未登记建筑合法性认定(无证房未被认定为违法建筑，征收补偿应按合法建筑给予补偿)

Posted 2023-05-29

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未登记建筑合法性认定(无证房未被认定为违法建筑，征收补偿应按合法建筑给予补偿)

大家好，欢迎大家继续关注老践说法，本期老践说法主题是：无证房未被认定为违法建筑，征收补偿应按合法建筑给予补偿,“无证即合法”保障户有所居。

基本案情：辽宁省沈阳市浑南区既未发布征收安置补偿方案又未对案涉无证房及构筑物进行调查、认定及处理。浑南区政府委托评估机构对案涉无证房及构筑物进行评估，并将评估结果送达金某某，金某某对评估结果无异议并自动搬迁后，又称评估错误，不予补偿。

中华人民共和国最高人民法院

行政裁定书

（2020）最高法行申4319号

本院经审查认为：本案的争议焦点是案涉无证房屋、构筑物及国有土地使用权是否应予补偿。

关于案涉无证房及构筑物是否应予以补偿及补偿数额的问题。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款的规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。征收范围内的房屋往往情况复杂，尤其是城中村或旧城区，存在大量因历史原因未依法办理产权登记或者未依法办理审批许可手续的建筑，对于此类建筑，政府应当组织有关部门依法进行调查、认定和处理，并应就此在行政诉讼中承担相关举证责任。负责调查、认定、处理的相关部门具有对未登记建筑的合法性作出认定和处理的法定职责。本案中，浑南区政府既未发布征收安置补偿方案又未对案涉无证房及构筑物进行调查、认定及处理。浑南区政府委托评估机构对案涉无证房及构筑物进行评估，并将评估结果送达金某某，金某某对评估结果无异议并自动搬迁后，又称评估错误，不予补偿。故在案涉无证房及构筑物并未被认定为系违法建筑和超过批准期限的临时建筑的情况下，浑南区政府关于案涉无证房及构筑物不应予补偿的主张，本院不予支持。关于无证房及构筑物的补偿数额。鉴于诉讼时涉案建筑已被拆除，而评估报告系基于双方当事人共同确定的评估项目及数量而作出，双方当事人对评估数额均无异议，一、二审法院参照评估报告确定无证房及构筑物的估价结果，判令浑南区政府向金某某给付无证房及构筑物的补偿款，并无不当。

老践说法：行政机关未发布征收安置补偿方案又未对案涉无证房及构筑物进行调查、认定及处理，这种情况在某些地方是可以见到的。

发布征收方案，流程较多且时间很长，补偿方案若是不合法，则社会反响不好，故有些地方对补偿方案没有公开。

无证房屋由于历史原因，在中国农村是非常多的。行政机关若是进行调查、认定，往往当事人只有一处无证房，按照村民一户一宅的原则，是可以补办手续给予合法化的，故有些行政机关不敢调查、认定和处理。

行政机关在征收的时候，要求村民拿出宅基地证或房产权，说“无证即是违法建筑”，导致村民相信此说法。最高人民法院的判决，已证实：

行政机关未调查认定，

“无证房即是合法”

保障村民户有所居。

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