桂林阳光房(桂林自建房+商品房小区，“违建”现象屡禁不绝)

Posted 2023-05-30

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桂林阳光房(桂林自建房+商品房小区，“违建”现象屡禁不绝)

近年来，全国各地频频曝出各种违建现象，其背后是复杂的利益关系和安全隐患。

今年4月29日，长沙发生了令人震惊的自建房倒塌事故，造成了53人遇难，迅速引起了大众的关注。据许多官媒报道，在该长沙房屋倒塌的事发地，违建现象严重、自建房层层叠叠。

事故发生后，不少建筑相关的专业人士，根据该事故现场的情况从各个角度进行了分析：

有的通过看废墟中散落的砖块，判断出房子的内部结构；有的上网搜索了这栋小楼几年以来的变化，判断出房子经过多次加盖，地基已经不符合标准；有的分析了房屋内部，看究竟是哪个楼层的问题最多，导致了房子“头重”，从而引发了一系列的问题；有人翻出了当地关于自建房的相关法规，判断这个房子就是不折不扣的违建……

还有一些当地人现身说法，有的指出这栋楼在事发前楼体就已经有了明显裂缝，但是房东并不在意，一心只想赚钱；有的认为当地法律在这方面过于薄弱，导致了这场悲剧的发生。

但是，这类自建房不仅是在长沙，包括桂林在内的全国各地已经司空见惯。不管是城乡自建房还是商品房小区，违建现象一直屡禁不绝。

同时，违建成了城市治理的“老大难”问题，不仅影响同小区其他业主的权益，对市容市貌和城市治理也有不良影响。因违建引发的矛盾甚至冲突，也频频出现在相关媒体报道中。

关于“违建”你知道多少？

所谓“违建”，就是指违章建筑。

按照百度的阐述，违章建筑就是在城市规划区内，违反了国家《城乡规划法》等相关法律法规的规定而建造的建筑物。

例如未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

具体来看，违章建筑主要包括:

⑴未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物;

⑵擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；

⑶擅自改变了使用性质建成的建筑物;

⑷临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；

(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

举例来说，在桂林各区域的许多城中村里，就有着许多违章建筑。

较为普遍的在自己房屋顶楼搭建铁棚或玻璃房；还有一些房东为了房屋出租收取租金，在原有的自建房上继续加盖楼层；有的甚至是未取得土地使用权就“圈地盖房”，因而也无法取得建筑许可证，以至于当前大部分城中村都存在着整栋都属于违章建筑的现象。

而在狭义的商品住宅领域，违建问题通常发生在业主在购买新房后的入住装修过程中，有些自己的想法，进行房屋外观改建，但违反小区的临时管理规约，未经物业公司和有关部门许可。

如桂林许多小区业主在顶楼或露台上加建阳光房、把露天庭院搭建成封闭院子等，这些违规改建不仅破坏了小区整体的外观，也存在安全上的隐患。

由于违法建筑在建设过程中，所购材料和工程质量都难得到保障。我们经常看到违法建筑因为质量问题或其他原因，出现违建建筑塌落的情况，不但违法建设者本人受到伤害，很多无辜的路人也深受其害。

因此，对于违建者来说，一旦发生事故，不管受害者是违建者本人、家人或者陌生人，都是无法逃脱法律制裁的。

桂林“违建”现象屡禁不绝

尽管许多人都知道擅自加盖楼层、私自搭建顶楼阳光房等都是属于“违建”，但仍然有违建者“顶风作案”的现象。以至于，近年来桂林有关“违建”的报道也一直层出不穷。

据南国早报新闻报道，今年5月24日七星区城管部门对新天地小区二期2栋、3栋20多户业主的顶楼加建房屋一事介入调查。据悉，该小区2栋、3栋规划为12层商住楼，但顶楼出现了违规加盖2-3层混凝土结构房屋的情况，且楼下部分墙体开裂，部分地下车库承重柱出现裂纹。

而早在2020年，该小区就有自媒体报道了业主“顶楼加盖”事件。

新天地小区二期顶楼违建资料图（图源见水印）

2022年1月，也有业主在人民网“领导留言板”表示：漓江郡府丹桂府一住户擅自在江边不足10米的地方违章加盖。

七星区委办公室对此回复：该住户存在违法加建行为，并于当日向违建户下发了《自然资源行政执法调查通知书》和《责令停止违法行为通知书》。根据相关规定，七星区城管大队已依法按程序对违章建筑进行拆除，进行原貌恢复。

