柴油由哪个部门管理(柴油全部被纳入危化品管理市场影响几何？)

Posted 2023-05-29

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柴油由哪个部门管理(柴油全部被纳入危化品管理市场影响几何？)

本报记者陈家运北京报道

11月7日，应急管理部联合工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、铁路局、民航局发布2022年第8号文，决定将《危险化学品目录（2015版）》序号第1674项的“柴油【闭杯闪点≤60℃】”调整为“柴油”（即:不再区分高低闪点），自2023年1月1日起实施。

金联创分析师马建彩在接受《中国经营报》记者采访时表示，新规的实施对整个柴油市场的企业和从业人员有了更高的准入条件和要求，加强成品油市场监督整顿，对于维护国家能源安全和经济安全，全面落实科学发展观、保障经济平稳健康运行及社会和谐稳定具有十分重要的意义。

柴油是轻质石油产品，复杂烃类混合物，为柴油机燃料，主要由原油蒸馏、催化裂化、热裂化、加氢裂化、石油焦化等过程生产的柴油馏分调配而成，也可由页岩油加工和煤液化制取。广泛用于大型车辆、铁路机车、船舰等。

柴油按凝点分级，分为轻柴油（沸点范围约180～370℃）和重柴油（沸点范围约350～410℃）两大类。轻柴油有5、0、-10、-20、-35、-50六个牌号，重柴油有10、20、30三个牌号。

记者注意到，按照《危险化学品目录（2015版）》规定，闭杯闪点≤60℃的柴油属于危险化学品。目前市面上销售的柴油闭杯闪点大部分>60℃以上，不列入危化品监管。如果生产、销售闭杯闪点≤60℃柴油还是要列入危化品监管。

闭杯闪点是指在规定的条件下，加热试样，当试样达到某温度时，试样的蒸汽和周围空气的混合气，一旦与火焰接触，即发生闪燃现象，发生闪燃时试样的最低温度。

一位业内人士告诉记者，现在区分柴油属不属于危险化学品，首先要看柴油的牌号。国六新的标准，0号柴油的闭杯闪点已经达到了60℃以上，根据现在的国家规定，闪点达到60℃以上不再属于危险化学品了。其中10、20、30重柴油都不属于危险化学品。但是如果说柴油是-10、-20、-35、-50等产品，那是属于危险化学品。

马建彩也告知记者，一直以来关于柴油是否属于危化品范畴存在诸多争议。与汽油相比，柴油应用领域较为广泛且需求量较大，市场批发贸易环节表现较为活跃，市场参与者众多，关于柴油的运输、仓储、经营各个环节管理较为混杂，且部分隐形资源增加干扰正常行业竞争。随着近几年成品油流通市场专项整治管理趋严，此文件的下发令市场行业整顿再次升级。

上述新规自2023年1月1日起实施后，所有柴油都将列为危化品管理。那么新规会对柴油行业带来哪些影响？

对此，马建彩向记者分析称，首先影响到的是柴油贸易环节，柴油被列入危化品监管，贸易环节必须取得危化品经营许可证，对于无危化证的，以及原经营范围里只有“成品油批发（不含危化品）”的单位将集中整顿或清除市场，另外结合近期出台的对于无仓储设施单位取消成品油经销企业归类的政策，柴油贸易市场准入门槛大幅提升，市场贸易份额短期内将大幅减少。

“其次，受影响的是主营批发及炼厂上游环节。”马建彩表示，据市场消息称，对于危化证中没有柴油项目的贸易商、分销商客户将无法从主营单位购买柴油，因此不排除后期地炼单位对客户要求度的提升。因中间贸易环节正规化，市场客户群体锐减，主营单位批发环节销量份额将随之下降。而地炼方面资源流通乱象减少，配合后期金税四期对企业的成品油全流程涉税问题监管加强，市场资源流通将愈加清晰化。

另外，终端加油站环节也将受到影响，加油站属于经营储存单位，因北方加油站汽油经常与-20号及以下牌号的柴油一起流转运输及储存，汽油、柴油相关经营资质相对较为完善，但存在部分单位特别是南方民营加油站资质上缺少柴油项目的情况，这些单位或将统一申办新的危化品经营许可，否则不允许经营柴油业务。因中间贸易端市场份额减少，零售端市场份额将增加，此政策在一定程度上利好加油站环节。

马建彩认为，终端专项用油单位也会受影响。对于重点工程施工企业、各类采矿企业、大中型物流园区等，因这些单位用油量较大，在满足安全、生态环境保护条件下，需办理相关手续后允许在其施工作业场所内储存柴油。柴油全部纳入危化品管理后，市场监管力度会加强，部分专项用油单位自埋罐及移动加油车将会有效治理，同时有效打击部分单位利用自身便利进行柴油对外经营或贸易的行为。

（编辑：董曙光校对：颜京宁）

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