水润活化水杯(深读龙岗｜深圳龙岗凭何斩获“两山”实践创新基地称号)

Posted 2023-05-30

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水润活化水杯(深读龙岗｜深圳龙岗凭何斩获“两山”实践创新基地称号)

深圳市龙岗区再获生态文明建设国家级殊荣，入选第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。同一时间，“从0开始，碳索未来”深圳低碳艺术节也在深圳国际低碳城精彩启幕。“深圳东部生态高地”金字招牌持续擦亮。

11月19日，生态环境部在江西南昌举行第六批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（下称“两山”基地）命名授牌仪式。龙岗榜上有名，获“两山”基地称号，成为深圳唯一。这是继2020年10月获评“国家生态文明建设示范区”后，龙岗成为广东省第三个同时获得两项生态文明建设国家级殊荣的行政区。

6月30日，第十三届“绿色发展，低碳生活”主旨论坛在北京举行，龙岗就以天蓝地净、水清岸绿的生态环境，获评“2022年度低碳榜样”，成为唯一入榜的地方政府案例。

从获评唯一地方政府案例奖到挂牌“两山”基地，今年龙岗为何不断斩获国字“金招牌”殊荣？其“金山+青山”双丰收“出圈”的背后有何秘笈？

2017年起，生态环境部开展“两山”基地评选以来，就鼓励市、县级人民政府及其他建设主体开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，探索绿水青山转化为金山银山的有效路径和模式。

地处深圳东部中心的龙岗，是制造业云集的“工业大区”，面积388平方公里、人口414万，连续4年蝉联全国工业百强区榜首，先后获评“国家低碳城（镇）首批试点”“全国首批产城融合示范区”“国家级文旅特色小镇”“国家生态文明建设示范区”“‘2022年度低碳榜样’政府案例”等“国子号”荣誉，去年成功纳入广东省首批碳中和试点示范区。

这里不仅有人与自然和谐共生的“山环水润”生态格局，还有深圳市唯一一个以绿色低碳为特色的重点区域——深圳国际低碳城，依托深圳国际低碳城，中国第一个碳市场也诞生于此。龙岗能源生态园也位于此，园区内的东部环保电厂，是国内单体建设规模最大的超大型垃圾处理设施，垃圾处理规模达5000吨/天。

立足区域自然资源、生态禀赋，以及产业优势，龙岗大力创新发展生态工业、生态旅游业等，创建生态低碳、绿色循环发展、生态宜居龙岗，持续为“金山+青山”“增值”——

全面推进水、大气污染治理，大力开展“美丽龙岗、精彩蝶变”行动，持续推动城区绿化美化，全区累计建成公园246座、绿道549公里，建成区绿化覆盖率近50%，“山环水润”的生态碳汇资源持续增值，城区居民宜居宜业宜游已照进现实；

积极构建绿色低碳产业体系，将低碳产业与电子信息、生物医药并列为全区三大主导产业，加快推进产业绿色低碳转型，2021年全区绿色低碳产业总产值达789亿元、增长17.5%。

同时引进生态环境部与深圳市政府共建的“一带一路”环境技术交流与转移中心（深圳），合作打造绿色低碳技术创新“硅谷”和生态环保国际合作“高地”，推动绿色低碳技术、产品引进来、走出去，助力全球碳中和。

数据最有说服力。以低碳建设为突破口，近年来龙岗推动经济社会绿色转型，能源资源利用效率实现大幅提升——

2012年至2021年，在全区常住人口增长69.5%、GDP增长82.6%的情况下，万元GDP能耗、水耗分别下降27.8%、59.4%，空气优良率由85%提升至94%，PM2.5浓度由37微克/立方米降至19.1微克/立方米。

可以说，在时与势上，当前的龙岗已积累高标准保护生态环境、高质量聚集绿色产业、高起点推动低碳经济、高效能释放低碳技术等诸多经验，为探索绿水青山转化为金山银山打下坚实的基础。

争创“两山”基地，是龙岗着眼于争当大湾区生态优先、绿色发展排头兵的长远布局。

而如何利用现有优势，向内谋发展、向外拓格局、内外兼修成功创建“两山”基地，是龙岗必须面对的考题。

向来因改革而兴、因改革而强的龙岗，勇抓机遇和挑战，以“生态龙岗，碳路先锋”为主题，打出“添绿增金”“降碳生金”“点碳成金”改革创新组合拳，将“两山”转化与“双碳”建设深度融合，闯出一条以绿为底、“双碳”引领工业大区“两山”转化的发展之路。

践行低碳理念，擦亮“添绿增金”的城市底色。龙岗大力降碳，深化生活垃圾资源化利用和工业固废利用，推进绿色建筑规模化发展；聚力减污，全面推进水、大气污染治理，强化污染物防治，坚决淘汰落后产能；全力扩绿，实施“美丽龙岗精彩蝶变”行动，活化龙岗河滨水生态空间，巩固“山环水润”生态格局。

