机电安装工程包括哪些阶段(轨行区安全施工专项方案及管理办法)

Posted 2023-05-29

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机电安装工程包括哪些阶段(轨行区安全施工专项方案及管理办法)

一、总则

1、地铁2号线XXX铺轨施工全面展开，站前、站后施工单位多、涉及专业广、交叉作业频繁，为解决各施工作业之间相互干扰、相互制约的矛盾，规范施工管理，加快施工进度，保证全线施工作业安全、有序、高效地进行，落实安全管理责任，杜绝轨行区安全事故的发生，确保轨行区施工作业安全，特编制本施工方案。

2、轨行区管理是指依据“高度集中，统一指挥”的原则，在建管公司及铺轨单位统筹领导和具体协调下，铺轨单位承担轨行区管理总负责，所有施工人员进入轨行区施工作业必须服从轨行区总负责单位的管理。

3、本施工方案所指的轨行区范围包括：

（1）地下车站：车站站台层结构侧墙至站台边缘以内范围（含上空）；

（2）单圆隧道：单圆隧道内全部空间；

（3）矩形隧道及地面线：轨道中心线两侧各3米范围以内。

二、编制依据

1、建质安〔2015〕264号关于印发《XXX地铁建设管理有限公司地铁建设工程轨行区管理办法（修订版）》。

2、建质安〔2015〕118号关于印发《XXX地铁在建项目土建单位与铺轨及机电设备安装和装修单位场地移交条件及程序》。

3、轨安〔2014〕408号《XXX地铁建设工程机电安装、装饰装修阶段属地管理办法（修订）》。

4、《XXX地铁2号线XXX轨行区管理细则》。

5、地建质安联〔2015〕号关于XXX地铁轨行区使用简易手推小平车相关规定的通知。

三、编制范围

本方案适用于XXX市轨道交通2号线XXX工程机电设备采购及安装施工总承包项目轨行区范围内的任何活动（包括施工作业、施工运输、工程检查、新闻采访等）。进入轨行区前均应先提出申请，在征得批准后，方能进入轨行区活动。

四、工程概况

XXX地铁2号线XXX工程起讫点里程为右ⅡCK13+084.942～右ⅡCK27+400.00，线路全长14.315km，共设11座车站，均为地下站；平均站间距1301m，最大站间距2627m（龚家村站～会展中心站），最小站间距733m（南坝站～日新路站）。我公司主要负责XXX市轨道交通2号线XXXXXX工程，起讫点里程为右ⅡCK19+966.615～右ⅡCK25+780.063，线路长度5.813km，包含六甲站、龚家村站、会展中心站、宝丰村站4站3区间以及渔村停车场及出入场线工程。承包本标段范围内的供电系统（接触轨、环网、杂散、变电）；通信系统（不含19列车的通信车载系统）。

五、组织管理机构

为杜绝发生重大安全事故，遏制较大安全事故；杜绝特大质量事故，遏制较大和重大质量事故；强化生产协调指挥系统、完善生产情况的沟通汇报机制、加强各部门（施工单位）之间的沟通联系、提高指令下达的效率、建立生产调度指挥系统；确保XXX地铁2号线XXX轨行区内施工各道工序可控，我项目部成立调度室，负责轨行区的施工总体协调及管理工作。

调度主任：XXX

调度副主任：XXXX

调度组长：XXXX

调度副组长：XXXX

调度员：XXXXX

现场巡查组：XXXX

1、工作职责

（1）负责制定本单位的施工作业月、周、日计划及各项安全措施，并上报联合调度室，参加联合调度室组织召开的计划协调会；

（2）负责监督落实辖区内施工与运输安全措施；

（3）负责辖区内施工计划执行过程中的施工前登记、施工后注销（即“请销点”）工作；

（4）对辖区内各专业施工承担安全管理、协调、联络等管理责任；

（5）合理安排各专业、各系统的施工顺序，尽量避免工序之间的相互干扰。在多工序同时施工时，应落实专人负责协调，落实管理职责；

（6）负责成立现场安全文明施工巡查小组，对施工现场内的安全文明施工进行每天巡查，对发现的安全隐患有权提醒并制止，及时消除安全隐患；

（7）负责处理违反施工计划或其他违章事件的调查、上报；

（8）负责核查各专业作业结束后是否对该区段成品造成损坏，发现后通知责任人员及时处理；

（9）对发生的事故事件，要迅速掌握情况，根据事故事件等级报送至相应领导并组织相关部门采取积极措施进行处理；

（10）督促、检查各项工作的实施进展情况，确保各项工作按时按质完成。三、相关要求

（1）各专业施工负责人必须服从调度室的统一安排，任何人员进入施工现场内均应先提出申请，在征得批准，经统一安排后，方能进入；

（2）各专业进场前先提交进场申请，内容包括标段项目名称，施工内容，施工范围，施工工期计划安排，项目施工、技术、安全负责人及联系电话等；

（3）各专业在轨行区施工时不得私自占用轨行区通道，不得影响行车；

（4）各专业如未经批准擅自进入轨行区施工、场地清理不及时、延时施工等影响行车时，需承担相应责任；

（5）各专业进场施工时，必须严格遵守建管公司制定的各项管理制度。进入施工现场必须遵守“进、退场有序”的原则；

（6）配备专职计划调度员，做好与现场作业单位和上级管理部门的沟通协调，并服从联合调度室的协调管理；

（7）必须配备专职防护员，防护员必须经过专业培训，从事专职防护工作；每天上班前必须对携带的防护物品和工具进行检查，确保防护用品性能良好；防护人员需穿反光背心，切实做好各项防护措施；

