有生产许可证还要经营许可证(专业文章｜突发柴油已被列为危险化学品，无证经营将涉嫌犯罪)

Posted 2023-05-29

篇首语：丈夫志四海，万里犹比邻。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了有生产许可证还要经营许可证(专业文章｜突发柴油已被列为危险化学品，无证经营将涉嫌犯罪)相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

有生产许可证还要经营许可证(专业文章｜突发柴油已被列为危险化学品，无证经营将涉嫌犯罪)

2022年11月7日，公安部、应急管理部、交通运输部等十部委正式发布公告调整修订《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”。

这就意味着所有柴油不再区分闪点，通通将被列入《危险化学品目录》。任何种类的柴油生产、经营、使用都需按照危险化学品开展相关行政许可，比如生产许可证、经营许可证、使用许可证（作为燃料使用的除外）等，新规将于2023年1月1日起施行。

这一改动，对于生产、经营、使用柴油的企业来说意义重大。对于无证经营、储存或不规范运输柴油的行为，将会面临被刑法追究法律责任的风险。对此，#胜一刑辩团队 将进行详细的分析。

文 /蔡睿彪律师

人工调整闪点已成为历史！

在日常生活中，对于0号的柴油应该大家在前往加油站加油的时候都能看到，这是大型车辆、铁路机车、船舰等以柴油发动机为引擎的运输交通工具的燃料。

柴油，是轻质石油产品，复杂烃类（碳原子数约10～22）混合物，为柴油机燃料，主要由原油蒸馏、催化裂化、热裂化、加氢裂化、石油焦化等过程生产的柴油馏分调配而成，也可由页岩油加工和煤液化制取，分为轻柴油（沸点范围约180～370℃）和重柴油（沸点范围约350～410℃）两大类。

所谓的闪点是指蒸汽与空气混合之后与火源接触燃烧的最低温度。此前，由于柴油是混合物，因此柴油的闪点可以通过注气等方式来改变，一些商家为了规避管理漏洞，采取人工调整闪点的手段。但是，此次修改就意味着人工调整闪点已成为历史！

而本次改动，将《危险化学品目录（2015版）》中的“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”，不再区分闪点，也就是说“闪点大于60℃的柴油属于危险货物、但不属于危险化学品”的争议将不存在。此后，人工调整闪点规避管理的漏洞被填补，无论闪点是多少的柴油都是危险化学品。

无证经营可能涉嫌的罪名

当柴油成为危险化学品，不当的柴油储存、运输和无证经营柴油的行为将会给当事人带来刑事风险。

①涉嫌危险驾驶罪

第一百三十三条之一【危险驾驶罪】在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：

（一）追逐竞驶，情节恶劣的；

（二）醉酒驾驶机动车的；

（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；

（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

当柴油不再区分闪点，统一被划分为危险化学品后，其运输也将全部依据《道路危险货物运输管理规定》和《危险化学品安全管理条例》的标准进行运输活动，当驾驶员或者机动车的所有人、管理人在运输柴油时导致了危害公共安全的后果，将被司法机关以涉嫌危险驾驶罪启动刑事诉讼程序。

②涉嫌危险作业罪

第一百三十四条之一【危险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；

（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

该法条的第三款所述的危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动中的危险物品便包括了被列入危险化学品的柴油。柴油本就是易燃易爆物品，对柴油的生产、经营、储存往往都是大批量的，因此不规范的生产、经营、储存活动极易导致柴油燃爆，产生严重的后果，该罪将“现实危险”作为入罪条件，就是在事故尚未发生前及时防止事故发生，以达到预防的作用。

③涉嫌非法经营罪

《危险化学品安全管理条例》第七十七条规定：未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安监部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因此行为人无证从事柴油经营，不仅会被安监部门追究行政责任，情节严重构成犯罪的甚至还会被追究非法经营罪的刑事责任。

第二百二十五条【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

写在最后

法律与社会互动的方式是动态演进而不是静态演进的。而法律在具体实施过程中又根据社会主义市场经济发展的新要求、新情况进行修改和补充，不断修订完善。刑法更是如此，当社会其他规范发生改变，刑法的适用会相应地做出变动。

作为法律服务工作队伍的一员，我们应当通过总结经验教训提升刑法理论和实务解决这些问题的能力，对于新的变化更要积极去应对并适应，储备新的知识内容并适应新的实践操作。

而对于生产、经营、使用柴油甚至是相关危险化学品的机构来说，应当尽早按照法律的规定取得相应的资质，依法合规经营。

湖南湘军麓和律师事务所

蔡睿彪律师

胜一刑辩律师团队实习律师

毕业于湘潭大学