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作者：王 薇 谢京涛

摘 要：根据我国企业采购合同的特点，介绍了采购合同的概念，指出企业采购合同存在的问题，并分析给出相应的对策。

Abstract: The concept of purchasing contract is introduced on the basis of the characteristics of the purchasing contract of domestic enterprises. Moreover, the problems in the purchasing contract are discussed and corresponding countermeasures are given.

关键词：采购合同；合同管理；风险控制

Keywords: purchasing contract; contract management; risk control

0 引言

随着我国经济的发展以及政府对市场经济制度的完善，企业采购合同管理愈发重要，这关系到企业的核心竞争力和公司的经济利润。若企业拥有完善的采购合同管理制度，并可以高效地组织实施，则可以为企业带来市场竞争的优势。但因行业的特殊性、企业的局限性， 我国企业采购合同管理存在一些问题。本文针对我国企业采购合同管理的现状进行分析，重点对提出的问题进行探讨。

1 采购合同管理概念

1.1 采购合同

采购合同是企业（供方）与分供方，经过双方谈判协商一致同意而签订的供需关系法律性文件，合同双方都应遵守和履行，是双方联系的共同语言基础。签订合同的双方都有各自的经济目的，采购合同是经济合同， 双方受经济合同法保护和承担责任。0.1 采购合同管理的主要内容

企业采购合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容。审查、监督、控制是合同管理的手段。其目的是使合同风险降到最低，使企业在签订、执行合同过程中规避不必要的损失以及提供能够顺利履行合同的保障。

2 我国企业采购合同管理的特点

2.1 合同周期的不确定性

在我国工程项目全生命周期中，参建方复杂，包括业主方、勘察设计方、施工方、监理方、供货方等。在基于原有的项目进度计划下，很难保证每一环节都能准确无误地按照项目进度计划实施与推进，这将直接导致工程项目建设周期延长，迫使已签订的合同周期延长， 导致人工成本增加。

2.2 采购合同管理的系统性

工程采购合同涉及多个部门，凡是涉及采购合同条款的部门要统一管理。如何实现信息共享、高效审批与减少重复工作，是采购合同管理的技术难点。

3 加强企业采购合同管理的意义

3.1 加强采购合同管理是企业发展的需要

随着我国经济的发展以及政府对市场经济制度的完善，企业采购合同管理愈发重要，这关系到企业的核心竞争力和公司的经济利润。对于企业经营管理活动中的采购环节，有效的采购合同管理可以给企业带来财富， 不良的采购合同管理会造成经营亏损。若企业拥有完善的采购合同管理制度，并可以高效地组织实施，则可以提升企业的市场竞争优势，使企业获得更高的经济利润。

3.2 企业采购合同管理的重要性

在市场经济下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系就需签订合同，企业的一切行为都是由合同体现并约束。它不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理。所以， 一个企业的经营成功与否，与合同管理有着紧密的关系。企业若能对合同的实施进行有效管理，将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。

4 我国企业采购合同管理的现状与存在的问题

企业采购合同管理是企业日常管理的一项重要内容，采购合同管理的好坏一定程度上影响着企业的经营状况。在当前企业采购合同管理活动中，还存在着一些问题。

4.1 合同管理制度不健全、权责不明确

企业的采购合同管理制度是一个企业合同管理的顶层设计，体现着企业合同管理是否全面、具体，它对组织机构、人员配置、运行流程、监督检查、绩效考核等方面都应有具体的规定。而一些企业恰恰在这方面还有待完善，由于缺乏统一的规定，使部门间的权责分工不明，甚至存在部门间相冲突的情况。

4.2 注重采购合同的静态管理、忽视动态管理

在目前企业采购合同管理中普遍存在着注重静态管理，在合同签订阶段企业上下都十分重视静态管理， 如对合同的草拟、审批等环节比较重视；而在合同履行阶段存在缺乏、忽视管理的现象。实际操作过程中主要体现在以下几个方面：一是应该签订变更合同的不及时签订变更合同，产生业务风险；二是应该追求法律责任的由于不重视而过了诉讼时效；三是应该留存的相关法律证据缺失而导致官司失败，进而导致企业利益受损；四是双方完全按照合同履约程度较低， 违约现象严重；以上实际操作过程中产生问题的原因， 主要是忽视合同的动态管理，对合同履行期间的监控不足或者根本没有有效的监控机制。

4.3 风险管理意识薄弱

一些企业对采购合同管理的认识不足，没有能够真正的认识到采购合同管理对企业发展产生的重要意义。在设备制造领域，设备复杂，导致需要签署大量的采购合同，工作量繁重。再加上管理层缺乏对合同风险防范和规避的意识，进而造成了企业采购合同管理人员缺乏、资金支持缺乏，没有把企业的采购合同管理作为企业管理的重要内容。