（8）各专业必须遵守施工现场“谁作业谁防护”的原则，并对各自材料设备进行看护，对贵重设备物资要实行专人看护；

（9）防护要坚持“谁防护、谁撤除”的原则，设置好的防护物品其他专业人员不得擅自挪移、更改；

（10）各专业在轨行区进行交叉施工作业时，根据情况和规定设置黄色或红色防护信号标志，在轨道车临近时，施工人员应及时撤到安全地带并移开一切影响行车的侵限物品；

（11）进入轨行区的手推小平车必须满足安全使用条件并报建管公司质安部备案，由质安部统一编号后方可上道使用；

（12）手推小平车在使用过程中必须配备足够的随车人员以保证小平车随时能够撤出线路

（13）手推小平车使用完毕后不得停放在线路上；

（14）各专业在施工前必须向施工人员进行安全文明施工教育，避免施工人员发生违规行为；

（15）各专业严格遵守“谁施工谁负责安全管理、谁施工谁负责场地清理”的原则，每天施工结束后做到工完料净场地清，并抓好过程中场地卫生管理，散料、垃圾严禁乱丢乱放，材料、垃圾运输过程中不得有漏、撒现象，作业过程中携带垃圾袋或箱，随时随地将产生的垃圾杂物放置入袋或箱中，并定期清理出场，人走场清，保持施工现场干净整齐；

（16）各专业制定本专业施工现场成品及半成品保护管理办法，落实成品及半成品保护措施；并做好其他专业的成品及半成品的保护，如果损坏按照“谁损坏谁赔付”的原则进行处理；

（17）各专业施工不能超过已批准的范围施工。

六、轨行区管理

1、必须遵守施工现场“谁作业谁防护”的原则，进入轨行区施工作业应按批准的施工计划进行，施工现场必须按要求设置隔离围护、警示标识及消防器材，必要时安排专人看守。

2、进入轨行区施工要做好本单位及其他单位的成品、半成品的保护，如果损坏则按照“谁损坏谁赔付”的原则进行处理，对拒不赔付或分歧较大的，由现场指挥协调小组裁定。

3、施工现场严格遵守“谁施工谁负责安全管理，谁施工谁负责场地清理”的原则。施工垃圾及时清理出施工现场，或者装袋整齐堆码在线路两侧，定期进行清理，人走场清，保持施工现场干净整齐。

4、进入轨行区施工，必须安排专人负责防护工作，防护人员需穿反光背心，切实做好各项防护措施。

影响行车安全的施工包括（但不限于）：

（1）需要封锁线路，中断正常行车的施工；

（2）在轨行区进行测量、设备安装、设备调试等作业的施工；

（3）在轨行区作业，人员、材料、机具侵入轨道车等车辆限界的施工；

（4）施工时在线路上使用手推平车等；

（5）在车站站台上进行施工，施工过程中有可能侵入车辆限界。

5、在未封锁的区间进行交叉施工作业，根据情况和规定设置黄色或红色防护信号标志，在轨道车临近时，施工人员应及时撤到安全地带并移开一切影响行车的侵限物品。

6、防护装置应设置在距离施工地点两端各100米处，曲线地段要适当延长防护距离至200米，设置方位有利于轨道车司机瞭望（曲线段防护人员及标识设置在曲外）不能遮挡。防护的具体要求如下：

（1）防护员必须经过专业培训，从事专职防护工作；

（2）防护员在每天上班前必须对携带的防护物品和工具进行检查，确保防护用品性能良好；

（3）施工时如果对列车运行有影响，不能确定是否允许列车通过时，防护员必须显示红色信号标志，停车后通知列车的司机和车长，并做好记录；侵限物品撤出后防护员才能撤除防护；

（4）如果施工的地点较多且不集中，施工点间距超过200米时，必须在每个施工点都安排防护员，跨区间施工无论施工点间距的大小，都必须安排防护员进行防护；

（5）施工作业不能超过已批准的范围施工；

（6）防护要坚持“谁防护、谁撤除”的原则，设置好后，其他单位和人员不得擅自挪移、更改；

（7）防护员手持防护信号标志防护，列车接近时不能随意在线路中走动，应站在列车前进方向的左侧显示防护信号，并注意自身安全，不得侵入列车限界；

（8）红色防护信号标志严禁随意使用，在不影响行车或不中断行车的情况下，严禁将红色防护信号标志设置于线路上，施工中断或结束时应及时撤除防护。

7、轨行区使用手推小平车等轻型车辆时，使用前必须在业主安质部门完成报备的及在调度指挥中心备案的小平车，同时必须遵守以下规定：

（1）手推小平车必须满足安全使用条件，防溜制动装置性能良好，施工负责人必须跟随车辆现场指挥；

（2）使用手推平车等必须派专人在两端防护，防护距离100米，曲线地段要适当延长防护距离至200米；

（3）手推平车使用完毕后不得停放在线路上；

（4）手推平车在使用过程中必须配备足够的随车人员以保证小平车随时能够撤出线路。

8、A类与B类施工计划不得交叉作业，特殊情况经指挥协调小组批准的，应设置黄色防护灯，在轨道车接近防护地点30米时必须停车，施工人员清理完影响行车的超限界物品后，车辆慢速通过。

