水泥厂原料页岩用途(砚山：改革开放结硕果数说工业谱新篇)

Posted 2023-05-30

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水泥厂原料页岩用途(砚山：改革开放结硕果数说工业谱新篇)

改革开放以来，砚山县紧紧抓住改革开放带来的大机遇、大环境、大政策，坚持把中央路线方针政策与砚山实际紧密结合起来，解放思想、实事求是、锐意进取、大胆实践，找准差距补短板，不断探索和总结出了具有砚山特色的发展道路，砚山工业经济规模由小变大，生产产品从无到有、全县工业发生了质和量的飞跃，工业实力显著增强，产品竞争力明显提升。

一、砚山工业经济的演进轨迹

（一）工业经济成长壮大历程。改革开放以前，砚山工业经济经过曲折发展，经济规模很小，产品单一，技术、设备极为落后。党的十一届三中全会以后，全县工业迅猛发展，乡（镇）办、村办、联办、个体办工业如雨后春竹般不断涌现，尤其是采矿业、建材业快速发展。1992年邓小平同志“南巡讲话”后，砚山县加快改革开放步伐，大胆引进资金和技术，以先进技术和高新技能提升传统产业，推动工业结构优化升级，工业经济总量呈现快速增长、工业发展环境不断改善，工业经济实力不断增强。特别是“十五”以来，砚山县委、县政府坚定不移地实施“工业强县”战略，始终把发展工业经济列为重要工作抓手，进一步加大基础设施建设，加大投资环境整治力度，积极营造良好的规费、市场、治安、人才、市容、人文环境。按“两极一带四区”的总体布局和“以基地化提速工业化”的思路，把工业经济发展的重心调整在县城和平远两大经济区域，集合323国道、216省道，把工业基础设施建设作为工业经济发展的载体，通过狠抓组织领导、园区建设、抓重大项目落地建设、抓龙头企业和技术提升，有力地促进了全县工业经济快速发展。紧紧抓住砚山被列为全省工业强县试点的机遇，通过努力，砚山工业园区被列为省级工业园区。到2007年末，入园企业达61户，一批骨干企业在砚山建成和崛起：日产2000吨熟料和130万吨水泥的兴建水泥厂、2.9亿匹红砖的建强页岩砖厂、驰远磷肥厂、20万吨电石的云南普阳煤化工公司、正大电解锰厂，产能达30万吨铁合金、1.9万吨锌冶炼业的斗南锰业集团、阿舍冶炼厂，金不换集团、花生油厂、华博公司等等龙头企业，形成了铁合金冶炼、建材制造、中药制造、农产品加工等主导产业集聚群体。

（二）工业经济实力增强。改革开放前，砚山工业基础十分薄弱。1978年全县只有34家工业企业。改革开放后，经过41年的不断发展，工业规模不断壮大，总量不断提高，实力不断增强。2019年工业企业数达1353 家，是1978年企业数的40倍；规模以上工业企业（年主营业务收入达2000万元及以上企业）从6家发展到2019年的39家。全部工业总产值从1978年的531万元提高到达2019年的753701万元，是1978年的1419.4倍，年均增长19.4%。通过多年的艰辛和努力，1993年，砚山全部工业总产值突破1亿元大关，2003年全部工业总产值突破10亿元大关，到2013年突破了100亿元大关，完成工业总产值1049819万元，同比增长23.5%；2013年记载了砚山历年工业经济发展最辉煌的丰碑。在这风雨兼程的41载，砚山工业历经的风风雨雨铸就了发展的今天。

（三）工业产品生产蓬勃发展。改革开放以来，工业主要产品的生产能力发生了根本性变化，实现了由短缺到丰富充裕的巨大转变，产品产量生产从无到有，从小到大的蓬勃发展。规模以上工业产品生产从1978年的锰矿石、原煤、发电量、木材、锯材、白酒6个小类行业发展到今天的水泥制造、铁合金冶炼、基础化学原料制造、锰矿采选、有色金属矿采选、常用有色金属矿采选、土砂石开采、其他非金属矿采选、玉米加工、饲料加工、蔬菜加工、水泥制造、调味品制造、服装制造、木材加工、玩具制造、肥料制造、中成药生产、商品混凝土制造、砖瓦制造、通信设备制造、非专业视听设备制造、电子元件及电子专用材料制造、电力生产、电力供应等24个小类行业，行业类别比1978年多3倍，很多产品生产从无到有。

