杭州东站设计不合理(10年浙江钉子户索要数倍补偿，邻居学他坚守，结果高铁绕道而建)

Posted 2023-05-29

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杭州东站设计不合理(10年浙江钉子户索要数倍补偿，邻居学他坚守，结果高铁绕道而建)

杭甬高速铁路，是一条连接浙江省杭州市与浙江省宁波市的高速铁路，其建设不仅缩短了沿途各城市间居民出行的时间，更是促进了浙江省的经济与社会发展。

如果你乘坐高铁经过浙江绍兴袍江路段，就会发现，在这片荒凉的高铁路基下、破败的砖头瓦片堆中，竟然伫立着一幢三层楼的小房屋。

这幢小房屋作为高铁的“近邻”，与高铁轨道距离不足十米，每每有高铁经过时，它似乎都会被其震动，这，就是“浙江最牛钉子户”孙先（化名）的家。

溪壑可盈是不可餍

时间回溯到2010年，杭甬高铁规划建设图落成，按照设计图纸的规划，这条高铁将需要经过浙江省绍兴市袍江区路段，这也就是说，政府即将征用此路段作为建筑用地，将普通的民用建筑，拆迁改建为高铁架桥。

拆迁户即暴发户，得知消息后的袍江区的村民们纷纷激动不已，奔走相告，盼望着自己的房子能早些被拆迁，然后拿着补偿款搬到城市里住上新的大房子。

对于袍江区路段居民建筑的征用，政府给出的补偿款价格与市面上正常的拆迁价格无异，且只多不少，按照政府拆迁办提出的条件，只要住户同意拆迁，将会按照家中使用面积以及人口分配补偿款。

粗略地算下来，也就是在这条路段上每个住户，事实上都可以得到百万以上的补偿款，这对于当地普通的农户人家来说，是种地和开店一辈子也挣不来的钱。

因此，大部分的住户都欣然接受了政府给出的赔款政策，高兴地拿着补偿款搬出了房子，开始计划自己未来的生活。

然而，就在拆迁补偿工作接近尾声时，村中的一户人家——孙先，却眼睛一转打起了自己的如意算盘。

孙先不满足政府给出的补偿款价格，认为自己仍能获得更多，便想要借杭甬高速铁路开工在即，再与政府好好斡旋一番，便开口提出了，高于邻里数倍的补偿款价格，让政府买单。

孙先表示，自己家的房子与邻居家的不同，自己的不仅是个三层小楼，而且带有一个面积不小的院子，理应获得更高的补偿款才是。

但面对此等并不合理的漫天要价，不论是哪一方都无法接受，政府多次派人前来商讨，但都没有结果，孙先一家还是死死咬住数倍的补偿款价格，不肯松口。

正在政府头疼之际，孙先的邻居王鼎（化名）也在其影响之下，开启了就地“坚守”模式，表示自己也要得到更高价格的补偿款才肯搬走。

王鼎一家就住在孙先家的斜对面，两家关系还算不错，一开始王鼎一家对于政府给出的补偿款价格很是满意，已经收拾好东西准备搬走，但看到孙先向政府的要价，便不禁开始怀疑，政府给自己的补偿款是不是给少了。

一番纠结之下，贪欲占了上风，抱着赌一赌也有没有坏处的心里，王鼎一家便也开始当起了“钉子户”，一方面向政府提出了更高价格的补偿款，另一方面便是留在这里，观察政府到底会不会满足邻居孙先的要求。

王鼎决定，如果政府同意支付孙先数倍的补偿款价格，那他们家势必也要拿到相同价格的补偿款才肯搬走，如果政府不同意，大不了自己也就是拿着之前补偿款的价格搬走就是，这笔账王鼎觉得怎么算都不会亏。

就这样，孙先与王鼎两家人开始与政府耍起了赖，在政府给出的赔偿方案上一再的讨价还价，眼看高架桥施工在即，拆迁部门与施工部门也不免开始焦急起来。

杭甬高速铁路全长150千米，由杭州东站至宁波站，其开工、交工、试运营都有严格的日期规划，而浙江绍兴袍江路只是其中的一小段，但奈何孙先的房子正处于预设计的高架铁路的路基桩处，所以政府也是挠头不已。

为了不影响施工进度，政府开始对孙先提出的价格进行让步，表示愿意以高于市面平均水平的价格重新给其安排补偿方案，但肯定不会是孙先所求的数倍。

然而，尝到了一点甜头的孙先哪肯就此罢休，看到政府开始让步，他便更一口咬定一定要数倍的补偿款价格才肯搬走，并表示政府给出的人口、平方计价的方法根本不合理，总之就是不同意。

看见孙先态度坚决，邻居王鼎自然也就坚定了信心，有样学样不肯搬走，并提出要政府支付与孙先家相同的补偿款价格才肯搬走。

面对这两个“钉子户”政府的相关部门也开始犯了难，一方面他们并没有那么多的预算，无法满足这俩家不合理的补偿款要求，另一方面，假设政府支付了这笔巨额补偿方案，那势必会引起连锁反应，造成极为不好的社会影响。