9、在封锁行车区间进行施工作业，在线路中心应插设移动停车信号牌（红色灯光）或防护人员手持信号（红光）。

10、道岔管理

（1）道岔的总负责为调度指挥中心，日常管理由道岔所属车站负责，日常维护保养由铺轨单位负责。

（2）除铺轨单位有行车指挥权的行车人员外，任何人员严禁擅自开锁并扳动道岔，确因施工需要使用道岔，必须经调度指挥中心同意，在道岔所属车站值班室登记，并由车站值班员派专人或亲自盯控指挥方可开锁扳动道岔。

（3）所有工程车、手推平车在进入道岔前必须一度停车，确认进路正确、道岔尖轨密贴后方可通过道岔。

（4）扳动道岔时严格执行“一看、二扳、三确认、四显示”制度；

（5）集中控制的道岔，单操后要进行锁闭操作，并将道岔加装钩锁器，接到作业完成的通知后，进行解锁操作；

（6）已安装转辙机的道岔，应将转辙机遮断器打开，人工将道岔摇到走行位置，并将道岔加装专属编号钩锁器，接到作业完成的通知后，恢复转辙机的原状态；

（7）轨行区内车站道岔均应设置钩锁器，其钥匙管理由铺轨单位专人统一保管。

七、轨行区进退场管理

1、进入轨行区施工前，与铺轨单位签订《轨行区安全协议》（附件一），并办理《施工单位进场许可单》（附件二）。如有自重超过10吨的大型轨行设备（轨道车定）进入轨行区施工前，与轨行区管理单位除办理以上手续外，还须与轨行区管理单位另行签订《轨行区运输安全协议》，并加装与调度指挥中心匹配的调度指挥管理系统终端（如有）。

2、进入轨行区施工前，必须对所有进场人员进行轨行区施工安全交底培训，内容包括（但不限于）业主与轨行区管理单位下发的轨行区管理文件、补充办法或措施，以及与轨行区管理单位签订的施工安全协议等，并将进场人员名单、培训考试合格记录（加盖单位公章）及轨行区施工安全培训的影像资料（培训现场照片或视频）提交轨行区管理单位备案。

3、未与轨行区管理单位签订《轨行区施工安全协议》，禁止擅自进入轨行区进行施工。

4、进入轨行区施工，必须持经批复的《施工作业指令单》（附件三）方可在车站值班室进行登记，未经登记不得进场施工，未设置防护的不得开始施工。

5、进场施工时，必须严格遵守建管公司制定的各项管理制度。进入轨行区施工必须遵守“进、退场有序”的原则，各施工作业人员进入轨行区必须佩戴安全帽、穿具有反光效果的防护服，佩戴胸卡，胸卡上须注明姓名、单位名称及职务等信息。

6、轨行区原则上不允许存放材料、机具、设备等；施工中确实需要在轨行区存放材料、机具、设备时，制定相应的管理及安全措施，上报调度指挥中心批准后才能进场，进场后的材料、机具、设备放置后不能侵限，同时现场必须设置隔离围护及警示标识。

7、施工分类：

（1）利用行车间隔施工，不影响行车

施工作业地点在轨道车车辆限界之外（包括机具、材料等堆放），不影响行车作业的施工区域，可以多专业进行交叉施工作业，称为无封锁作业区，简称C类施工。

（2）利用行车间隔施工，短时间内可以避让工程车的施工

因施工运输料具需要使用小平车（无动力的车辆）或随时移开的梯车作业以及搭架子等入侵行车限界的施工，简称B类施工。

（3）全封锁作业区

凡是有轨道车辆（有动力的车辆）直接参与的各种施工或需中断行车的施工，该地段属于全封锁作业区，简称A类施工。

在A类施工中，除申请封锁的所属车辆、现场作业人员、管理人员及监理人员之外，其余所有施工如影响封锁单位的施工均不得批准进入作业。

每周所提交的施工计划申请表必须注明本次施工的类型。

凡申请轨行区内施工，在作业范围内，必须严格管理，加强自身的行车安全、施工安全和人身安全管理，并做好施工防护。

八、出入口管理

1、出入口管理规定

凡是能从地面进入地下轨行区的车站出入口、轨排井口、通风井口、预留井口、下料口、盾构井等都属于出入口管理范畴。

（1）从车站进入轨行区施工时，要凭施工作业指令单在车站进出口门卫处登记后，方可进入轨行区，无施工作业指令单，门卫不予登记，不准进入轨行区。

（2）轨排井口（铺轨基地）由轨道施工单位管理，施工车辆、人员必须凭施工作业指令单进入铺轨基地。

（3）其他通风井口、预留井口、下料口、盾构井等有上下轨行区的通道时，施工人员需进入时，也必须凭施工作业指令单，在看守处登记，方可进入，无施工作业指令单严禁强行进入。

九、计划管理

轨行区施工与行车计划实行周、日施工计划审批制度

1、周计划申报：按照调度室要求将下周一至下周日的施工计划（附件三），于本周三（15：00 前）申报至调度指挥中心（包括书面材料和电子版）。

2、计划审批：调度指挥中心收到申报的周计划后，进行汇总。协调小组于本周五组织在广福路铺轨基地召开周施工计划协调会，会上协调下周计划的可实施性。在协调会上通过的周施工计划，报协调小组进行审批（附件三、纸质版）。