（四）工业结构转型升级成效明显。改革开放以来，砚山县认真贯彻落实国家实施的优先发展轻纺工业、重点加强基础产业、大力振兴支柱产业、积极发展高技术产业和战略性新兴产业等政策，产业结构不断得到调整优化。尤其是党的十八大以来，砚山县认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央以新发展理念为统领，始终坚持“工业强县”战略不动摇，坚持走新型工业化道路，以深化供给侧结构性改革为主线，不断推动经济发展质量变革、内培外引，着力推动砚山工业经济结构调整和转型升级，坚持增量提质并举，不断推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，工业经济发展由数量规模扩张向质量效益提升转变。一是传统产业优化升级。传统产业是稳定经济增长、有力支撑全县经济发展的重要方面。“十二五期间”在大力支持产业发展壮大的同时，注重加强对传统产业优化升级。对停产半停产的“僵尸”企业实行归并，重组和转型升级；二是淘汰落后产能成效显著。根据国家淘汰落后产能相关政策，“十二五”期间，砚山县共拆除5台6300KVA矿热电炉及2台8000KVA矿热电炉；关闭了3条水泥生产线和高耗能企业砚华冶炼厂。“十三五”期间（2019年末）规模以上单位工业增加值能耗为1.66吨标准煤/万元（当量热值），比“十一五”末（3吨标准煤/万元）下降1.34吨标准煤/万元，比“十二五”末（3.31 吨标准煤/万元）下降1.65吨标准煤/万元；淘汰落后产能改善了市场供求关系，既提高了优质产能利用效率，也为新兴电子产业发展腾出了空间，工业经济效益明显好转，明显提升了传统动能。三是产业结构进一步调整。从规模以上工业重要支撑行业看：“十一五”期间主要靠铁合金冶炼、调味品、发酵制品制造、电力供应、水泥制造业4个行业作为支撑和拉动，比重分别为45.7%、20.1%、7.4%、7.2%；“十二五”期间主要靠辣椒调味品加工、水泥行业、其他食品制造、电力供应等4个行业作为主要支撑和拉动，比重分别为35.6%、18.9%、8.9%、8.2%；“十三五”期间（2019年）主要靠水泥行业、铁合金冶炼、基础化学原料制造业、其他食品制造4个行业作为主要支撑和拉动，比重分别为35.1%、12.9%、12.1%、9.7%。从轻重工业结构看：从：“十一五”到“十三五”期间轻重工业比重也发生了明显调整，砚山工业经济一直以来主要依靠黑色金属冶炼及建材等重工行业支撑和拉动，经过关闭淘汰过剩和落后产能，先后引进通信设备制造、非专业视听设备制造、电子元件及电子专用材料制造、玩具制造、服装制造、农副产品加工等企业，大力提升了轻重工业结构比重；轻重工业比重从“十一五”末的32.45%：67.55%调整为“十二五”末的50.90%：49.10%，“十二五”末期，轻工业占半壁江山；但到“十三五”期间（2019年末），工业结构又发生了根本性变化，由于辣椒调味品加工、其他食品制造业、毛纺织加工等行业受内外环境因素影响，轻工行业受到很大的冲击和影响。2019年，轻重工业比重又调整为20.32%：79.68%,轻工行业比重比“十一五”末下降12.22个百分点，比“十二五”末下降了30.67个百分点。

二、当前存在的主要困难和问题

改革开放以来，砚山工业历经了风风雨雨，取得了辉煌的成绩，从工业经济发展历程看，“十二五”至“十三五”期间砚山工业经济经历增长速度换挡期、结构调整阵痛期，全部工业增加值增长速度在“十二五”期末出现大幅下跌，“十三五”期间仍跌宕起伏，主要问题是产业结构不合理，经济活动强度不高，活跃度不强。

（一）工业结构不合理。多年来，砚山工业呈现“重工太重”“轻工太轻”的格局。2020年1-4月，规模以上轻重工业产值同比分别增长7.7%和下降25.1%，轻重工业的比重分别为19.2%和80.8%，重工主导全县工业经济；轻工业总产值虽然同比增长7.7%，但比重过小，拉动作用不明显。由于结构不合理，不协调，一直支撑全县工业经济增长的冶炼、建材等重工行业因受市场价格下滑及市场需求萎缩的双重影响，部分企业已经开始出现成本“倒挂”的现象，甚至面临开工又停工、复产又停产的局面。全县工业经济增长扭负转正短期内很难实现。

（二）内关联度低，产业链短。目前，全县规模以上工业企业涉及24个小类行业，企业间普遍存在关联度低问题，大部分企业几乎没有生产关联，关系松散，产业链条不紧，上下游产品脱节现象严重，未形成分工协作网络，集聚效应较弱，基本都聚集在生产的同一个环节链上游（初加工）；有部分企业“两头”在外（原材料从外地购买，产品销往外地），导致企业原材料成本高，运输成本大，企业利润空间小。没有形成合理的原料供给—生产—组装—销售一条龙的区域协调发展新格局。

