7月23日，昆明市交通运输局发布昆交规2019年1号公告。《昆明市残疾人免费乘坐城市公共汽车和轨道交通工具规定》，已经2019年7月4日昆明市交通运输局第5次行政办公会和2019年7月10日昆明市残疾人联合会第七届理事会第7次会议讨论通过，现予公布，自2019年9月1日起施行。

据了解，为保障残疾人的合法权益，按照《昆明市残疾人保障条例》及相关法律法规规定，昆明市交通运输局、昆明市残疾人联合会联合制定出台了《昆明市残疾人免费乘坐城市公共汽车和轨道交通工具规定》（昆府登158号），于2016年5月1日施行。

原《规定》施行以来，已累计为残疾人办理爱心卡4.7万余张，刷卡乘车约516.8万余次（数据统计至2019年6月1日）。按照《中国残联办公厅关于开展第三代残疾人证（智能化）试点的通知》《云南省残疾人联合会关于同意昆明市开展智能化残疾人证试点的批复》，昆明市作为云南省首批开展第三代残疾人证（智能化）试点的城市，计划于今年下半年启动第三代残疾人证的换发工作。昆明市换发的第三代残疾人证嵌入乘坐本市公交和地铁刷卡功能，昆明市户籍的残疾人换领第三代残疾人证后将可以直接刷证免费乘坐城市公共汽车和轨道交通工具。因此，原《规定》中关于对本市户籍残疾人办理爱心卡的办理程序规定部分将不再适用，需要进行修订。

同时，结合昆明市社会信用体系建设和《昆明市城市轨道交通管理条例》的修订，有必要对冒用、出租、出借、转让、抵押残疾人爱心卡、第三代残疾人证的行为进一步进行规范和实施信用惩戒。

明确残疾人免费乘车证件类型和残疾人范围

本市户籍残疾人持第三代残疾人证刷卡后可免费乘坐城市公共汽车和轨道交通工具。按照《云南省流动人口服务管理条例》，为使外地残疾人享受同等的社会保障和公共服务待遇，体现城市文明和关爱，考虑到政策的延续性，本次依旧将持有本市《居住证》的外地户籍残疾人、在本市就学的外地残疾学生纳入免费乘车的范围。同时，由于残疾证的申领是属地原则，社会服务功能也具有区域性特点，因此外地户籍残疾人、本市就读的残疾学生持有第三代残疾人证不能直接刷卡享受免费乘车服务，仍需要按照原《规定》办理和使用残疾人爱心卡。

对于残疾人乘坐长途客运班车、旅游客车和本市城乡公交客运线路车辆的，执行《云南省残疾人优待规定》，不适用此项规定。

新规提出，残疾军人、伤残人民警察按有关规定免费乘坐本市城市公共汽车和轨道交通工具，并自愿办理残疾人爱心卡。

新规还按照年龄划分，60周岁以上本市户籍的残疾人，乘坐本市城市公共汽车和轨道交通工具按照前款规定执行。

70周岁以上持有本市《居住证》的外地户籍残疾人，办理了老年人爱心卡的，不再办理残疾人爱心卡。

60周岁以上不满70周岁持有本市《居住证》的外地户籍残疾人办理了老年人爱心卡的，可以自主选择更换残疾人爱心卡。

身高1.3米以下的残疾儿童免费乘坐本市城市公共汽车和轨道交通工具，不办理残疾人爱心卡。

外地户籍如何办理残疾人爱心卡

持有本市《居住证》的外地户籍残疾人、在本市就学的外地残疾学生持本人居民身份证原件及复印件1份、残疾人证（第二代残疾人证或者第三代残疾人证）原件及复印件1份、本人两寸近期免冠白底彩照2张到昆明市公共交通一卡通有限责任公司（以下简称办卡单位）指定办卡地点窗口申请，5个工作日后持办卡凭证到办理地点领取残疾人爱心卡。

持有本市《居住证》的外地户籍残疾人申请办理残疾人爱心卡的，除提交前款规定的材料外，还应当提交本市《居住证》原件及复印件1份。

在本市就学的外地残疾学生申请办理残疾人爱心卡时，除提交残疾人证原件及复印件1份外，还应当提交学校证明、《学生证》原件及复印件1份。

引入残疾人证动态核查制度

第三代残疾人证由残联部门进行动态核查。对康复脱残或者已经死亡的残疾人，残联部门应当及时将残疾人证收回并注销。因故未能收回的，应当及时将信息推送城市公共汽车客运经营企业、轨道交通客运经营企业。

残疾人爱心卡实行审验制度，有效期为24个月。持卡人或者其监护人、代理人，应当在有效期限届满前当月内携带残疾人证原件、残疾人爱心卡、《居住证》或者《学生证》原件到办卡单位办理审验，逾期未审验的不能继续使用。

失信惩戒措施

残疾人爱心卡、第三代残疾人证仅限本人使用。禁止出租、出借、转让、抵押残疾人爱心卡、第三代残疾人证给他人乘车，或者冒用他人的残疾人爱心卡、第三代残疾人证乘车。司乘、站务人员有权拒绝人、卡（证）不符者免费乘车。

冒用他人的残疾人爱心卡、第三代残疾人证乘车的，司乘、站务人员可以责令行为人补交线网单次最高票款，并由行政执法机构依法进行处罚。

因出租、出借、转让、抵押残疾人爱心卡，冒用他人残疾人爱心卡造成卡片被收回的，由办卡单位录入持卡人、冒用人的信用信息系统。持卡人可以自卡片被收回之日起6个月后凭办卡时相关证件到办卡单位指定办卡地点窗口申请领取被收回的残疾人爱心卡。申请领取被收回的残疾人爱心卡时应当提交严格遵守免费乘车规则的书面承诺。

因残疾人爱心卡遗失未按规定办理原卡注销手续、造成原卡被他人冒用的，视为转借。