越来越复杂的情况让政府与施工方都犯了难，不得已，大家只得从源头开始想起了办法。

欲壑难填终为苦

面对永远无法满足的孙家与王家，政府和相关部门多次开会讨论，最终决定不再妥协，放弃与两家的商讨，开始选择调整铁路的规划与设计，以备能尽快开工，赶上进度。

施工人员与设计人员商讨，在不破坏原本的高铁规划设计图的基础上，将高铁架桥路基桩的摆放位置，稍稍改变偏离一下，让出这两户人家房屋的位置，这样既不影响总体设计规划，也不用再对这两家的房屋进行拆迁。

虽然这样的设计结果，会导致最终的建设成本比预期的要高，但是为了赶上工程进度，也为了杜绝此后如孙家一样的不良范例的传播，想来也是值得的。

于是，在设计方与施工方加班加点的重新考察、设计、模拟规划后，新的高架桥设计规划图顺利的摆在了政府相关部门的面前。

在反复确定了新方案确实可行后，拆迁方与施工方便立刻着手开始施工。

日子一天一天过去，施工方忙忙碌碌，推倒了一户又一户已搬走的住户房屋，却不见再有人来到孙先与王鼎的屋前。

眼见其他住户的楼房均已推到，高架桥桩准备建立，孙先这才察觉出不对，便开始给相关部门打去电话，话里话外地询问着工程进度，并展露出自己已经准备好，可以接受进一步的协商。

然而，新的设计图纸已出，哪里还需要再与其协商，孙先多次询问无果后便慌了神，开始联系已经搬走的邻居，打听工程情况。

邻居听罢，笑了笑后告诉孙先，关于这座高架桥的设计，相关设计院已经修改了图纸，新的施工路线已然确定，不会再通过他们两家的房屋，也就是说，孙先与王鼎两家的地皮已经不被需要了。

听罢，孙先心底一凉，他明白现在他的这个房子，别说是数倍的补偿金了，就是低于市场价的安住费，他们家也拿不到了。

后来在面对记者的采访时，孙先坦言，当时确实是一下子就慌了。

随后，得知噩耗的王鼎也傻了眼，两人相视而坐一句话也说不出来，他们万万没有想到，已经设计好的桥梁图居然还可以修改，也没有想到，政府宁愿花费更多的成本，也不愿意向他们妥协。

没办法，灰头土脸的孙先与王鼎只得收起曾经犀利的言辞，陪着笑脸给相关部门打去了电话，并表示，他们不再需要高额的补偿金，只要原价的补偿款就好，并且他们会积极配合施工工作，随时都可以搬走，房子也随时都可以拆。

但如今，设计图已改，施工也已经重新规划并且开始，哪里还能说为了他们再修改一次呢，且面对不需要的建筑，施工方也没有了非要去将其拆除的理由。

因此，面对两家多次反复地询问，工作人员都是很明确地向其表示：如今你们两家的地皮政府已经不再需要，也就更不存在拆迁或是补偿款的问题，你们可以继续在此地居住。

孙先与王鼎此时才终于意识到了事情的严重性，彻底傻了眼，他们呆呆地望着自己那两栋在废墟中伫立着的小房屋，不知如何是好。

就这样，在之后的几年里，杭甬高速铁路在有条不紊的建设着，地基已起，桥梁已建，孙王两户人家的小楼也依然孤零零的矗立在那里。

然而，两家人并没有放弃，他们反复地前往当地相关部门，寻找施工方商量，但都没有得到他们想要的答复。

随着高铁架桥逐渐落成，原本开在村子周边的超市、店铺、集市、车站也已都渐渐搬走，离开了这里，孙王两家如今不仅在出行上面对困难，甚至在生活必需品的购买上，也都需要走到很远的超市才能买到。

2012年9月，杭甬高速铁路沿路7个停靠站名正式确立；2013年3月，杭甬高速铁路正式开始调试；2013年7月，杭甬高速铁路正式开通运营。

一切尘埃落定，曾经霸气十足的“钉子户”，如今低下了高傲的脑袋，与欣喜庆祝高铁落成的政府与人民不同，孙王两家看着崭新的杭甬高速铁路，心情烦闷无比。

在与距离高铁轨道不足十米破败的小楼中，孙王两家日夜忍受着轰鸣声和粉尘的滋扰，辗转反侧。

看着原先同住一村的邻居们，有的拿着补偿款住进了城市里崭新明亮的大房子，有的用补偿款做了小生意风生水起，有的则是直接买起了理财开始养老，孙王二人既羡慕又忌妒，但已然无济于事。