（三）达产进程不理想。今年由于受疫情影响，企业供销环节不畅，原材料成本提高，销售市场领域受阻，销售价格下滑，资金回笼，库存压力大，生产衔接难等问题导致企业复工复产时间延迟，达产率低，通过实地调研，35家规模以上工业企业，满负荷生产企业仅占10%，90%的企业达产率只到50%至70%，多数企业存在复产不达产的突出问题，截止目前，仍有3家规模以上企业未复产（宏华冶炼、达亿、永盛杰）。

（四）支撑后劲削弱，缺乏新增量。一是减产严重。由于受市场需求持续低迷，销售价格下降，生产成本提高等因素影响，一些风险承受能力较弱的企业生产经营难度加大，出现复产又停产或减产等问题。1-4月，35家规上工业企业中有22家产值增幅呈现负增长态势（4家未复产），占规模以上企业数的62.9%。二是重点行业增速下降。1-4月，水泥制造业、铁合金冶炼、基础化学原料制造业产值同比分别下降15.5%、39.6%、4.9%。三大行业产值占全县规模以上工业产值的60%，影响较大。三是缺乏新动能。从全县工业经济运行趋势看，砚山工业经济持续回落的主要原因之一是缺乏新增量。2019年虽然新纳入3家规模以上工业企业（文山双胞胎饲料有限公司，云南天晟工贸有限公司、文山皇玉米农业发展有限公司），但规模较小，拉动作用不明显。2020年，1-4月，3家新增企业拉动力仅为0.1个百分点，拉动作用极为薄弱。

（五）企业发展缺乏后劲。一是缺乏资金。经过实地调研了解，目前大部分企业发展最缺乏的是资金，贷款难、筹资难已成为制约县域工业经济进一步发展的劲瓶。虽然中央、省、州、县都出台一系列利好政策，但由于这些中小企业担保体系不健全，抵押和担保受限，无法享受到利好的融资政策，导致企业融资筹资渠道受限，缺少信用服务平台。二是企业规模小，抗风险能力差。小企业起步基础差，特别是财务制度、财务管理相对不规范。不稳定，缺乏透明度，大多数小企业属于“家族模式”管理，经营风险和人为风险高，使金融机构和其他投资者望而却步。

三、下步工作建议

从目前情况看，砚山县工业经济发展受新冠疫情防控的影响是巨大的，下行压力不减，如何打破现状扭转工业生产新局面是首要任务。

（一）拓展融资渠道，破解瓶颈难题。一是提升管理水平。相关部门要指导和帮助企业，抛弃陈旧落后的家族管理模式，逐步实现资本社会化、管理职业化，优化股权结构、建立符合市场经济发展要求的现代企业管理制度。二是鼓励企业转型升级。要加大政府扶持力度，鼓励企业进行技术改造和扩大规模，特别要积极支持发展前景好的本地优势产业，特色产业和高新技术产业。三是要激活民间投资。针对融资难问题，可以采取企业投资、民间集股等办法建立担保基金，引导民间投资转移到工业项目上来，发挥企业直接融资的功能。

（二）加快园区建设，加大招商引资力度。一是要根据园区的不同功能与特色，突出重点，科学规划，提高园区品位，充分发挥园区的作用，为民营工业上规模上档次提供优质的设备和服务。二是明确主导产业，创新机制，紧紧围绕已形成的产业，进行优化整合，形成科学合理的产业链。三是要全方位、宽领域、多形式加大招商引资力度，要立足资源特色和区位优势，认真筛选、引进一批建设条件成熟、市场前景广阔、预期效果理想、贡献能力强的新项目，招大商引强商，为把园区做大做强夯实项目基础，充分发挥工业园区的行业带动效应。

（三）提升产品质量，突出产业特色。一是要抓“原创”，要把原产品质量搞上去，鼓励企业加大技术改造和科技投入力度，提高产品科技含量，帮助企业捕捉科技信息，鼓励企业靠大投强，以特色创优势，以优势创品牌。二是要抓“整合”，利用已有的产业特色资源，实施特色扩张，发挥特色价值倍增和龙头行业的带动作业。三是要抓“人才”，要引进和培养一支高技能的人才队伍，不断提高企业的对外影响力和特色产品的市场竞争力，促进产业特色的不断提升。

（四）狠抓培育工作。面对当前工业经济下行压力加大的局面，要高度重视实体经济的发展，集中优势资源和相关利好政策向优质工业项目倾斜，大力推进云南宏泰新型材料有限公司年产203万吨电解铝项目建设进度，协调解决好项目建设中存在的困难问题，确保项目按预期竣工投产。做好云南创新集团有限公司、砚山盛兴乳胶制品有限公司、云南五联清真食品有限公司、文山海创环保有限责任公司等企业的跟踪监测，一旦“达标”及时“进规入统”。

来源：砚山政府

编辑：都市时报一点关注汤维

审核：字丹瑶

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