3、将审批完成的周施工计划（纸质版），交调度指挥中心进行备案。

4、施工计划申报表填写要详细、准确，专业术语规范，具体要求如下：

（1）施工区间栏注明是在某站至某站的区间施工；并注明左右线别；

（2）作业内容栏注明具体施工内容；

（3）作业时间栏注明几时几分至几时几分；

（4）施工主要设备及机具情况要注明设备、机具类型及数量；

（5）施工类型、封锁性质及主要作业内容；

（6）安全防护措施栏要说明现场防护位置、防护措施、施工完毕机具、材料存放位置。

（7）现场负责人及防护员注明姓名及电话等。

5、轨行区施工日计划的提报及审批：轨行区每日施工与运输施工作业实行“请销点”制度。

（1）请点：各施工应依据经批准的周施工计划，在进入轨行区施工前一天（15：00 前）利用“施工作业指令单”（附件四电子版）向调度指挥中心提报次日施工计划（包括作业范围、时间、内容、施工类型、工机具、安全防护措施等内容），办理请点登记。

（2）各专业凭调度指挥中心下发的“施工作业指令单”于次日实施轨行区作业前40分钟，安排专职驻站联络员到相应车站进行登记，登记后由车站值班员向调度指挥中心申请，经同意后，方准按经批准的时间进入施工现场。到达施工地点后，由施工负责人确认防护已按规定设置后，方准通知上线开始作业，并由驻站联络员报告给车站值班员。

（3）销点：施工结束后，施工负责人必须确认工完料清、所有人员已撤离后，由专职驻站联络员在车站值班室进行销记签认，完后将“施工作业指令单”留存至车站值班室。撤出区间施工的人数和施工机具，必须与进入区间的人数和工机具相同，如有变化，必须注明存留物品的原因、数量，且存留物品严禁侵限。

6、轨行区施工日计划一经批准和发布，原则上不得调整。若有紧急情况必须调整的，应提前一天（24小时）申报（附件五）调度指挥中心审核，并经调度指挥中心批准后方可作业。

7、施工请销点的办理：

（1）施工前，安排专职驻站联络员到相应车站值班室进行请销点登记签认工作。

（2）施工结束后，专职驻站联络员在相应车站值班室进行销记签认，完后将“施工作业指令单”留存至车站值班室。

（3）施工负责人应加强与联络员的联系，严守施工作业时间，施工现场负责人不得兼任驻站联络员工作。

十、现场作业要求

1、材料运输

在隧道区间中的材料运输必须要保证高效率和安全性，由于施工期间轨行区的轨道也同时在施工，因此，可合理安排工期，借助简易手推小平车将材料运至安装地点。运输时必须注意以下几点：材料在运输车上的堆放必须整齐，严禁超高、超宽。材料的堆放层数不宜超过三层（特别是圆形材料和接触轨），接触轨的堆放时，其接触轨与接触轨之间及接触轨与运输车之间必须垫有木垫；

（2）接触轨装车和卸车必须采用人工装卸，可用粗麻绳进行捆绑，若采用钢丝绳捆绑，与接触轨接触处必须垫有木垫和橡胶垫。

（3）电缆支架的运输量应根据每天的施工计划而定，即：按每天计划使用量进行运输，严禁无计划、无组织的盲目运输，以避免隧道区间的材料无序堆放而造成堵塞；

（4）电缆支架运输到安装地点后，必须根据安装的需要，在其对应的安装地点依次有序的排列堆放在隧道的两边，并有专门的人员看守。

2、轨行区施工要求

（1）进入轨行区进行测量定位的工作人员必须穿戴反光背心、确定头灯电量充足（各测量小组至少有一把强光手电），并在施工地点悬挂警示灯，做好安全防护工作。测量结束后，将所有工具清点一遍，切勿将工具遗忘在轨行区；

（2）进入轨行区进行打孔、锚栓预埋、电缆支架安装、接触轨安装、电缆敷设等作业内容时，施工现场设置1名专职防护人员，距离施工地点两端各100米处，曲线地段要适当延长防护距离至200米，各安排一名专职防护人员，必须配备警示灯、对讲机、口哨、停车信号牌、强光手电等；

（3）两端防护人员及现场防护人员每隔五分钟进行一次通讯交流，必须确保通讯畅通；

（4）各作业小组在作业范围内必须先拉好警戒绳、挂好信号灯标、标识牌，保证光照强度，同时将材料整理好、工机具摆放整齐；

（5）通信及环网电缆支架布置在隧道侧壁，必须使用梯车，梯车在购买或自制必须考虑便于组装和拆卸，以便在施工过程中为避让轨道车进行原地拆卸和组装；

（6）在梯车上的作业人员不得超过两人，地面必须有人监护和配合，操作人员必须捆好安全带、安全帽，戴好防护眼镜等劳保用品；

（7）施工结束后必须将梯车搬移至车站内（不得侵入限界），并用铁锁将其锁定在站台结构柱上。

3、文明施工要求

（1）站台施工必须遵守以下要求：确保在站台上的设备材料按照划定的区域堆放整齐，不得超过规定的限界；保证站台板清洁，不得有大量的积水和浮土；不得向轨行区域丢扔污物、包装纸箱、木板、废弃的设备配件、安装材料、工具、垃圾等；

