植草固土(「稳中求进@高质量发展」厚植生态优势续写绿色华章——赣州纵深推进生态文明试验区建设纪实)

Posted 2023-05-30

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植草固土(「稳中求进@高质量发展」厚植生态优势续写绿色华章——赣州纵深推进生态文明试验区建设纪实)

作者：王怡岚江信芳

时下正值酷暑，越来越多的人互相邀约，到大自然里去寻找清凉。

沿着三百山旅游公路，车行山间，人游画中，湖光山色沁人心脾，到此避暑观光的游客络绎不绝。“有矿不采、有树不伐、有鱼不捕”，安远人民数十年如一日守护东江源，在保障粤港居民饮用水安全的同时，也雕琢出一颗熠熠生辉的绿色明珠。

安远的坚持，是赣州坚持的缩影。特别是党的十八大以来，我市大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续做好“治山理水、显山露水”文章,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，纵深推进国家生态文明试验区建设，交出了一份“典型模式多、生态环境优、绿色动力强、惠民红利实”的亮丽成绩单。今年6月，国务院办公厅对2021年落实打好三大攻坚战等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的199个地方予以督查激励，赣州被列为生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著地市。获此激励者，全国仅9个，江西就1个。

坚持保护为先筑牢生态屏障

茶园宛如绿毯，清溪穿村而过，上犹县梅水乡园村，风光旖旎，浓郁的客家风情吸引着游客纷至沓来。很难想象，这里过去曾经饱受水土流失困扰。

坎下沟、引水沟、排灌沟……村里随处可见的水保设施是园村蜕变的秘密。经过生态清洁小流域建设，如今这里已成为省级生态文明村和省4A级乡村旅游点，每天，到此探寻农耕景观、感受水保文化的游客一拨接一拨。村民依托茶产业、旅游业，腰包越来越鼓，日子越过越甜。

园村之美，是赣州市生态环境修复带来可喜变化的一个范例。赣南多山，采矿历史悠久，特殊的花岗岩地质条件造成崩岗易发；流域广阔，水情复杂，水土流失严重。在建设生态文明试验区的过程中，赣州正视环境问题和历史欠账，在“治山理水、显山露水”中打响了一场生态环境综合治理的攻坚战。

坚持“生态治理+开发治理”两条腿走路，赣州市统筹推进山水林田湖草系统治理。在矿山修复上，探索山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治的“三同治”模式，采取种树、植草，固土、定沙，洁水、净流等生态和工程措施，使废弃矿区回归了绿水青山；在崩岗治理上，针对不同区域、不同类型的崩岗水土流失问题，按照宜草则草、宜果则果、宜游则游的治理原则，因地制宜采用生态修复型、生态开发型、生态旅游型三种方法，实现“三型共治”，截至目前已治理崩岗4675座，治理水土流失4310平方公里；在流域治理上，针对溪流湖泊修复、农村生活污水处理、稀土尾水治理等难题，按照小流域分区治理思路，探索出生态化“疏河理水”、多元化“治污洁水”、生物化“消劣净水”的“三化模式”，创新做好“保水护水”文章。

生态保护、山水治理，带来了赣州“气质”和“颜值”的不断提升，“我国南方地区重要的生态屏障”在此越筑越牢。今年1月至6月，赣州市中心城区PM2.5平均浓度指标绝对值和改善率为全省“双第一”，赣江干流（赣州段）4个断面水质全部达到Ⅱ类标准。到目前，赣州已获评全国文明城市、国家森林城市、中国最具生态竞争力城市等，2014年成为全国水土保持改革试验区，2016年入围全国首批山水林田湖草生态保护修复试点，2021年入列全国水土保持高质量发展先行区。

聚力绿色转型共享生态红利

位于赣县区的中国稀金谷核心区，一座座现代化厂房拔地而起，企业通过上马新技术、新设备，大幅提升原材料利用效率，把原本要排放的废气、废渣等“吃干榨净”……在赣县区，为工业高质量发展树起的“绿色标杆”，成为推动该区环境变美、企业增效、群众幸福感提升的强大引擎。

