栓规(5条村规民约 带动高丽营一村换新颜丨关注乡村自治)
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栓规(5条村规民约 带动高丽营一村换新颜丨关注乡村自治)
新京报讯（记者 王纪辛）高丽营一村曾经在顺义是出了名的软弱涣散村，2015年，顺义区探索“以村规民约为抓手，创新基层社会协同共治模式”改革试点，高丽营镇一村被确定为改革试点重点推进村。全村依循5条村规，一百多个字，从提振党员使命感入手，通过治理污水横流的村容村貌，探索出一条党组织领导下的村民自治模式。
高丽营一村村口。新京报记者 王颖 摄
基层党组织建设一改涣散面貌
“唐驿站，高丽使丞用，形成村落”，这是高丽营村形成的历史渊源。高丽营一村现有398户，1200人，其中，党员71人，村民代表30人。
2013年高丽营一村党支部被顺义区定为软弱涣散党支部。这一情况在2014年新一届村党支部产生后，发生了变化。
新京报乡村频道记者在高丽营一村村委会见到村支部书记庞强的时候，他刚刚从顺义区组织的新任党支部书记培训班上赶回村里。已过知天命之年的他，穿着一件黑色短袖，一双运动鞋，一枚党徽别在胸前。
他告诉记者，“我在2014年被选为村支部书记的时候，就憋着一口气，上任那年的正月十六，就召集全村党员开了个会。”
庞强说，当时会议的第一个环节是，全体起立，宣誓，重温入党誓词。“为这次会议，我琢磨了很长时间。最紧要的，就是要抓党建，其次就是整治环境。”尽管挑起两委“担子”时的岁数已经不小，但是，庞强说他当时已经做好了最坏打算，“大不了就干2年”。但是，在心里，庞强告诫自己，“干，就把它干好”。
正月十六的那次会上，庞强讲了一个小时。把村域状况分析完之后，就开始公布相关规定。他要求全体党员改变面貌，加强学习，要求全体“党员过五日”。
这“五日”包括每月最后一周周日的政治学习日，每月第一周周日的组织生活日，每月不固定日期的政治生日，每双月第一周周六的志愿服务日，以及每月10日的交纳党费日。
涣散多年的习惯能说改就改吗？
党员王庭荣一向热衷搞拾边地，在村中边角地种菜。为了村中环境整治，他第一个带头清理了自家所有的拾边地。在这种“不服输”的劲头下，大家也不甘心眼看着自己的家乡总是一副人心涣散的样子，于是，有党员带头拆了自家房前屋后的私搭乱建，改了一些多年的陋习。就这样，一村的脏乱差得到了彻底解决，真正实现了无垃圾村，甚至街面上连垃圾桶都看不到。
变化快，是高丽营一村的最大特点。短短3年时间，一村实现了由软弱涣散党组织到坚强战斗堡垒的转变，由环境脏乱差到北京最美乡村的转变，由管理无序到实现基层社会协同共治的转变，由群众不满意到满意的转变。
这种转变村民也是看在眼里记在心里，2019年，村两委班子在村民选举中高票当选。
由于相传村子前身是驿站，高丽营一村的路标都有车马的图案。新京报记者 王颖 摄
一共5条的“动态”村规民约
新京报乡村频道记者探访高丽营一村当天，昌平区组织各村新任书记前来学习。交流中，庞强讲起了安装水表时的故事。
在农村，生活用水都是免费的，想用多少用多少。为了倡导节约用水，高丽营一村曾在2008年为每家村民安装过水表，这次安装的结果失败了，很多家庭都把水表砸了，没有一块水表能正常使用的。
2015年，新一届村党支部履职后，为推行节水，再次给各家安装水表。还没开始安，村民们的抵触情绪先流露出来了。
于是，在村两委大会上，庞强亮明了态度，表示坚决推进水表制度，维护村两委表决通过的利民举措。之后，安装过程顺利进行，在推行过程中，没有再发生任何破坏现象。按照村委会规定，村民用水人均3吨内免费，3吨以上收费。“以前夏天，村里两眼井都供不上用水，现在只用一眼就够了，不仅省水，连电都省了。”庞强说。
2015年底，高丽营一村出台了村规民约。村规简洁明了，一共只有5条一百多字。庞强说，这个村规其实是“动态”的，“这5条都能达到以后，再替换新的，关键还是要达到治理有效”。
村风治理取得初步成效的庞强，在面对前来“取经”的支部书记们，也不无遗憾地说，“现在一村最大的短板是没有自己的产业，没有产业就谈不上发展。”庞强说，下一步还是要带领村民搞出一村特色产业。
记者得知，今年高丽营一村收回了出租多年的大田，种植的小麦也快成熟了。过不了两天，100多亩小麦就可以收割了，这是高丽营一村村集体多年来首次收获农作物。尽管面积不大，但是这次复耕，将是高丽营一村发展产业迈出的第一步。
高丽营一村村规民约
1. 党员明职责、亮身份、做表率，争当“五好党员”。
2. 村民争创“五个十佳”，（即精神文明、敬老孝老、教子有方、绿色生态、遵规守制之家）。
3. 文明养犬拴狗链，外出及时清粪便，干净整洁显风范。
4. 村民宅基地内外，保持整洁不乱建，房屋出租要分辨，及时登记按章办。
5. 村民福利共同享，违约理当自退还，及时改进大家欢，共同维护美家园。
（2019年1月1日生效）
新京报记者 王纪辛 编辑 张树婧 校对 危卓
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