村集体水库卖给个人合法吗(省下的水可以卖钱江西完成5759万立方米水权交易)

Posted 2023-05-29

篇首语：博观而约取，厚积而薄发。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了村集体水库卖给个人合法吗(省下的水可以卖钱江西完成5759万立方米水权交易)相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

村集体水库卖给个人合法吗(省下的水可以卖钱江西完成5759万立方米水权交易)

视频加载中...

　　大江网/大江新闻客户端讯实习生周馨、全媒体记者沈冠楠报道：不久前，抚州市乐安县水利投资有限责任公司将九瀑峡水库富余水量使用权有偿出让给江西九瀑峡旅游开发有限公司，交易水量为14.41万立方米，交易期限为1年，交易价格每立方米0.12元。这是该县首单水权交易，标志着乐安县在探索水权交易改革工作中迈出了实质性步伐。

　　乐安县水权交易是江西省水权交易改革的一个缩影。记者了解到，2022年期间，江西多地实现首单水权交易，迈出改革第一步。何为水权交易？江西推行水权交易改革有何积极意义？对此，记者采访了省水利厅水资源处相关负责人。

江西洁美的节水设备

　　经济效益

　　“节约下的水可以卖钱”

　　2021年5月31日，江西抚州市宜黄县企业江西洁美电子信息材料有限公司(以下简称“江西洁美”)将50.36万立方米水量以6万多元的价格有偿转让给江西宜生科技有限责任公司，这是在水权交易平台上完成的全国首例工业用水户间的水权交易。

　　2022年12月29日，江西洁美公司环保部负责人周小华告诉记者，这50余万吨水量正是企业节约下的用水指标。原来，自2019年起，江西洁美通过引进先进生产工艺和污水处理回用设备，厂区工业用水重复利用率达94.44%，年节约用水量约61.6万立方米，节约率超过60%。

　　与此同时，同一区域的江西宜生科技有限责任公司因生产需要，须重新办理年取水量50.36万立方米的取水许可证。尴尬的是，宜黄县用水总量已达年度控制指标的91.2%，用水增量受到严控。

　　一个急需，一个节余，如能实现互补，重要的水资源或能“盘活”。2021年，在宜黄县水利局的撮合下，江西洁美将52万立方米水量指标在省公共资源交易中心环境权益交易平台成功挂牌；江西宜生科技有限责任公司应牌，交易水量每年50.36万立方米，交易期限为1年，交易金额6.0432万元。

　　这样一来，缺水的企业买到了急需的用水权，节水企业通过出售用水权得到额外的收益，实现了“双赢”。周小华告诉记者，2022年已进行续约，这笔收益将继续投入到企业节水设备的维护中。

　　政策解读

　　交易的是“水指标”

　　江西以江为名，依水而兴，自古以来水量充沛，是名副其实的水资源大省。然而，全省实际可利用的水资源却“相对较少”。究其原因，一是江西降水年际变化大、降水年内分配不均，全省水资源分布不均；二是水库调节能力有限，相当部分水资源无法得到有效利用；三是政策性缺水，国家下达我省用水总量指标偏紧，因此造成我省水资源供需矛盾也较为突出。

　　所谓政策性缺水，是指国家下达的用水总量指标相对江西省经济社会发展刚性需求偏紧。省水利厅水资源处副处长喻中文告诉记者，以2021年为例，江西水资源总量达1400多亿立方米，但水量指标仅有260亿立方米，仅占当年水资源总量的18.6%，与长江流域其他省份相比分配的水量指标占水资源总量的比例偏低。与此同时，这一指标又层层分配到市、县(区)，水量指标分配到县级行政区后余量更为紧张。

　　以上用水指标背后，是“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，“节水优先”是首要。作为缓解江西省用水矛盾的一项重要抓手，水权交易应运而生、随势而为。

　　所谓水权交易，是指在合理界定和分配水资源使用权基础上，通过市场机制实现水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游、行业间及用水户间流转的行为。具体而言，就是通过用水指标有偿转让的实现，指标有富余的地方或单位将指标卖给指标不够的地方或单位，以实现水资源有效利用。“并不是直接卖水，而是转让指标，转让后，受让方须在规定区域取水。”喻中文称。

　　社会效益

　　依托市场撬动节水内生动力

　　用水权的流转，同样实现了节水升级。

　　在江西永修，云山水库管理处通过提高灌区内灌溉水有效利用系数，调整种植结构，近年来节约水量达1808万立方米。去年，管理处将其中的200万立方米水量有偿转让给有新增取水需求的江西云山集团军山水厂，经水权交易可行性论证，交易双方最终在省公共资源交易平台达成交易并顺利签约，交易价格0.11元/立方米，交易期限2年，交易金额44万元。

