水库需要办什么手续(建设用地审查报批正式启用“三调”成果)

Posted 2023-05-30

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水库需要办什么手续(建设用地审查报批正式启用“三调”成果)

怀化新闻网讯近日，记者从市自然资源和规划局获悉，4月15日起，全省各类建设项目用地审查报批，地类认定均要以第三次全国国土调查成果为统一底图、底数。在确保地类真实性的前提下，综合考虑地类来源的合理、合法性。

据工作人员介绍，前几年，很多地方对违法用地不愿处理，既不拆除，也不补办手续。有人认为，这些违法建设是在国土“三调”前形成的，国土“三调”中已经调查成了建设用地，只要“三调”数据公布，这些违法用地就变成了国家“承认”的“合法建设用地”了。但这个算盘“打错了”。3月9日，自然资源部办公厅印发《关于以"三调"成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》，于4月15日起正式实施。《通知》指出，为贯彻落实统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求，要以第三次全国国土调查（以下简称"三调"）成果为统一底图、底数，做好建设用地审查报批地类认定有关事项，其中对于建设项目用地审查报批的地类要以"三调"为基础的最新年度国土变更调查现状地类为准（目前以2020年度国土变更调查数据为依据）。

明确建设用地审查报批时地类认定规则

《通知》还明确了建设用地审查报批时地类的认定规则。对报批时现状为建设用地的，应根据其来源合法性进行分类处理。有合法来源的，按照建设用地地类报批；无合法来源的，按照建设占用时的国土变更调查（土地变更调查）的实际地类报批，地类为耕地的，应依法落实耕地占补平衡。

具体来看，现状为耕地的，按照耕地地类报批，应依法落实耕地占补平衡。现状为非耕地，但经实施土地开发整理等项目开垦成耕地且经验收确认，并在自然资源部“全国耕地占补平衡动态监管系统”入库的，按照耕地地类报批；现状为恢复属性地类，且在耕地保护专项规划中规划恢复为耕地的，按照耕地地类报批。现状为耕地以外的其他农用地、农业设施建设用地的，凡上一年度国土变更调查为耕地且未落实耕地"进出平衡"的，按照耕地地类报批，应依法落实耕地占补平衡。已按规定落实耕地“进出平衡”的，在耕地“进出平衡”管理系统运行之前，须由市州、县市区自然资源主管部门出具是否进行耕地“进出平衡”情况说明，并经厅耕保处确认。

此外，建设项目占用永久基本农田的，以国家永久基本农田数据库为准，必须落实永久基本农田补划任务。新建水利水电工程中水库淹没区形成的水库水面，不办理农用地转用手续；涉及使用农民集体所有土地的，应办理土地征收手续，按淹没前的现状地类报批；涉及占用永久基本农田的，应落实永久基本农田补划任务；涉及占用耕地的，要先行落实耕地“进出平衡”。

工作人员补充到，补充耕地指标库耕地数量、水田规模为零或负数，增减挂钩指标库旱地、水田为零或负数，或者两库指标相加后相关指标为零或负数的市县，应通过开垦耕地、购买耕地指标等方式补足指标库缺口。对两库耕地指标为零或负数，且耕地指标呈不断减少趋势的市县，除国家和省级重点项目外，将暂停该地区其他新增建设用地报批受理。对于“月清三地”任务整改不到位、解冻耕地指标进展慢的市县，不可使用市州本级耕地指标进行用地报批；对于冻结耕地指标呈不断增加趋势的市县，除国家和省级重点项目外，将暂停该地区其他新增建设用地报批受理。

严格对标国家要求，确保平稳有序过渡

为做好“三调”成果启用后建设用地审查报批工作，依照省里要求，全省自然资源系统要严格对标国家要求，落实耕地保护责任，对今后新上报的建设用地项目按最新要求认定地类，各地各单位要做好数据启用及衔接相关工作，确保平稳有序过渡；同时，要认真做好涉及耕地的集体建设用地农转用报批工作，优化集体建设用地选址服务，严格落实耕地占补平衡，强化规划管控，压实各级责任；有序推进土地征收成片开发方案编制审核工作，要以片区规划为引导，统筹各行业用地需求，对片区项目布局、耕地占比以及产生的社会、经济、生态效益等问题进行分析论证，严格审查方案合理性，并加强方案实施监管；要全面推进节约集约和批后监管工作，统筹存量建设用地和增量建设用地管理，建立园区和企业用地全谱图管理模式，深入推进“用地清单制”“告知承诺制”改革。

（记者谢娜通讯员朱意如）