（2）在轨行区域施工必须遵守以下要求：确保道床的清洁；采用适当的方法保护道床和轨道；严禁使用道床或钢轨做垫板，在上面进行剧烈的击打；施工完毕后将施工垃圾清除出轨道区域；严禁向其他施工单位的施工区域丢扔污物、垃圾等；

（3）在道岔区施工除满足上述道岔防护要求外，还须采取切实可行的方法对道岔区进行保护，确保道岔区各项设备的清洁。

十一、简易手推小平车相关规定

为规范XXX地铁轨行区使用简易手推小平车配合施工，避免出现简易手推小平车挡道、溜逸、停滞轨行区无人看管、使用过程损坏轨道附近设备（如波导管、计轴磁头、信标等）等，结合已开通线路的管理经验，特做如下规定：

1、使用过程严格按照《关于印发XXX地铁建设管理有限公司地铁工程轨行区管理办法（修订版）的通知》（XXX地建质安[2015]264号）第三十一条执行：

一是简易手推小平车必须满足安全使用条件，防溜制动装置性能良好，施工负责人必须跟随车辆现场指挥；

二是进入轨行区的简易手推小平车必须报建管公司质安部备案，并由质安部统一编号后方可上道使用；

三是使用简易手推平车等必须派专人在两端防护，防护距离100米；

四是简易手推平车使用完毕后不得停放在线路上；五是简易手推平车在使用过程中必须配备足够的随车人员以保证小平车随时能够撤出线路。

2、简易手推小平车的备案要求：向监理单位进行报验审核签字备案。

3、简易手推小平车的编号要求：制作铭牌模具（模具规格3cm×30cm），在模具上标识KMDT-线别-专业（专业名称大写字母）-编号，并在简易手推小平车合适位置用模具对准后喷白色漆进行编号，示例如下图（图1、2）。简易手推小平车自行编号标识完后，告知建管公司质安部备案。

4、编号备案要求

（1）1号线支线

1号线支线供电：KMDT-1ZX-GD -001、002…..

1号线支线通信：KMDT-1ZX-TX-001、002…..

其他专业依此类推。

十二、安全管理

1、安全通则

（1）任何人均有责任警告不遵守安全规则的人注意安全；

（2）不得对工作地点构成干扰；

（3）不得无计划进入轨行区；

（4）不得破坏轨行区的任何财物；

（5）不得未经批准而以任何方式更改或干扰设备装置的正常运行和测试；

（6）不得将出入证复制或借给其他人员；

（7）不得转借或滥用调度赋予的任何施工作业令或权利；

（8）不得上下在运行中的机车车辆；

（9）不得在钢轨上行走、坐卧；

（10）不得在相隔不足20米的车辆间或车辆与车档间工作、穿行，除非已确定车辆不会移动及不会进行调车作业；

（11）在线路或附近工作或行走时，应穿着易于司机辨认的荧光衣；

（12）不得擅自使用未经批准的自制运输工具在轨道上运行。

2、进入轨行区的施工安全守则

（1）参加施工的员工必须身体健康，并经安全教育合格，方准上岗操作；

（2）施工现场必须由施工负责人监督整个施工的所有安全事宜；

（3）除了指定的施工范围，不得进入其他施工单位施工地点或区域；

（4）从规定的出入口进出工地；

（5）始终保持工地的整齐、清洁，堆料稳固；

（6）在隧道内应保证充足的照明；

3、防火要求

（1）无论车站或是区间，工点范围内禁止吸烟；

（2）未经轨行区调度许可，不得存放及使用任何易燃、易爆物品。

4、处罚措施

（1）无“施工作业令”进入轨行区施工，处以10000XXX扣XXX；未按“施工作业令”签发的区域、时间进行施工处以10000XXX扣XXX。

（2）擅自打开道岔钩锁器并导致锁具损坏的处以3000XXX扣XXX，造成道岔损毁不能交付使用的，照价赔偿，并处以5000XXX扣XXX。

（3）手推小平车未按规定报建管公司质安部备案上道使用的处以2000XXX扣XXX。

（4）在轨行区施工时未按规定进行安全防护的，处以5000XXX扣XXX。

（5）进入轨行区施工时，要做好对其他单位的成品、半成品保护，对钢轨、道岔进行敲打、焊接、切割等造成局部损毁的照价赔偿，并处以5000XXX扣XXX。

（6）销点后未进行清道检查，设施、设备侵限影响行车安全的处以5000XXX扣XXX。

（7）在轨行区施工不得向轨行区域丢扔污物、包装纸箱、木板、废弃的设备配件、安装材料、工具、垃圾等，一经查实需及时清理，并处以2000XXX扣XXX。

（8）作业人存在不文明及不安全行为（吸烟、随地大小便、翻越安全护栏、不服从管理，态度恶劣等）的，吸烟每次罚XXX 100 XXX，其他行为每次罚XXX 200 XXX。

（9）对在轨行区施工期间，造成的设备、设施的损毁、丢失、人员伤害的，在责任无法认定的情况下，以施工作业令为依据，对途经或在此区域施工的所有专业均摊此项费用。

十三、安全事故应急预案

依据国家《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、国务院《突发公共应急预案》、国务院302 号令、373 号令等法律法规，制定本预案。

