水务局和环保局有啥区别(建国来最大规模水源地专项督查启动：“老百姓的水缸”是重中之重)

Posted 2023-05-30

篇首语：知识越多越令人陶醉。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了水务局和环保局有啥区别(建国来最大规模水源地专项督查启动：“老百姓的水缸”是重中之重)相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

水务局和环保局有啥区别(建国来最大规模水源地专项督查启动：“老百姓的水缸”是重中之重)

31个省区市、273个组、1426名督查人员、1586个饮用水水源地，连续两周不间断的巡查。

从5月20日至6月2日，建国以来最大规模的全国集中式饮用水水源地环境保护专项督查行动（下称“专项行动”）正在各地展开。这也是中央政府组织的水污染防治战的标志性重大战役之一。

按照计划，我国将用两年的时间，彻底消除县级及以上城市百姓饮用水安全隐患，不仅“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”，更要让百姓喝上干净的水。

督查组高温巡查佛山立行立改

“马上要进入水源地保护区了，大家盯紧点，把轨迹记下来。”5月25日上午，正在广东省佛山市督查的专项行动第210督查组组长李明辉对随车的两位督查人员说。

坐在李明辉旁边的第一财经记者注意到，一上车，李明辉就打开手机里的“水源巡查系统”APP（全称是“饮用水水源保护区现场巡查卫星遥感支持系统”）。

“这个太管用了。”他对记者说，“要是没有这个，到了现场，根本不知道保护区的边界在哪。无法判断污染源是否在保护区范围内。”

由生态环境部卫星环境应用中心开发的“水源巡查系统”APP，成了此次督查员们现场巡查的“利器”。通过这套系统，督查员们不仅可以直观地看到饮用水水源地一、二级保护区的边界，还能看到水源地之前存在的环境问题，并上传巡查中新发现的问题，定位经纬度、记录巡查的轨迹。

督查行动前，生态环境部让所有的督查人员都在自己手机里安装上了这个APP系统。

25日，督查组巡查的第一站是顺德市的饮用水水源地。在顺德市环保局会议室，短短5分钟的沟通后，督查组就直奔第一个巡查点藤溪水厂饮用水源保护区。

藤溪水厂饮用水源保护区二级区内，有一个畔龙村，居民人数约150人。当地污水收集方案正在编制中，目前生活污水直排入顺德水道，生活垃圾统一收集清运，但江边倾倒的生活垃圾没有及时清理。巡查发现，藤溪水厂饮用水源保护区内，佛开高速桥附近，格莱斯瓷砖厂处于生产状态，料仓内设有小型柴油立罐及加油装置，现场铲车正在进行装卸作业。

在废弃的输油码头，督查人员钻过栏杆，到水上平台查看。看到管线和开关都已锈蚀后才放心离开。

按照原环境保护部出台的《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》，饮用水水源地一级保护区内不存在与供水设施和保护水源无关的建设项目，保护区划定前已有的建设项目拆除或关闭，并视情进行生态修复。保护区内无工业、生活排污口；

二级保护区内无新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。无工业和生活排污口。城镇生活垃圾全部集中收集并在保护区外进行无害化处置。保护区划定前已有的规模化畜禽养殖场（小区）全部关闭。

在藤溪水厂二级保护区，督查组发现，佛开高速桥雨水及事故废液收集管道开裂，无法有效发挥作用，尚未编制事故应急预案。

25日，顺德当地气温高达35度，而督查人员都是沿着堤岸和保护区边界步行巡查，“每天都要走2万多步。”李明辉说。到了下午气温最高时，跟随督查组采访的记者已开始感到晕眩。巡查完九江欧浦码头后，李明辉还是坚持步行到约800多米外的森记沙场看看。

穿过尘土飞扬的运沙现场和沙堆后，督查人员意外地发现，沿江填埋了大量建筑垃圾。“应该是沙场为了扩大场地面积，拿建筑垃圾来填江的。这也是不允许的。”督查人员在现场还发现数个机油和柴油桶。

第一财经记者注意到，佛山市对于督查组发现的问题整改迅速。25日晚，佛山市环保局提供的文字和照片资料显示，督查组前脚走，当地环保、水务、城管等部门就立即开展清理整治，将督查组发现的生活垃圾清理完毕，并将存放池拆除。废品收购站的10多个废弃化工桶已全部清理完毕。河岸边的建筑垃圾已由水务部门调度机械设备和车辆清运。

饮用水源保护区需科学划定

按照生态环境部的要求，25日晚，210督查组将督查情况直报生态环境部饮用水水源地环境保护专项行动办公室（简称专项办），还向佛山市发出了问题交办单。

“佛山总体不错，但也有不足。”李明辉对第一财经记者说，比如佛山市的村镇环境基础设施仍需加强，“河长制”等部分制度执行尚未完全到位，部门协调配合不够，没有形成齐抓共管的合力，执法力度需进一步加大。

“另外，水源地保护需加强区域间协调配合，如佛山与肇庆，广州，江门等。另外，佛山饮用水源保护区是1999年划定的，部分已不符合实际情况，需依据新的划分和技术规范进行调整。”李明辉说。

据佛山市政府副秘书长高荣堂介绍，佛山市地处珠江三角洲腹地，河网交错，地势平坦，是典型的水网地区。广东省主要河流中流量最大的西江、北江均流经佛山境内。佛山的饮用水源不仅承担着佛山人民的饮水安全，也供应省会城市广州用水，广州每天在佛山境内取水约350万吨。