五年的“钉子户”战争，孙王两家取得了彻底的胜利，成功“长期拥有”了这块土地，未来也不会再有人来打扰他们，更不会有人再来给他们拆迁补偿款了。

高铁通车后，王鼎眼见拆迁无望，便选择带着一家人搬出小楼自此杳无音讯，在这幢孤独的小楼中，只剩下了孙先一家。

孙先并不死心，随后再次找到了相关部，提出自己想要用起初补偿款的价格向政府出售掉自己的房屋。

但意料之中的，政府拒绝了孙先的请求，并表示：这块地和房屋如果要拆的话，只能等到未来政府对这片土地再有规划时才会来征用拆除，且也只有在那时，屋主才能得到相应的补偿条款。

闻言，孙先一句话也说不出来，他明白，他的房子十米外就是高架桥，周围空空如也，未来也不可能再有什么新建用地，他的房子彻底没有了任何价值。

2018年，这场对孙先而言长期的割据战终于落下了帷幕，他等不来一个自己想要的结果，也目送走了自己最后的邻居——王鼎一家。

看着孤独的矗立在那里的破败房屋，孙先一直承受着家人的责怪。

“妻子觉得我贪过头，孩子觉得我不可理喻，但我……悔不当初！”2019年的春节，孙先去岳父家过节的时候，埋着头流泪。

岳父岳母也只能摇头，不知道该说些什么。

倒是孙先的大舅子，直截了当地说：“算了，反正都这样了，你还是趁早租个房子，先搬出来过渡一下，接着盘算盘算去哪里重新买套房子吧。”

孙先如何能够不知道大舅子讲得有道理呢，但他也知道自己的家底，对于房子，没有那笔拆迁款，估计也是很苦难的一件事。

其实，不知从何时起，孙先不再联系政府。

2020年的夏天，孤独伫立着的小楼也已人去楼空，孙先一家低调地搬到了郊区的廉租房内。

2021年的11月，孙先在朋友圈发布了一条动态，“人真的不能做错决定，不然就是一辈子的后悔。”知道背后故事的人，都只能用沉默来回应。

关于孙先的最新动态，截止到2022年的5月，孙先对大舅子表示，今年房市看着有所回落，他准备出手买房子了，至于地方，不讲究，能住就成。

房屋的拆迁与补偿

近些年，随着大规模基础设施的建设和开展，如孙先与王鼎一般的“钉子户”的争议开始变得层出不穷，政府在丰富方便人们生活、出行的同时，也要面临着在房屋征收时，遇到的补偿条款不合、故土情绪难离，以及其他可能会引发社会争端等问题。

“钉子户”问题已成为引发巨大社会风险问题的“枢纽”，因此了解研究其特点、发生机制，以及运行规律，再进行有效的干预和预防，是国家土地征收方面的紧迫课题，也是减少社会冲突，促进社会和谐稳定的首要任务。

在中国，“钉子户”问题主要发生在土地征收环节，侧面体现了被征收人在此过程中拥有的一种独特的垄断权力，且以此为切入点，追逐“超额”补偿，或是其他利益的实现。

一般来讲，房屋合法权的所有人，便是房屋拆迁制度的明确补偿对象，如遇到房屋有代管人的情况，则是要通过经国家授权的管理单位，来进行相应的补偿处理。

在拆迁范围明确后，拆迁范围内的单位和个人不得私自进行新建、改变、租赁房屋，因住宅用房与生产经营用房的拆迁补偿标准不同，因此双方都要保护好其相关的合法权益。

而拆迁的补偿方式普遍有两种，货币补偿和房屋产权调换，被拆迁人可自行选择拆迁补偿方式，如遇产权不明的房屋，则一般是由拆迁人提出补偿安置方案，在房屋拆迁管理局与公证机关同意并办理证据保全后，方可实施拆迁。

根据霍曼斯的社会公平交换理论，按照制度性“游戏规则”行事，是市场经济与社会既定的法则，然而“钉子户”们的极端行动策略，则应是与地方政府的拆迁制度与行为有关。

自新版的《土地管理法》发布以来，就把征收土地的现状调查、风险评估、安置补偿等都纳入到了征地前的必要程序，且公开透明补偿安置费，严格遵照相关补偿安置标准，使得其在很大程度上保护了征收双方共同合法权益。

而在土地征收过程中产生的“食利阶层”现象以及“钉子户”的博利行为都势必要控制在合理的区间范围之内，了解“暴力”、“暴富”等极端状态的成因，地方政府则不可“乱表态”、“破底线”，更要依法惩戒“钉子户”不合理的牟利行为，促进良性的行为规范与循环。

参考文献：

[1]文晓波.征地拆迁“钉子户”的行动策略阐释——基于霍曼斯微观社会交换理论的视角[J].云南农业大学学报(社会科学),2020,14(06):96-103.

[2] 浙江钉子户索要数倍补偿，邻居也学他坚守，结果高铁“绕道”而建[EB/OL]. 2022[2022-11-01].

[3]人民网. 浙江绍兴杭甬高铁下最牛钉子户坚守五年屹立不倒[EB/OL]. 2015[2022-11-02].

[4]陈箫. 土地房屋征收钉子户问题及其治理[D].浙江大学,2016.