说明项目部应急救援组织资源和运作的方法，以处理项目部可能发生的各种紧急情况。在重大安全事故发生，实施救援工作时，尽量减少事故的危害，保障项目部员工人身健康和安全、项目部财产安全。

制定应急预案，建立和保持应急准备状态和职责属于项目经理。项目经理负责预案的分发，保证预案实施程序每年进行审查和修订。项目副经理负责应急人员的培训管理，以确保具有充足的应急反应能力。项目总工负责保证进行充分演练。所有项目员工都有义务执行预案中各自的职责。

1、应急预案依据的法律、法规

（1）国家法律、法规；

《中华人民共和国安全生产法》；

《中华人民共和国消防法》；

《职业病防治法》；

《中华人民共和国突发事件应对法》。

（2）部门标准

《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2019；

《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2019；

《建筑施工安全检查标准》JJG59-2011；

《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-2005 ；

《建筑施工高处作业安全技术规程》JGJ80-2016 。

（3）地方政府法规和业主相关文件

XXX轨道交通工程建设安全生产文明施工管理办法》（试行）；

《施工现场安全生产保证体系》；

XXX市相关安全生产监察管理条例。

2、范围和适用性

本应急救援预案适用于XXX市轨道交通2号线XXX工程机电设备采购及安装施工总承包项目XXX施工发生以下重大事故和突发施工事故的应急救援。

（1）环境污染事故；

（2）高处坠落物体打击事故；

（3）火灾和爆炸事故；

（4）机械伤害事故；

（5）消防安全事故；

（6）灾害性气候时造成的损害事故；

（7）中毒事故；

（8）疫情防控；

3、安全生产目标和重大生产安全事故应急救援领导组织机构

（1）安全生产目标

①工程安全目标：安全生产目标必须实现“五无”；

②无因工重伤及以上事故；

③无设备安装工程重伤以上（含重伤）事故；

④无触电、物体打击、高空坠落等事故；

⑤无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故；

⑥无10 人以上集体中毒事故。

（1）应急救援组织领导小组：

总指挥：XXX

副指挥：XXXX

组员：各部室、各专业负责人

应急救援组织领导小组下设事故警戒组、事故抢险组、应急物资保障组、事故通讯（善后）组等4个小组和应急救援办公室，应急救援办公室由项目安质部负责，项目安全总监XXX为主要负责人，电话：XXXX。

（2）应急救援机构：

实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害。保障项目员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全。特成立应急救援组织机构。

1）应急救援领导小组主要职责：

①参与日常应急救援的演练和培训；

②在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施；

③若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。同时报告给监理和建设单位、集团公司及地方政府，并视事故的严重程度报上级单位；

④组织制定并实施事故的应急救援工作；

⑤统一调配救援设备、人员、物资、器材；

⑥适时批准启动救援预案和终止紧急状态；

⑦负责应急救援工作的信息发布工作；

⑧紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策；

⑨负责对事故应急处理工作的检查和指导。

2）总指挥职责：

①是事故应急救援的第一指挥，按照事故应急救援预案开展应急救援工作；

②发生事故进行应急救援时，发布、解除应急救援命令、信号；

③组织事故调查、总结经验教训，向上级汇报；

④每年组织两次及以上演练。

2）副指挥职责：

①协助总指挥开展应急救援的指挥工作；

②制定具体实施方案和行动计划；

③协调、组织和调集应急救援所需的物资、设备；

④全力支援现场的应急救援工作；

⑤及时完成总指挥下达的任务。

3）应急救援办公室职责：

①收到事故救援处理信息，协调救援工作，向应急救援领导小组汇报救援情况；

②协调医疗救护工作；

③调动应急救援力量，调配应急救援物资；

④完成应急救援领导小组交办的其他任务。

4）事故警戒组职责：

①发生安全事故时，要及时赶赴现场，布置安全警戒、疏散人员；

②加强保卫工作，禁止无关人员进入或靠近；

③现场警戒至事故调查完毕宣布解除。

5）事故抢险组职责：

①负责组织人员进行现场应急预案的培训和演练；

②在较短时间内到事故点，组织资源实施抢险应急方案和措施进行就地自救工作，并不断加以改进；

③采取紧急措施，尽一切可能撤离现场人员；

④加强抢险过程中的安全、职业卫生监督，防止二次事故发生。

6）事故通讯、善后组职责：

①负责收集各小组的通信方式，保证各级通讯联系畅通；

②负责接待新闻媒体，通报有关事故情况；

③做好事故伤亡人员家属的安抚、接待和安置工作；

④完成总指挥交代的其他任务。

7)应急物资保障组职责：

①负责应急物资储备、采购及运输工作；

②通知库房提供合格的抢险或救援物资及设备；

③确保救援物资供应，服从应急领导小组安排。

4、事故报告和现场保护

（1）重大事故发生后，必须以最快捷的方法，立即将所发生的重大事故的情况报项目救援指挥领导小组办公室，事故报告应包括以下内容：

1）事故发生的时间、地点；

2）事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失和初步估计；

3）事故原因，性质的初步判断；

4）事故抢救处理的情况和采取的措施；

5）事故的报告单位、签发人和时间。

（2）重大事故发生后，项目部必须严格保护事故现场，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

5、信息发布与公证教育

（1）在应急过程中，如有媒体和公众在场，由项目总工程师对媒体和公众发言；

（2）负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访，必要时召开新闻发布会。

（3）与安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。

（4）当项目的紧急情况对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。

6、事故后的恢复程序

（1）项目经理是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。

（2）应急救援结束后，由项目经理宣布应急救援结束，恢复安全生产计划。

7、应急救援预案经费开支

用于应急救援所需的设备、物资、器材人员培训经费按有关政策列支。因地铁工程建设事故造成财产和人员直接损害的赔偿由事故责任单位负责，应急救援中支援单位所耗费的费用，由事故单位补偿；因不可抗力原因造成的事故损失可向有关保险机构索赔。

