广东水利厅《关于公布广东省地方水利水电工程次要材料预算价格(2009)的通知》（粤水造价〔2009〕1号）。

4、建设单位管理费，按广州市财政局《关于转发<基本建设财务管理规定>的通知》（穗财建〔2002〕1754号）计算。

5、监理费，按广州市水利局《转发国家发改委建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（穗水建[2007]51号）计算。

6、设计费、勘测费，按广东省水利厅《关于调整我省水利水电工程勘察设计费收费标准的通知》（穗水价〔2002〕2号）计算。

7、招标代理费。按广州市水利局《关于参照执行<招标代理服务收费管理暂行办法>的通知》(穗水建[2003]5号)计算。

三、常见计费项目的处理办法

1、 建设单位管理费。只按照广州市财政局穗财建〔2002〕1754号《关于转发<基本建设财务管理规定>的通知》的费率计算。建设单位管理费计算，广东省的文件是“粤财建[2002]137号文”，财政部的文件是“财建[2002]394号文”。

《广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定（试行）》(2006年)的建设单位管理费计算，分①建设单位开办费10万~50万元；②建设单位经常费1% ~ 3%。这种计算方法，上报省水利厅的项目采用，报广州财政投资的项目一般不采用。

2、 勘察、设计费。按广东省水利厅粤水价[2002]2号《关于调整我省水利水电工程勘察设计费收费标准的通知》计算。勘察设计费计算，国家计委的文是“计价格[2002]10号文”。参照文件收费标准，确定基价、专业调整系数、工程复杂程度调整系数、附加调整系数套算，如下：基本勘察收费＝工程勘察收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数。

概算阶段的勘察与设计费一般不计算浮动率。勘察费一般也不按照实物工作量法计算。

3、 监理费。按广州市水利局穗水建[2007]51号《转发国家发改委建设部关于印发＜建设工程监理与相关服务收费管理的规定＞的通知》计算。监理费计算，省水利厅的文件是“粤水基[2007]62号文”，水利部的文件是“办建函[2007]267号文”，国家发改委建设部的文件是“发改价格[2007]670号文”。

4、 招标代理费。按广州市水利局穗水建[2003]5号《关于参照执行＜招标代理服务收费管理暂行办法＞的通知》计算。招标代理费计算，国家发改委建设部的文件是“计价格[2002]1890号文”。

5、 施工图审查费。按广东省物价局粤价函[2004]393号《关于建筑工程施工图技术审查中介服务收费问题的复函》计算。

6、 征地拆迁费。一般不作评审，暂按送审额列入概算专项部分。该项费用包含与征地拆迁费有关的所有费用(如管理费、设计费等)。

7、 超前钻钻探费。灌注桩工程，有不少单位计算此项费用，但该项费用是勘察费所包含的费用，不另行计算。如果工程地质有可疑，则应先勘探清楚，再设计确定工程方案，设计概算按已定的初步设计方案定价。

8、 桩基检验费。不另行计算，因为工程规范要求的检验检测，其费用均已包含在桩基单价中。

9、 工程质量监督费。已取消，依据是财政部国家发展改革委财综[2008]78号《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》。

10、 松木桩的计量。计量单位M3，应查材积表（国家部门发布的原木材积表）计算。

11、 搅拌桩。参照定额计价，水泥含量可根据设计方案调整。

12、 钢板桩单价。按残值回收计算，使用年限及残值率参照《广东省水利水电建筑工程概算定额》（2006年）第八章说明的第六点。

13、 模板。钢模板单价大约是木模板的一半左右。推广使用技术含量高，周转率高的钢模板，一般不使用木模板。

14、 沉降量。土石坝填筑工程，沉陷量可取坝高的0.50% ~ 1.00%计算。

15、 汽车购置费。已取消，由建设单位按汽车的编置要求和政府部门汽车购置的有关规定另行处理。

16、 文明施工措施费。可以按广州市水务局穗水建设[2008]137号《转发市建委关于修订并重新印发＜广州市建设工程现场文明施工管理办法＞的通知》计算。

17、 土坝粘土充填灌浆。该子目原概算定额没有，参照广东省水利厅粤水价[2008]2号《关于发布我省<土坝粘土充填灌浆概预算补充定额(试行)>的通知》计算。

18、 第三方检测费。即工程质量对比检测费，500万元以上工程可计列，参照广州市水利局穗水建设[2007]42号《转发省水利厅＜广东省水利工程质量对比检测实施办法＞(试行)用其修改意见的通知》。

19、 抽水台班费。一般情况不予计算，因为已在其他临时工程费中包含了该项费用。但有些特殊情况下可以计列。

20、 维修养护工程概算。参照广州市水务局、广州市财政局穗水[2008]40号《关于印发<广州市水利工程维修养护定额(试行)>的通知》计算。

对于水利工程概算的有关问题，本文未能详尽，但对概算问题的处理应尽量符合实际，满足竞争机制下的造价需要，既不高估冒算，也不盲目压价，合理就好。

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