杨树苗合作社(让每一垄耕地都成丰收沃土)

Posted 2023-05-29

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杨树苗合作社(让每一垄耕地都成丰收沃土)

【一线讲述】

为了十八亿亩耕地实至名归，各地田长们在行动——

让每一垄耕地都成丰收沃土

编者按

春回大地，和风拂面，各地渐次进入春耕时节。耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系14亿人吃饭大事的耕地资源保护好。习近平总书记强调，耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。

近年来，全国多地在永久基本农田划定工作中，对耕地保护管理机制进行基层创新，开始推行“田长制”。过去一年，基层田长们如何保护耕地、守护良田？新的一年，他们有哪些期待和行动？让我们走近倾听。

初春时节，山东省青州市云门山街道朱家村农民在修剪果树。新华社发

近日，村民在重庆市北碚区澄江镇脱毒柑橘苗木基地嫁接苗木。新华社发

早春，安徽省庐江县白湖镇农民在进行小麦病虫害防治作业。新华社发

2月19日，正当“雨水”节气，农民在贵州省从江县洛香镇上皮林村搬运蔬菜。新华社发

当好农田“大管家”

讲述人：安徽省定远县池河镇半面店村党总支书记、村级田长徐殿武

放着车载喇叭、开车去田边巡查，这样的生活我每周都要经历两次。为啥？因为我是整个村农田的“大管家”。

在定远县，本乡本土的村级田长有2300多名，人头熟、地形熟、情况熟。我们包保到村民组、到田块，是区域内耕地保护的直接责任人。

我们县位于江淮分水岭岭脊，是全国粮食生产百强县、全国商品粮生产基地。前些年，农业比较效益下滑，农民种粮积极性不高，耕地闲置成“荒田”、违规建房“毁田”的事太多了。

啥病就得啥药治。“田长制”就是治理土地撂荒最好的“药”。我们县借鉴河长制、湖长制，以村级为单位，划分网格责任区258个，设立县、乡、村三级田长2664名，明确县级田长抓统筹、乡镇田长抓落实、村级田长抓巡查，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量有提升，粮食生产能力不降低。有人管这叫“定远模式”，效果立竿见影。这不，2020年这个做法还在全省总结推广了呢。

从半面店村长洼组到老杨组，共4765米，田埂上竖着“田长制”公示牌。我作为半面店村的田长，要对村里这一万多块土地负责。制定、落实耕地“非农化”“非粮化”常态化监管措施，开展占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道等日常巡查，建立各类违法违规用地行为台账，一旦发现问题，就第一时间上报乡镇，及时督促当事人改正。

田长既是巡查员又是监督员，还是宣传员。2020年，半面店村岳庄组村民刘学友育了五百多棵杨树苗，准备在自家地里栽。我知道后立即到户做工作，费了好一番口舌才把他思想做通。事后，他还主动帮助村里宣传不要在农田栽树。

田长制实施以来，定远县各级田长共发现并制止涉及耕地的违法违规行为58起，恢复粮食种植面积3000余亩。县里还申请了6.6亿元标准农田建设专项债，对成绩显著的乡镇给予100万元至200万元资金激励，主要用于农田基础设施后期管护与修缮等项目。

现在，我不仅是村里的田长，还是林长、河长和路长。新的一年，身为全村农田的大管家，守护农民赖以生存的“命根子”，这是一个农民的本分，我想一直干下去。

当田长半年，村里“长”出297亩地

讲述人：山东省聊城市茌平区杜郎口镇鲍庄村党支部书记、村级田长常传华

天寒地冻，别人都爱“猫”在家里，可我每天骑自行车围村转一圈。因为我兼着村里的田长，“转一圈”按行话讲就是“巡田”。

别看我的地盘不算大，但掌管2300亩永久基本农田、297亩一般农田，事关“粮袋子”，担子可不轻松。去年，聊城在全市推行“田长制”，我有幸成为5893名村级田长中的一员，开始全面负责鲍庄农田管护。

刚当田长时，2300亩地大多都“不在状态”：地块小，大型机械进不去；排水差，有四五百亩玉米泡在雨水里；管理差，全村180户都是兼业农民，经商的、跑运输的、外出打工的，没有一家把种地当主业。

要想改变，必须打破常规。经过10多次外出考察，20多趟走访调研，村两委决定和山东省供销合作社联合探索整村土地托管模式，由供销社提供耕、种、管、收、储、售等“一条龙”服务，并通过“保底收益+盈余分红”分配机制确保村民收益。最终敲定的保底收益是每亩900元，盈余分红由企业、村民按照四六比例分配。

土地“入托”，最难的是做思想工作。我和村两委一户户走、一家家访，终于统一了全村人思想。等到合同签约时，3天全部“入托”。鲍庄成了聊城市第一个“整村托管”的村庄。

由于整村托管，小块改成大方，过去的地边地堰、生产路得到重新利用。我们填平了23条废弃沟渠、复垦14条生产路，硬是让耕地实现了“逆增长”，村里“长出”297亩地。

去年秋种，山东省供销社现代农业发展集团调集粉碎机、旋耕机等五六十台机械一起上阵，7天种完了2597亩地，比过去提前10多天。

为了当好田长，我还把2597亩地划成8个网格，挑选8个村民担任“网格员”，协助我做好管护工作。前段时间，我和网格员一起巡田时，就发现个别地块有麦苗出现冻害。于是，我们迅速联系了山东省供销合作社派来镇压机，避免了大面积冻害发生。