8、奖惩

（1）在地铁工程建设事故应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，按项目部有关规定给予表彰、奖励。

（2）因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。

（3）对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的；擅自动用应急救援设备、物资的；拒不执行应急事故领导小组或警方的通知、指示、命令的，按国家有关规定及经理部的规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

十四、附件

附件一：

XXX地铁2号线XXX

轨行区施工安全管理协议

甲方：

乙方：

乙方在甲方管理的轨行区进行施工，为确保各项工作安全、有序进行，经双方协商，签定安全协议如下：

一、安全范畴

1、进入轨行区交叉施工的人身及设备安全

2、轨行区行车运输安全

3、下料口及其周围场地的安全与临近轨行区的临边防护安全

4、进入轨行区及轨排基地的其它日常安全

二、轨道列车行车限界的规定

施工单位进入轨行区施工必须保证轨道车列安全通过的限界尺寸要求，即所有施工建材、机具、设备设施等不得侵入以轨道中心线两边各3m及轨面以上4m的范围内。

三、双方权利和责任及轨行区相关规定

1、甲方根据乙方申请的施工计划和交叉作业影响范围，在保障各方安全的前提下，合理安排乙方施工穿插，确保各方施工正常推进。

2、甲方有权对乙方在轨行区或其它辖区出现的不安全因素及时进行制止，并要求乙方限期整改，对拒不整改者有权清退并处罚。

3、甲方轨道列车在接近乙方施工区段前应及时减速，司机看到黄灯信号时，应鸣笛减速慢行通过并做好随时停车准备；看到红灯信号时，须立即停车，车长徒步对前方进路进行检查良好后再行通过。

4、乙方须严格遵守并执行本协议和《轨行区管理细则》（下称“《管理细则》”由乙方签收）的各项规定。

5、乙方轨行区管理领导小组书面任命 2名联络调度员（姓名及电话），负责与甲方对接每日施工计划、不定期联合巡查轨行区等，并配合甲方协同管理轨行区。

6、进场前，乙方须先办理《施工单位进场许可单》并签订本协议；施工前，乙方凭本协议到甲方指定的轨行区调度指挥中心办理施工请点后，方可凭《轨行区施工作业指令单》进入轨行区；完工后清理场地垃圾及侵限障碍物，确保人员、机具、材料等全部撤离，线路畅通后，再到调度指挥中心销点。

7、乙方须对进入轨行区施工的每个工点设置2名专职施工防护员（戴“防护员”袖标），配备防护用品（含口哨、对讲机及防护灯——黄色闪烁信号灯和红色闪烁信号灯）；施工时须严格执行《管理细则》中关于施工防护的规定，在施工地点两端设置防护。

8、乙方须在每日16:00前将次日《轨行区施工作业指令单》书面提交至甲方轨行区调度室，如计划有变须及时通知甲方；乙方须严格按照甲方批复的《轨行区施工作业指令单》施工，严禁超时超范围施工。

9、乙方人员、材料、设备设施进入甲方场地（包括但不限于轨排基地、下料口、生产或生活区、轨行区等）须遵从《管理细则》和甲方管控要求，否则因乙方原因造成的一切安全责任及损失由乙方承担。

10、按照轨行区行车限界要求，在轨面以上4m、轨道中心线两边各3m的范围内，严禁放置任何侵限物体，否则必将导致与运行中的轨道列车发生冲撞的事故。且轨道上严禁遗留无人看管的防护灯、轻型车辆、铁鞋、工机具、建材等任何侵限物品。因乙方原因侵限，造成的一切安全责任及损失由乙方承担。

11、乙方须对所辖临近轨行区的场地、设施和施工安全负责，对可能与轨行区产生交叉影响的不安全因素负责，即对包括但不限于乙方出入口、排风口、竖井口、下料口、人防门、屏蔽门、联络通道、结构预留孔洞、车站站台边缘、轨顶上空、车站侧面站房及挡墙、结构浇筑脚手架等临近轨行区的临边防护、设施和施工安全负责。否则，因乙方管控不力造成轨行区的一切安全责任及损失由乙方承担。