4.4 合同管理信息化水平不高，合同风险管理手段落后

从当前情况来看，我国多数企业合同管理的信息化建设较薄弱，导致采购合同科学管理的技术手段较落后。大多数企业目前采用的还是对上级报告、对下级检查的传统做法，动态全过程地对合同进行监管还很难做到， 纵向的信息沟通渠道也比较少，管控的效率普遍偏低。

4.5 合同管理者与企业管理部门沟通不畅

由于采购合同管理涉及多个部门的职能，在日常运行过程中，采购合同管理部门往往很难做到与相关业务部门的充分沟通，不能从业务部门的角度考虑合同管理， 这样就造成了采购合同管理部门与业务相关部门之间无法达成一致的意见。在采购合同审批过程中，有的程序较复杂，审批部门及领导繁多，造成审批效率低。

5 加强企业采购合同管理

5.1 完善采购合同管理制度

1） 完善合同管理基础制度

企业采购合同管理制度是企业合同管理的顶层设计，是企业采购合同管理工作的依据。建立科学合理的采购合同管理制度，在管理上要权责明确、规范科学， 确保各项合同有法可依。采购合同管理制度不仅要明确权责，还要实行合同统一管理，实行全流程管理，应建立管理台账。

2） 建立采购合同审查制度

采购合同审查制度至少应包括三方面内容：一是合同的合法性，主要是审查主体资格、合同经办人的授权情况、内容是否符合国家法律法规、程序是否合法等内容；二是合同的严密性，主要包括权利义务是否具体明确，文字表述是否严谨；三是合理性审查，合同约定的条款是否客观，内容相关条款间有无相悖。通过建立采购合同审查制度，可以真实有效地反映问题，以更好地应对。

5.2 全面推行采购合同的全流程管理

随着我国经济的快速发展，企业采购合同内容也将面临着法律风险，且随着企业战略、业务范围以及企业外部环境变化而不断的发生着变化。因此，企业采购合同管理也应是动态的全过程管理，以保证企业的长远发展。合同全过程管理是指合同管理部门应从事前管理、事中管理到事后管理全流程监督监控各项业务的执行。

1） 前期管理

在合同签订前，对合同内容进行策划和风险防控。采购合同管理人员会同业务部门人员进行合同的策划， 根据业务实际情况起草一个完备的采购合同文本，如果是签订方的版本要进行认真的分析研究，确保各项内容和条款切实可行，权责明确，有效防范由于合同内容而产生的合同风险。

在合同签订前，对采购合同的供方进行测评。采购合同管理人员会同业务部门人员进行调研，对所需资质进行审核。必要时，还应组织临时调查组，对所需供方进行现场调研，以确保所需供方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。

若企业的供方固定，还应制定合格供方管理制度， 形成合格供方名册，对企业的合格供方进行统一管理， 并定期审查。

2） 合同执行管理

合同执行管理即合同执行期间的管控，是全过程管理中较难监控的一个阶段。首先，企业采购合同管理部门要设置专门的岗位人员对采购合同的执行进行跟踪管理、监督执行，与业务部经常沟通交流，及时向上级领导汇报相关情况。其次，要建立完善的采购合同管理工作流程。具体应包括文件的审批签字流程、合同变更流程、付款的审查批准程序以及跟踪报告程序。最后，采购合同管理部门要充分利用合同赋予的权力，监督对方的合同履行，全面掌握合同的进度和质量，并按照合同内容和期限按期行使权力，避免损失进一步扩大。

3） 后期管理

首先需要索赔的及时行使索赔权，避免超过采购合同保护期限而造成更大损失；其次对完成的合同资料进行整理归档，作为日后防范法律纠纷的一项重要凭证； 最后对合同履行全流程进行评价，分析利弊，为今后采购合同管理总结经验教训。

5.3 加强采购合同管理人员法律培训教育与队伍建设

企业采购合同管理工作做得好坏除了顶层设计和领导人员的重视以外，与采购合同管理人员的自身素质有着非常密切的关系。因而，加强采购合同管理人员的自身素质是做好企业采购合同管理的重要工作。第一，要不断招聘法律方面的相关人才充实到合同管理工作中， 不能简单地将法律方面的工作外包给律师事务所；第二， 定期对采购合同管理人员进行相关业务知识的培训，除了法律方面如合同法等的培训，还要加强管理知识及企业所在行业的相关知识的学习，综合能力的提高才是企业合同管理所需的专业人才；第三，定期到业务部门进行深入调查研究，了解企业本身业务的操作流程，实践和理论的更好结合才能更加有效降低风险。

5.4 推进企业信息化建设

信息化是现代企业发展的必然趋势，企业采购合同管理必然会走向信息化的道路。推进企业信息化建设， 企业应 , 根据各自的实际情况逐步推进。信息化、智能化的关键就是要减少人为的干预可能带来的潜在风险， 用较为固定的管理流程和管理标准来进行采购合同管理。同时可以积累大量的采购合同管理的数据资料，为今后企业的合同全过程管理奠定数据基础，提升企业采购合同管理的效率。

参考文献

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