聚焦“双碳”目标，打通“点碳成金”的转化路径。龙岗以打造“双碳”先行示范区为目标，率先研究区级“双碳”顶层设计；以深圳国际低碳城为低碳发展核心片区，联动低碳发展资源，打造转化载体；深化改革创新，健全转化保障机制，“管”“服”并重助推低碳发展。

发挥低碳优势，探索“降碳生金”的转化模式。龙岗积极构建绿色低碳产业体系，着力打造深圳国际低碳城生态低碳建设样本、龙岗能源生态园资源利用循环模式等“双碳”重点案例，加快推进产业绿色低碳转型。

从上述三个方面坚定发力，既是龙岗争创“两山”基地的突破口，也是“方法论”。

正是坚持以不破不立的决心行进，龙岗敢于打破思维定势、敢于啃下硬骨头，以创造型、引领型改革牵引“两山”基地创建不断取得新突破——

推进绿色建筑规模化发展，建成全市首个近零能耗建筑“未来大厦”；创新“大兵团作战、全流域治理”治水模式，累计建成污水管网1921公里，较“十三五”初期增加5倍；全国率先制定“节能减碳总体方案”“减污降碳协同增效行动方案”等区级“双碳”顶层设计，明确绿色低碳发展路径；

出台《深圳国际低碳城总体发展规划纲要》《深圳国际低碳城产业发展总体规划》，明确三种减碳模式、四大发展策略，全面实施国家级碳达峰试点创建、绿色低碳产业创新中心创建等八大重点行动，助力畅通绿色转化通道；全国率先开启企业环保合规建设，发布“企业环保合规建设白皮书”，出台“绿色撑企20条”……

不负青山、不负未来！这一项项成果，都成为龙岗成功入选“两山”基地积厚成势的有力支撑。

龙岗区十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出，要坚持绿色发展、可持续发展，全面加强环境精准治理和防护、完善“蓝绿交织、山环水润”生态格局、构建以国际低碳城为核心的循环发展先锋城区、健全生态建设和环境保护制度，打造人与自然和谐共生的湾区典范。

成功入选“两山”基地，于生态龙岗而言，只是起点，在现阶段乃至未来龙岗该如何利用“两山”基地，带动城区聚势腾飞？透过龙岗对“两山”转化典型案例的纵深推进和谋划部署，我们或许可以窥斑见豹。

以龙岗河流域生态环境提升打造滨水经济“两山”典型案例为例，当前，龙岗从治水提质入手，深入实施“六水共治”，持续推动龙岗河水环境提升、水生态修复。龙岗河“一河两岸”生态资源、碳汇能力不断提升，吸引了更多优质资源加速聚集，有力推动沿线土地资源活化和产业发展，一幅生态活力的滨水经济带画卷正在徐徐铺开。

未来龙岗将持续依托龙岗河流域，按照“大旅游、大文化、大产业”的发展理念，撬动社会资本参与滨水经济建设，发力“以水串珠”整合城市功能，打造城具有地域特色、集“科技、创新、文化、生态”于一体的国际化滨水空间和“东部中心活力发展带”，进一步凸显“滨水经济”效应。

在攻坚滨水经济“两山”典型案例的同时，龙岗也发力纵深推进深圳国际低碳城打造生态低碳转型“两山”模板案例，不断聚集低碳产业。

目前深圳国际低碳城发展态势良好，已成功举办了九届深圳国际低碳城论坛，推动低碳技术、低碳产业、绿色金融等国际合作，成为展示深圳乃至中国绿色低碳发展成果的重要窗口和国家开展碳外交的重要重要平台。

较10年前建设之初，现在深圳国际低碳城片区GDP增长2倍，工业产值超亿元企业数量增长3倍，规上工业万元GDP能耗降至0.073吨标准煤/万元，领跑全国。后续龙岗将在不断完善区域发展规划、强化低碳技术研发、深化低碳技术交流的基础上，大力推动国家能源（氢能）产业创新中心、国际低碳清洁技术合作与交流平台等低碳平台落户，引进百亿级新能源（氢能）产业园，努力构建高效节能、绿色环保的低碳产业集群。

对于龙岗能源生态园打造无废城市建设“两山”样本，龙岗能源生态园内的东部环保电厂，每年可减碳73.5万吨，2020年在全国497个垃圾焚烧厂中排名第一；每年实现炉渣收入1265万元，累计售电30.57亿度、收入10.87亿元。接下来，龙岗将勇担深圳重大环保基础设施建设重责，在强力治污的同时，推动该园释放更多环境容量支撑产业发展，实现“减污、降碳、增金、惠民”。

坚持“全区一盘棋”统筹，选择“两山”转化典型案例大胆试、大胆闯，龙岗向争创“两山”基地发出了最强音，也得到了最真切的回声，续写了建区30年从荒地滩涂建成生态文明城区的光荣与梦想。

【策划】凤飞伟

【撰文】梅云霞

【作者】

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端