领导留言板截图

同时，位于象山区的安厦世纪城小区，也在领导留言板曾被投诉有类似的违建情况：安厦世纪城清漪湾组团1#、2#、3#、4#楼违法建设，由原有的三层别墅违章搭建至六层。

据报道，象山区城管局和城管大队曾多次接到市民反映安厦世纪城有住户搭建违法建筑，此前，城管大队执法队员多次现场制止，暂扣了切割机、电钻、斗车、铲子等施工用具，当场勘验并进行立案调查。但违建当事人置若罔闻，依然偷偷继续施工建设。

其中根据象山区委网信办的回复，对于清漪湾3#楼的违法建设，市自然资源局已于2020年9月22日作出要求违法建设当事人限期拆除所建违法建筑的行政处罚，但当事人未履行该行政决定。

不仅如此，在安厦世纪城漓江源著以及其他组团里，交房这十余年里，也不断有许多违建、加建情况，业主在顶楼搭建阳光房成为普遍现象。

安厦世纪城小区顶楼违建

此外，也有相关平台报道，在2021年11月至今年5月，位于叠彩区爱琴湾畔小区某栋的顶层住户，依仗住在顶楼的便利在楼顶加盖了两层建筑，同时其违建施工形成的诸如噪音等问题，给楼下居民造成了严重影响。

在2021年6月底，叠彩区中海九樾小区楼顶疑似搭建违法建筑的照片和视频在微信上传播，也引起了许多桂林市民的关注。据桂林晚报报道，中海九樾小区共有21户存在违建行为，即在楼顶进行搭建改造。

中海九樾小区顶楼违建（图源桂林晚报）

也有网友表示，小区违建的建筑物不是一天两天建成的，屡禁不止的原因之一，不乏包括最买房开始的时候，一些开发商就“口头承诺”业主：楼顶的所有权归顶层使用，甚至可以随意改造。

为此，许多买房人也看上了顶楼的“大好处”，不惜花更贵的价钱买下顶层。

同时，小区物业有义务提醒业主不能违建，但在管理方面却力不从心，物业人员根本制止、劝阻不了业主违建，导致物业与业主发生冲突这类新闻也时有发生。甚有一些强势的业主直接称“上面有关系”，摆明说出“违建也管不着”之类的话。

桂林“违建”拆除工作任务重大

违建屡禁不绝，以至于桂林的违章建筑仿佛越拆越多了。

在长沙自建房倒塌事件之后，国务院办公厅在5月24日发布了《全国自建房安全专项整治工作方案》，推进全国自建房安全专项整治工作。此后，包括桂林在内的全国各地城市开启了自建房整治工作，全面消除自建房安全隐患。

在5月27日，广西城乡自建房安全专项整治工作推进暨“百日行动”部署电视电话会议召开。要求加快推进广西城乡自建房安全专项整治，集中开展“百日行动”。

而据报道，根据自治区部署要求，桂林从去年开始就以及对各城区既有房屋安全隐患进行了排查，对发现的问题进行了整改。

在今年6-9月，桂林按照要求也集中开展城乡自建房安全专项整治“百日行动”，以城市建成区、城中村、医院学校周边以及基层农村等为重点区域，以经营性自建房为重点对象。

数据显示，在桂林已经排查了的74万余栋自建房中，有17万余栋位于城镇规划区内，其中用于经营的自建房有1.6万余栋，有56万余栋位于农村范围，其中1.3万余栋是经营性自建房。

而在排查出安全隐患的2154栋自建房中，其中有1260栋为城镇自建房。这些房屋普遍存在设计缺陷、构件老化、墙体开裂或破坏、消防不合格等这样那样的安全隐患。

根据市住建局要求，这些自建房需立即开展整改，尤其是用于经营的问题自建房，在没有整改到位前不得继续经营。

但是，只针对自建房的排查整治工作之外，也还有更多商品房小区的违建长时间没能处理。

写在最后

违建现象屡禁不绝，到底有什么可行的、有效的办法有效制止？

为了加强城乡规划管理，及时查处违法建设，在2020年6月1日起，《桂林市违法建设防控和查处条例》公布实施，主要内容涵盖违法建设界定、政府职责、违法建设处置、法律责任等六个方面。

有业内人员表示，城市内住宅违建数量大，相关部门在人员配置等方面经常力不从心，或者是选择性执法。违建成本低、执法成本高、“关系户”等都是造成住宅违建屡禁不止的重要原因。

因此，也有人建议，对于“违建”，需要加大对违建业主的处罚，比如将其纳入失信名单，在各个方面对其进行限制等。

ps：对于“违建”，你怎么看？欢迎留言