枣庄沙盘模型(【典型经验】山亭区“四治共融”创新库区移民新模式)

Posted 2023-05-29

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枣庄沙盘模型(【典型经验】山亭区“四治共融”创新库区移民新模式)

庄里水库是国家重点水利工程，是山东省30年来规划建设的唯一一座大Ⅱ型水库。自2015年7月工程启动以来，山亭区认真按照市委、市政府部署要求，坚持以人民为中心，围绕“拆的了、拆的好、搬的出、稳的住、能发展”这一目标，精心组织实施，凝心聚力攻坚，仅用14天完成3629户、1.2万人房屋实物复核工作，22天完成6528户土地征收补偿协议签订工作,28天完成3513户房屋征收协议签订工作，42天完成8个村1.02万人回迁安置任务，实现“无信访、无震荡”目标。

一、坚持以政治为引领，干群戮力聚民心。山亭区作为庄里水库工程建设的主战场，以对省委、省政府及市委、市政府高度负责的态度，集全区之力，聚全区之智，精心组织实施，凝心聚力攻坚。一是高点启动高位推进。区委、区政府将水库建设作为全区工作重点、一号工程，成立了书记、区长任总指挥的水库建设指挥部，设立了办公室和12个专项工作组，每个工作组分别由县级领导同志牵头，分别负责综合协调、实物复核、迁占安置等各项任务落实；成立16个驻村工作组帮包移民村工作，严格工作要求，积极推动工作开展。二是合力攻坚重点突破。根据市委、市政府的部署要求，明确时限节点，实行挂图作战，突出“实物复核、土地征收、房屋拆迁”三个重点，分步分阶段实施重点攻坚任务，每个阶段都定时间、定任务、定措施、定人员、定责任，切实把具体任务做实做细，做到责任到人，措施到位。三是齐抓共管精准施策。各村成立由“两委”干部、党员群众代表、五老人员组成的专门工作机构全程参与、全程监督；驻地街道充分发挥主导作用，严格按照实施方案等文件要求，集中人力，加快组织实施；移民指挥部针对工作中存在的问题认真梳理，沟通上报，积极争取政策支持；区住建、水利、交运、供电、国土、教体、人民医院等单位密切配合，协同作战，把好每一道质量关口，抓好每一个安全环节。

二、坚持以法治为保障，和谐稳定安人心。庄里水库建设涉及山亭区土地征收1.3万亩、房屋拆迁42万平方米，移民安置11582人，在庄里水库移民搬迁安置整个过程中始终坚持运用法治思维和法治方式推进库区移民工作稳步有序进行。一是建立健全应急机制。在主要路段和各村大街小巷安装了视频监控，成立了库区治安办公室，专门抽调公安干警组成应急处突队伍，专职负责处理移民搬迁中出现的急难险重问题和突发事件。二是及时化解问题纠纷。在库区移民指挥部成立群众接待办公室，专门负责接待解答群众疑惑，及时化解问题纠纷，确保问题不积累、矛盾不激化。对群众反映的问题安排专人进行梳理，对移民的特殊情况及时研究，严格按照有关政策给予解答，切实为移民群众释疑解惑。三是依法依规拆迁安置。坚持“一把尺子量到底，确保政策不走样”的基本原则，制定出台了《庄里水库工程山亭区房屋征收补偿安置实施细则》，严格按照政策执行，做到补偿政策公开、标准公开、方案公开、结果公开，让被拆迁群众享有充分的知情权、参与权和监督权，最大程度解决移民后顾之忧。

三、坚持以德治为先导，春风化雨暖民心。“群众利益无小事，民生问题大于天”，在库区移民工作中，山亭区突出群众主体地位，充分依靠群众、发动群众、尊重群众。一是深入宣传聚共识。为了提高移民群众对庄里水库建设重大意义的认识，专门印制《一封信》1万余份，宣传手册、宣传彩页3万余份，宣传标语横幅1200余幅，高标准制作宣传展板32个，将群众关心关注的补偿安置标准、政策、办法和安置房的户型、面积、标准等内容，在每个村的醒目位置悬挂展示，征求群众意见；二是用情沟通破难题。采取上门服务交流、座谈会议交流、一对一帮扶交流、情感拉近交流等方式，带着真情实感进村入户，讲清搬迁方案、操作流程、时间要求、奖励制度等内容，使搬迁补偿安置政策家喻户晓；三是文艺巡演绘新生。结合端午、中秋、重阳、春节等传统节日，组织庄户剧团深入移民村居开展形式多样宣传演出，通过戏剧、评书、快板等多种群众喜闻乐见的文艺形式，绘写了美好幸福生活，在欢歌笑语中传达了党的好政策，在热烈的掌声表达了大家对美好生活的向往，变“被动搬”为“主动搬”，变“要我搬”为“我要搬”。

四、坚持以自治为基础，齐心参与筑同心。为切实做好移民房屋征收工作，在工作方法上广泛倾听移民意见、充分尊重移民意愿、积极维护移民利益、努力满足移民发展需求，以真心换真情，用换位求信赖。一是让群众参与方案制定。在制定征地补偿和移民安置政策坚持“三下三上”（一下听取群众意见、一上梳理修改；二下组织群众讨论，二上调整修改；三下征求群众意见，三上决策出台）的基本原则，依据国家和省、市有关法律法规和政策规定，结合山亭区实际，先后召开不同层次的移民代表或移民座谈会30余次，进行修改完善，研究制定了《庄里水库工程山亭区征地补偿和移民安置实施方案》《庄里水库工程山亭区房屋征收补偿安置实施细则》。二是让群众参与复核征地拆迁全过程。按照统一性和公平性的原则，在实物指标复核上，由上级工作组、村干部、村民代表组成调查组，对拟征土地及地面附着物数量、质量进行确认，登记记录经调查组、村干部和被拆迁户三方复核签字，三榜公示，公开公正；在土地、房屋征收补偿标准上，由省设计院、移民监理人员对征地、补偿、安置全过程监督，对实物量认定、协议签订现场签字认定，做到补偿公开，让被拆迁群众享有充分知情权。在安置房建设上，实施“三线监管”，由各安置区挑选3-5名责任心强的移民群众作为甲方代表常驻工地，组成群众线，由街道包村科级干部、区住建、安监等职能部门专项督导检查组成行政线；由监理单位、审计单位全程跟踪监管组成施工线。三是按群众意愿自主选择安置方案。组织全体包村干部和村组人员深入移民群众家中，收集移民群众对回迁安置工作的意见和建议，召开党员、群众代表参加的会议50余次，精心制定了城区安置和后靠安置两种方案，在签订房屋征收协议时，将户型图彩页发放个户进行宣传，并将单体户型制作沙盘模型，在各村进行展示，供移民群众挑选。

来源：山亭区委政法委

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