赣县区工业的绿色转型，是管窥我市践行绿色发展理念、推动经济社会发展方式转型的一个窗口。近年来，我市聚力产业低碳化转型，推动传统产业绿色低碳循环化改造。“十三五”期间，全市单位GDP能耗累计下降16.83%，2021年单位GDP能耗下降3.1%，均超额完成省下达目标任务；高度重视资源循环化利用，推进工业固废、生活垃圾、畜禽粪污等资源化利用，赣州成为国家工业资源综合利用基地，赣州高新区被列为国家大宗固废综合利用示范基地，建成投运餐厨废弃物资源化利用和无害化处理国家试点项目，年处理餐厨废弃物7.3万吨，上网电量可达1013.5万千瓦时；大力发展风电、光伏、生物质等新能源发电，累计实现可再生能源发电装机508万千瓦，新能源发电装机和发电量均居江西省首位。

一方面，生态文明建设倒逼转型发展；另一方面，绿色生态带来的民生红利也持续释放。共治、共建、共享中，绿水青山正成为老百姓的金山银山，绿色品牌已成为赣南的一块“金字招牌”。

近年来，我市大力盘活生态资产，在全省率先出台建立健全生态产品价值实现机制行动方案，多渠道探索生态产品价值实现路径，全市林权抵押贷款544.51万亩、贷款金额85.5亿元，发行绿色债券30亿元，绿色信贷余额突破200亿元；打响生态品牌，全面启动全域绿色有机农产品基地创建，获批筹建全省首个富硒产业标准化技术委员会，大力推进“互联网+脐橙”发展模式，赣南脐橙品牌价值蝉联全国水果类第一，建成国家油茶产品质检中心，成功注册“赣南高山茶”集体商标。

推进体制改革夯实制度基石

自然资源资产实物量多了还是少了？生态环境质量好了还是差了？河长制、生态保护补偿、生态保护红线等制度是否得到落实？矿山环境修复、水土流失治理等目标是否如期完成……近年来，领导干部自然资源资产离任审计已成为一项重要考核内容，在落实环境保护“党政同责”，促使全市领导干部增强环保责任意识、算好生态账方面起到重要的作用。

发展与改革，制度是基石。赣州生态文明建设之所以能交出亮丽答卷，一个关键点就在于不断建立健全制度体系，打好体制改革“组合拳”，切实筑牢生态环境安全底线。

——建立“齐抓共管”的推进体系。我市成立党政主要领导任“双组长”的生态文明建设和推动长江经济带建设领导小组，每年度召开领导小组会议和推进会议，专题研究推进重大事项，形成了党委政府高位推动、各地各部门具体落实、人大代表和政协委员共同监督的齐抓共管大格局。

——完善“过程严管”的监督体系。饮用水水源保护、水土保持、城市管理、文明行为促进、革命遗址保护、客家围屋保护条例等一系列法规的出台，推动赣州生态文明建设步入了法治轨道。此外，我市还在全省率先建立环资审判、检察蓝护卫生态绿、生态综合执法等绿色制度，严格实施市县乡村组五级“林长制”和市县乡村四级“河湖长制”、“三线一单”生态环境分区管控等制度，全市“生态云+双碳”大数据平台高标准建成并运行，全过程监管体系更加完善。

——健全“后果严惩”的责任体系。我市深入实施生态环保工作责任制，建立责任清单和环保监督执法正面清单，常态化开展领导干部自然资源资产离任审计，在全省率先将生态文明建设纳入市直部门绩效和县（市、区）综合考评“双重考核”，构建导向鲜明的绿色政绩考评体系，形成环境损害约谈问责、一票否决、终身追究“责任链条”，将生态文明责任进一步压实。

天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，人民生活更幸福。如今，生态文明建设领域体制机制改革、治理技术和修复模式创新等“赣州经验”“赣南模式”正在全国推广。随着赣州生态文明试验区建设的纵深推进，一幅人与自然和谐共生的生态画卷跃然眼前。

（记者王怡岚通讯员江信芳）

植草固土(「稳中求进@高质量发展」厚植生态优势 续写绿色华章——赣州纵深推进生态文明试验区建设纪实)

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