12、乙方须严格遵守《管理细则》中各项安全文明施工和成品保护规定，严禁任何形式的污染或破坏甲方设备设施、工程成品、半成品（包括但不限于甲方道床及其附件、水沟、钢轨及其附件、轨枕、道岔、浮置板防尘网、接地端子、区间电箱及照明设施、监控系统电缆及相关设备设施）等；严禁私自开启扳动道岔；严禁直接在道床上开凿孔洞或搅拌水泥灰浆；严禁在钢轨或扣件上进行点焊作业；严禁在轨行区私拉乱接用电；严禁扒乘轨道列车或挪用轨道设备；严禁任何人在钢轨上坐卧休息；严禁携带易燃易爆等违禁品进入轨行区；严禁挪动或破坏轨行区各类警示牌（标语）、限速牌、防护信号灯（牌）、线路标志、观测定位桩等；严禁在轨行区追逐嬉戏、打架斗殴或偷盗；严禁向轨行区排水；严禁在轨行区随地大小便或乱扔任何垃圾等。否则，因乙方原因造成甲方成品污染、腐蚀或破坏的，除赔偿甲方直接和间接经济损失外，还将按照《管理细则》中的处罚条XXX对乙方进行处罚；对拒不服从甲方整改要求或屡禁不止的违规施工行为，甲方将书面举证上报业主质安监察部门进行加倍惩处。因乙方原因造成事故的，一切安全责任及损失由乙方承担；对构成犯罪的，移交司法机关处理。

13、乙方在轨行区施工，须遵从“谁施工谁负责防护”、“谁施工谁负责场地清理”、“谁损坏谁负责赔偿”的原则。严禁无轨行区施工作业指令单、无施工防护、无场地清理和成品保护的“三无”违规施工现象；严禁不穿戴印有单位标识的反光衣和安全帽的施工人员进入轨行区；严禁未经甲方许可的轻型车辆或改制轨行设备进入轨行区。否则，因乙方原因造成的一切安全责任及损失由乙方承担。

14、乙方在轨行区施工期间，原则上严禁挡停轨道列车。如确实不便于及时避让，则由乙方防护员正确及时显示停车信号（隧道内显示红色灯光或防护员将两臂高举头上向两侧急剧摇动）；停车后，乙方清出股道和其它侵限物体的时间最多不得超过10分钟。

15、乙方在轨行区使用轻型车辆（包含但不限于手推小平车、单轨或双轨梯架车等），须按照XXX地铁建管公司下发的《关于XXX地铁轨行区使用简易手推小平车相关规定的通知》进行验收备案，且对轻型车辆的使用安全负责。乙方须对每辆需进入轨行区的轻型车辆喷绘单位名称和编号，车体四周贴反光条，车辆本身必须有自动或手动制动装置，且有足够的随车人员能随时将其撤离股道。因乙方轻型车辆使用不当或车辆制动不良等原因，导致乙方轻型车辆在轨行区溜逸事故，一切责任和损失由乙方承担。

16、乙方如需使用甲方道岔，须征得甲方同意，由甲方派人扳动。未经许可，严禁私自扳动道岔。严禁任何轨行设备在道岔尖轨与基本轨不密贴的情况下，更不能在运行方向和道岔开通方向不一致的情况下，强行通过道岔。否则，因乙方使用道岔不当等原因，造成的一切安全责任和损失由乙方承担。

17、乙方在临近轨行区的各类（包含但不限于轨顶风道和屏蔽门上沿浇筑、车站端头井封中板、车站站台边沿浇筑、车站砌站房及挡墙、车站公共区铺地砖、车站墙面刷漆、区间风井或竖井封中板、区间壁后注浆堵漏、区间联络通道施工、疏散平台安装嵌缝、区间各类洞壁钻孔等）施工前，凡是有可能对甲方成品道床及其附件造成灰浆、油漆、环氧树脂等任何形式的污染、腐蚀和破坏的，乙方均须在成品道床及其附件上覆盖彩条布或油布加以隔离保护后，方可施工；施工结束后，乙方须及时将施工（中）后产生的废料、污渍等各类垃圾彻底清理出轨行区。否则，因乙方原因造成的一切后果由乙方承担。

18、乙方进入轨行区施工须遵从“工完料清场地净”的原则。当日施工结束销点前，乙方须及时、彻底清理施工（中）后产生的任何形态的垃圾（包括生活垃圾）。否则，甲方有权拒绝乙方的次日施工计划申请，并按《管理细则》中的处罚条XXX进行处罚，直至乙方彻底清理完当日施工区间的所有垃圾（不管是不是乙方产生的）为止。

19、乙方如需在轨行区使用自己的大型轨道运输设备，或租用甲方的轨道车列和混凝土罐车等设备，须与甲方另行签订《轨行区运输安全协议》或相应的租用及安全协议；乙方如需接入甲方施工用电，须与甲方另行签订相应的用电及安全协议。

20、本协议同XXX地铁2号线XXX指挥部下发的《轨行区管理细则》互为补充，具有同等效力。未尽事宜，双方协商后可另行签订补充协议。本协议自甲乙双方签字盖章之日起生效，至乙方所有施工完毕，人员、工机具和材料全部退场，且乙方已将违规事宜处理妥当、轨行区所有垃圾清理完毕之日自行废止。本协议一式叁份，双方各执一份，报业主备案一份。

甲方（盖章）乙方（盖章）

甲方项目经理：乙方项目经理：

甲方代表：乙方代表：

签订日期：年月日签订日期：年月日

附件二：

XXX地铁2号线XXX

施工单位进场施工许可单

单位区间（里程）线，经业代、监理、轨行区管理方同意，已经具备条件，施工方案、施工安全及应急预案、安全教育培训、防护办法及安全协议等相关手续已经办理完毕。同意（专业）进场施工，施工期限为年月日至年月日。