高荣堂介绍，佛山市通过实行管理体系流程化、监测预警科学化、划定建设标准化、巡查检查常态化、水质公开定期化的“五化”管理，饮用水源一直得到严格保护，在全国地级城市集中式饮用水水源环境状况评估中多年获得优秀，水质长年稳定达标。

佛山市环保局局长杨永泰介绍，多年来，佛山市的饮用水源保护形成了市环保部门统筹监督管理，市水务、卫生等部门协助配合，各区政府属地管理的管理体制。从2012年起，将水源地监测从中心城区扩大到全市，饮用水源监测断面从14个增加到2017年的23个，全市乡镇以上水厂都建立了月监测制度。

佛山市环保局给记者提供的资料也反映，目前“仍然存在一些保护区划定不合理、个别乡镇级水源地保护区还未科学划定、社会民生发展与水源保护存在冲突等问题。”

杨永泰说，鉴于佛山市供水格局已发生变化，加上国家和广东省近年来也印发了新的水源保护区划分标准，佛山市已委托技术单位编制了《佛山市饮用水水源保护区划分（调整）技术报告》，现正进行第二次征求意见，计划5月底前修改完善该技术报告并上报。

据第一财经记者了解，20日，210督查组进驻佛山市当天就召开了座谈会。有所不同的是，督查组采用的是“1+N”的方式，除了大会，还有督查组单独与当地交通、国土、农业、环保、水务等部门相关负责人的座谈会。

“我们要求佛山国土规划局提供相关材料，包括将饮用水源保护区相关要求纳入城市总体规划、控制性详细规划，土地利用总体规划的证明材料，要求水务局、环保局、农业局、交通局提供了相关资料，要求佛山市政府提供了相关会议纪要等。”李明辉对记者说，在这之后，督查组确定督察重点，寻找问题线索，制定督查计划。

“老百姓的水缸”是重中之重

今年3月，生态环境部部长李干杰表示，水污染防治要突出“四种水体”，首先就是集中饮用水水源地水体，这是老百姓的水缸，一定要当成重中之重。

生态环境部副部长翟青表示，开展饮用水专项行动，全面解决当前影响饮用水安全的环境隐患，不仅是打好“污染防治攻坚战”的重要内容，更是落实“防范化解重大风险”决策部署的一项务实举措。

根据原环境保护部联合水利部印发的《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，近年来，我国饮用水水源地环境保护工作取得积极进展，但保护形势依然严峻，一些地区应用水水源保护区划定不清、边界不明、违法问题多见，环境风险隐患突出。

25日，第一财经记者拿到的全国12369举报热线记录，当日，云南、内蒙古、北京、四川、安徽、广东等19个省区市均有民众对于饮用水水源地存在环境污染问题的投诉举报。

根据专项行动方案，2018年3月底前，县级及以上城市完成水源地环境保护专项排查，建立问题清单。2018年底前，长江经济带11省（市）完成县级及以上城市水源地环境保护专项整治，其他地区完成地级及以上城市水源地环境保护专项整治。2019年底前，所有县级及以上城市完成水源地环境保护专项整治。

今年第一季度，全国生态环境系统已经开展了集中式饮用水水源地环境保护先期排查。根据各地环保部门初步统计，列入此次专项行动范围的地表水型水源地达2466个。

其中，长江经济带县级水源地1161个；其他省份及新疆生产建设兵团地级和县级水源地分别有436个和869个。尤其是在一些省份，相关水源地超过100个，排查整治任务十分艰巨。

从问题类型来看，违法违规排污、工业企业类、排污口类、非法码头类、旅游餐饮类、农业面源类、畜禽养殖类、交通穿越类、管理类问题依然突出。

从以往水源地环境整治经验来看，违法违规排污、工业企业类、排污口类、非法码头类问题，占比较大，而且大部分属于久拖未决的历史遗留问题，涉及面广，难度很大。

2016年和2017年，生态环境部对长江经济带饮用水水源地环境问题进行了整治。但事后发现，仍有问题存在。

“我们发现有一些省的地级市特别是长江经济带11省市的地级市有些问题没有完全按要求解决掉。我已经发现有两个省，今天先不点名，给大家留个面子。”5月22日，在全国环境执法工作会议暨环境执法大练兵总结部署会上，生态环境部副部长翟青说，“期限就在今年底，如果隐瞒不报，又不去解决，那就对不起了，我丑话说在前面了。”

“大家想一想，如果饮用水安全的问题不解决，那老百姓能饶了我们？各级领导能饶了我们吗？饶不了的。”翟青说。“如果连群众饮用水安全都不能保证不了，哪还能干什么？”

第一财经记者获悉，上述专项行动方案发布之前，曾委托中国环境科学研究院作了政策评估。结论显示，专项行动可能对某些地区的工业生产和资源开发活动造成短期影响，但从长远来看，专项行动方案的实施有利于促进当地饮用水水源地规范化建设，有助于改善水源水质，提高水源地水质安全保障水平，造福一方百姓，总体看造成的负面影响较小。

26日早，李明辉给记者发来一段信息：“我个人理解，点上问题我们十几天不可能全部查完，我们的重点是以点促面，找出当地饮用水保护方面的不足，以点促面，最终以面促点，这才能体现督政的要求。”