　　“打个比方，取水户一年可取1000万立方米水量，用上节水措施后降低到600万立方米，那么，其节约出来的400万立方米的水量，就可以拿来交易。”采访中，喻中文指出，这便是通过发挥市场作用，来促进节约用水。反之，用水单位如不想花费更多代价去购买用水指标的话，则需要想方设法提升节水工艺，科学布局用水项目，为发展开拓空间。

　　以上规则同样适用于地区经济发展。记者了解到，在用水总量指标“受限”的背景下，推进水权交易改革，实际上也为地方政府发展经济加上了一道“阀门”，避免盲上项目，促使其走一条更生态、可持续的发展道路。

　　多地破冰

　　建成省级交易平台

　　5759万立方米水量实现水权流转

　　激活水权交易改革的“一池春水”，离不开政策“东风”。

　　水权改革连续两年列入省委深改委改革工作要点、试点水资源使用权确权工作、搭建省级交易平台、研究制定《江西省水权交易管理办法》……新时代的赶考路上，江西省全面推动水权水市场改革部署，构建完善制度体系，通过示范引领积极推动水权改革。

　　如今，在建成的江西省公共资源交易中心环境权益交易平台上，我们能看到来自江西各地的用水单位挂牌转让水权，这其中，有的是工业企业转让取水权，有的是基层村集体转让灌溉用水权，也有地方政府及水利部门进行区域水权有偿配置，转让价格多在0.1元/立方米上下浮动。

　　来自省水利厅的一项数据显示，截至2022年12月底，全省完成水权交易132宗，交易水量5759万立方米，交易金额731万元，其中鹰潭的1宗交易超过百万元成交额。

　　伴随着交易额的明显上升，是江西多地水权交易的“破冰”。仅在2022年11月至12月期间，江西乐安、新干、于都、上高等地相继传来首单水权交易“落地”消息，标志着多地水权交易改革迈出实质性步伐。

　　市场培育

　　改革突围亟需思想“破冰”

　　水权交易制度日益完善，培育一定规模的水市场也被同步提上日程。

　　采访中，记者了解到，“将思想扭转过来”，既是各地着力推动水权交易改革的一个重要落脚点，也是亟待突破的难点。

　　一位业内人士坦言称，目前驱动企业进行水权交易的动力，更多在于“社会责任”。“毕竟，比起升级设备的成本，转让水权获取的收益只能说是九牛一毛”。相应的，卖方市场“卖水”，必然需要买方市场接收。

　　众多案例显示，目前，水权交易“撮合”的角色主要由水行政主管部门担当，买卖双方的主动性尚待进一步激活。“目前还处在一个培育市场的、起步的阶段。”喻中文说，水利部门的“撮合”，一个重要目的就是为了培育水权市场和推广水权交易理念。

　　2022年8月，水利部、国家发改委、财政部联合印发的《关于推进用水权改革的指导意见》提出，到2025年，全国统一的用水权交易市场初步建立，同时强调，到那时，用水权市场化交易应趋于活跃，监管全面加强。

　　这无疑对江西省水权市场培育提出更进一步的要求。对此，“我们将和省公共资源交易中心一同，进一步统一交易规则、完善技术标准，规范水权交易行为，同时，做好与国家水权交易平台的有效衔接，加强信息资源共享和互通。”喻中文介绍称。

　　相关：水权如何交易？

　　所有取水用水单位或农户均可进行交易

　　水权交易模式包括：区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易、区域水权有偿配置。记者从省水利厅获悉，所有取水用水单位或农户均可进行交易。

　　(1)区域水权交易：可采取公开交易或协议转让的方式进行。交易主体应当编制水权交易可行性论证报告，并通过水权交易平台公告其转让或受让的意向，明确交易水量、交易期限、交易价格等，在水权交易平台签署协议成交。

　　(2)取水权交易：交易转让方应当向其原取水审批机关提出申请，原取水许可审批机关应对节约水量的真实性、合理性等进行核定。取水权交易应通过水权交易平台进行，交易双方签订协议明确交易水量、交易期限、取水地点、取水用途、交易价格、违约责任、争议解决办法等。

　　(3)灌溉用水户水权交易：灌溉用水户可以通过水权交易平台完成交易，或通过村内公告栏、水管站、灌区管理单位等发布供求信息，自主开展交易。

　　(4)区域水权有偿配置：各行政区域尚未配置或回收的用水总量控制指标，在依法依规前提下，通过有偿转让方式，在其辖区范围内各行政区域间重新配置。交易完成后，按照交易水量依法调增受让方用水总量控制指标。

村集体水库卖给个人合法吗(省下的水可以卖钱 江西完成5759万立方米水权交易)

村集体水库卖给个人合法吗(省下的水可以卖钱 江西完成5759万立方米水权交易)

村集体水库卖给个人合法吗(省下的水可以卖钱江西完成5759万立方米水权交易)

村集体水库卖给个人合法吗(省下的水可以卖钱江西完成5759万立方米水权交易)