检验机构与检测机构(维保单位开展自行检测出现虚假报告吊销《特种设备生产许可证》？)

Posted 2023-05-30

篇首语：一箫一剑平生意，负尽狂名十五年。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了检验机构与检测机构(维保单位开展自行检测出现虚假报告吊销《特种设备生产许可证》？)相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

检验机构与检测机构(维保单位开展自行检测出现虚假报告吊销《特种设备生产许可证》？)

维保单位开展自行检测出现虚假报告吊销《特种设备生产许可证》？

一背景：

电梯自行检测规则征求意见稿初稿自行检测的含义，本规则所称自行检测，是指电梯使用单位(以下简称使用单位)为保障本单位所使用管理电梯的质量安全而组织开展的检测活动。使用单位可以依托自有人员和仪器设备开展自行检测，也可以委托符合条件的电梯维护保养单位(以下简称维保单位)或者经核准的特种设备检验、检测机构开展自行检测。特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定（公开征求意见稿）及《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，明确规定使用单位是特种设备的使用安全责任主体。

二检测主体尴尬：

使用单位针对自有电梯实施自行检测，可以认为是内部管理，只要设置了独立检测部门，拥有适当的检测人员，即认可其检测报告，且自己的安全使用责任和检测责任是一体的。但使用单位一旦委托第三方，无论是符合条件的电梯维护保养单位或者经核准的特种设备检验、检测机构，都是第三方为甲方提供的一种检测服务，且无论是哪种单位，提供的服务标准，承担的法律责任和公信度都是一致的。维保单位作为实施自行检测的对象，并非自有电梯，并非用于内部管理，并非是免费的。这和独立检测机构提供的服务是一致的，因此维保单位是否要求应和检测机构同样取得核准（注：自检机构核准证），才能提供检测服务。

根据前期试点来看，维保单位自行检测在市场存在的地位相对来尴尬，检测无论是有问题还是或者没问题，使用单位都不会满意，没问题“自卖自夸”，有问题配合维保增加费用？再说自检费用如何收，能不能收得上来，都是问题，试点来看据说出现很多维保单位不愿意从事自行检测业务这样一种现实状况。

三检测主体监管：

维保单位实施自检无需核准的设定，将导致制度设计上的漏洞。

首先维保单位如果无需核准，就不能作为检测机构进行监督管理，对其检测工作质量缺乏有效的监管手段。

其次维保单位和检测单位的资质要求和初期投入相差巨大，企业从成本和业务量来考虑的话，未来不排除通过取维保资质之名行检测机构之实，那么检测机构核准或许名存实亡。

第三维保单位没有检测机构核准，那么维保单位出具的检测报告就不具有对社会的证明作用，同时未经核准即对外进行检测活动涉嫌违反特设法第五十条、第五十五条第二款规定，同时将承担第九十条法律责任。

第四一旦维保单位出具虚假报告，监管部门也没有依据进行处罚，更没有经核准的资质可以吊销，会不会吊销维保单位的大证《特种设备生产许可证》？

第五维保单位无核准低门槛实施检测活动或许对所有检测机构造成一定的冲击，在目前举步维艰的基础上更是雪上加霜，或许有检测机构会全面崩盘，所有的投入和希望一瞬间灰飞烟灭，培育社会检测力量的制度设计将前功尽弃，这不是领导愿意看到的，也不是社会能够承受的。

目前总局和中特院正在对前期征集的《电梯监督检验和定期检验规则》和《电梯自行检测规则》制修订意见进行修改，欢迎大家留言讨论！