为了让更多村民稳定增收，我利用村里闲置宅基地引进了4家企业，让村里100多人实现家门口再就业。

每天巡田，眼瞅绿绿的小麦，内心特别美。因为我守的不仅仅是田，更是粮食安全。如果每个村都能“长”出一二百亩地，国家的粮袋子就会鼓鼓的。

田长这顶“帽子”，我乐意一直戴下去

讲述人：河南省扶沟县白潭镇吴岗村党支部书记、村级田长王炳全

每周一早上吃过饭，我的第一件事便是骑着电动车，在村头、田地转一圈，查看有无违法占用、破坏耕地的情况，并将巡查结果登记在册。自从有了三级田长的新头衔，我隔三岔五就围着全村1000多亩耕地转。

村民王继周长期在外地务工，家中有4亩地无人耕种。今年秋天，他买了60棵果树苗栽到自家地里。发现这一情况后，我找他谈政策、讲道理，让他主动把田里的树苗移走。我们又积极帮他将闲置土地流转给本村种粮大户。他高兴地说：“真是太感谢了，要不是田长及时制止，我的损失就大了。”

看到工作被群众认可，我心里甭提多高兴了。如今，跟我一样的基层田长，扶沟县共有412名，主要工作是教育和引导村民履行土地资源保护义务，发现违法行为及时进行劝解，记录情况逐级上报。

去年3月，县里出台了推行“田（林）长制”的文件，建立了“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的县、乡、村三级“田长制”管理体系。我们这些村级田长能将违法问题解决在萌芽状态，对老百姓的财产也是一种保护。

前不久，我收到县自然资源局“蓝天卫士”监测平台推送的预警信息，提示本村有一处耕地疑似存在违法占地行为。我立刻赶往现场，原来是村里的种植大户在承包耕地上建起了粮仓。在县自然资源局工作人员的劝阻下，种植户当场自行拆除了违建。只要是乱占耕地、破坏耕地的行为，这个监测平台都可以自动识别、抓取，及时推送到田长的手机里。

除了明确各级田长的工作职责，我们县还建立了县、乡、村三级动态巡查责任机制，建立健全工作台账、巡查台账。县里还搭建了“田长制”微信工作平台，发现问题后可以直接通过微信群等以图文形式上报。

耕地就是耕地，而且必须是良田。在保护耕地、防止抛荒撂荒的基础上，我们还想方设法提高耕地质量、改善生态环境，让粮食更安全、更优质。比如，农田残留农药废品、塑料薄膜等杂物，不但会污染土壤，而且影响美观。每次巡查中发现田边有堆放的垃圾，我们都会立即记录下来，通过电话告知该地块的村民，督促他们及时处理。

现在，每块耕地都有了守护人，我们农家人心里更踏实。田长这顶“帽子”，我乐意一直戴下去。

保护今天的耕地，端牢明天的饭碗

讲述人：江西省贵溪市周坊镇农综站站长、乡级田长李远玲

我在镇里从事了30多年农业服务工作。去年市里建立四级“田长制”，我第一次当起了乡级田长。

作为贵溪市产粮大镇，周坊镇2021年共实施高标准农田建设5000余亩，是近年来实施面积最多的一年。田成方、路相连、渠相通的高标准农田，便于机械化耕种，旱可灌、涝可排，大大提高了生产效率。高标准建设需要更高标准管护，实施田长制就是通过日常巡田，记录每一块农田的大事小情，制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

说实话，一开始，农民朋友们对于上门服务的田管家可不是都欢迎的。有时我带着村组田长一起巡田时，看到有农民在田里挖鱼塘，甚至栽种了苗木，还有人为了拓宽自家的田，把3米5的标准机耕道挖掉了2米多。上前制止时，个别老百姓还理直气壮：“我家的田，为啥要你管？”我们苦口婆心宣讲政策法规，直到让他们明白违规之处，自觉停止对农田的损坏。

一个村组基本只有一位基层田长，有时会遇到难解的题。现在，农业部门研发出“农易巡”田长制信息平台，极大缓解了我们的心头之苦。每次巡田时发现破坏耕地问题，就可以通过App平台拍照汇报到市级田长那里。遇到个人无法解决的难题时，可以请求上级田长派出相关单位或执法大队前来支援，形成动态巡查、管理报告、快处严查的机制。

基层田长“管得宽”，事多活杂。农田水利设施要管，土地撂荒也要管。作为长年待在乡镇一线的干部，我深深知道，土地就是农民的命根子，得当作自家的田一样悉心照看。去年雨季，我们冒雨巡田，发现神前村种粮大户郑相东位于河道边的农田已经积水，需要及时处置。我和村级田长迅速打开App请求支援，十余名党员群众闻讯赶来，清沟排涝，最终让稻田转危为安。事后郑相东感慨道：“田长真是我的家里人啊。”

打开镇里田长们的汇报记录，大到田埂垮塌、沟渠损毁，小到白色垃圾、病虫害隐患，仅2021年一年就为群众解决各类难题1400多件，每一笔记录的背后都是田长们的汗水和付出。

近年来，村民外出务工人数增多，有的耕地没人管、没人种。我们田长结合高标准农田建设，帮助留守村民开垦撂荒田，整理农田边缘土地，全镇新增耕地150多亩。这些零散的撂荒田经过高标准改造后，成为种粮大户眼中的“抢手货”。

保护今天的耕地，就是端牢明天的饭碗。新的一年，我和镇里各村组的田长们将继续奔走，管护耕地、服务农民。当前，随着乡村旅游日渐红火，如何在现代农业发展与耕地保护之间找到最佳的平衡点，我们渴盼更多好政策落地，让我们的饭碗越端越牢。

项目团队：光明日报记者张胜、王斯敏、常河、赵秋丽、冯帆、王胜昔、胡晓军光明日报通讯员王文、郑玉、郑兆雷、穆文涵、彭建兵

《光明日报》（ 2022年02月23日07版）

来源：光明网-《光明日报》