晋城无缝钢管(一枚印章管审批 多措并举惠民生——交口县行政审批服务管理局 深化相对集中行政许可权改革跑出加速度)
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晋城无缝钢管(一枚印章管审批 多措并举惠民生——交口县行政审批服务管理局 深化相对集中行政许可权改革跑出加速度)
全省相对集中行政许可权改革开展以来，交口县切实提高政治站位，牢固树立“以人民为中心”发展理念，认真学习国务院、山西省《优化营商环境条例》，按照省、市《实施方案》和有关会议精神，参照晋城经验及兄弟县市做法，扎实推动“一枚印章管审批”改革各项工作，全力打造有力度、有速度、有温度、有韧度的政务服务环境。
一、强化组织领导，推进改革有力度。坚持目标导向、任务导向、改革导向，实行书记、县长双组长制，成立改革领导组，深入研究改革政策，制定改革工作方案；及时召开改革领导组会议和编制委员会会议，专题研究解决改革问题和人员编制划转事宜。今年1月4日，举行审管衔接备忘录签署暨集中审批印章启用仪式，正式启动改革工作。春节后，坚持一手抓防控、一手抓改革，积极稳妥推进改革工作。期间，县委书记、政府县长多次听取改革汇报并作出具体指示；分管副县长多次深入现场办公，指导工作、解决问题。先后召开县委编委会议、领导组办公室会议、县政府常务会，专题研究审批局《三定方案》、人员划转，协调解决审管衔接有关事宜，确保各项改革任务扎实有序推进。
二、坚持“按图施工”，审批办理有速度。本着依法依规、实事求是、便民利民的原则，一步一个环节，扎实推进改革进程，确保改革经得起上级、群众和时间检验。一是审批事项应划尽划。围绕“两线一片”，认真梳理全县各类审批事项，确定首批划转事项260项。其中，行政许可事项180项，与其相关联的行政确认事项8项，其他类事项72项，未划转县级审批事项65项，划转率80%。根据“两集中、两到位”和改革方案的要求，环保、国土、住建、气象、应急等部门在政务大厅设置审批窗口，设置综合服务中心，基本实现“一窗受理、集成服务”。二是人员编制按需配置。县委机构编制委员会核定县行政审批管理局“一局五中心”组织架构，公务员编制10名、全额事业编制40名，现已完成划转人员23名。同时，通过政府购买服务选用11名窗口服务人员，目前已全部到岗。三是“一枚印章管审批”独立运行。对各涉改单位13枚行政审批专用章（业务专用章）进行收缴封存，于3月20日正式启用交口县行政审批专用章，真正做到“一枚印章管审批”。按照审管衔接备忘录，县行政审批管理局与20个涉改部门就法律法规及政策资料、系统平台、审批文本、空白证照等进行了移交，并独立开展审批工作。4月份以来，已完成固定资产投资项目立项90多个，核发建筑工程施工许可7个，登记变更各类市场主体1200余户。县政务大厅日均接待企业群众300人次，独立审批累计办件量5000余件。四是审管衔接运转协调。县人民政府制定出台《事中事后监管办法（试行）》《审管信息联动管理办法（试行）》《行政审批联合核查和勘验工作管理办法（试行）》等7项制度。县行政审批管理局与各涉改单位建立审管信息推送机制，审批信息按照两日一推送的要求，通过政府协同办公OA系统及时送达监管部门和乡镇，实现审管无缝对接。现场联合勘验工作同步展开，目前已开展食品经营许可、餐饮服务许可、医疗机构、取水许可等现场勘验300余件（次），农机检验100余台次，组织开展各类专家评审50多次。
三、开展减证便民，服务群众有温度。坚持方便、快捷、高效原则，着力加强信息共享，不断优化流程设置，努力实现群众、企业“最多跑一次”。一是流程再造简化线下服务。按照“四级四同”和“六减一优”要求，进一步优化明确260项行政审批事项审批要素和流程，制定出台局长、分管领导、股室长、办事员四个层级审批权限清单，一般事项股室直接办理，简易事项一人通办、即办即走。全面推行“一站受理、分类审批、集成服务”模式，企业登记可在政务大厅实现注册登记、银行开户、印章刻制等“一站式”办理。加强信息共享、业务衔接和联审联办，企业在注册登记的同时可申请办理卫生许可、项目备案等相关业务。二是平台辅助强化线上服务。依托全省投资项目系统二期平台和工程建设项目审批平台，交口行政审批管理局会同国土、环保、住建等部门联合开展投资项目“一网通办”服务，实现了网上申报、申报项目赋码后审批事项全流程一次性告知，全程式服务；符合产业政策的一般性农业、工业加工项目可以实现当天提交、当天备案。积极对接省市平台，加快推进各类审批事项“一网通办”，目前项目申报和个体工商户、专业合作社、企业开办等全部实现全程电子化，按照网上申报、后台审批、综合窗口出件模式运转，全程不需要纸质材料。三是全程跟踪提供帮办服务。在政务大厅综合窗口设置帮办员、志愿者服务岗，对企业群众办理审批需要提供帮助的，有帮办员、志愿者提供代填表格、网上申请、资料上传等全程服务。以个体工商户登记为例，群众只需出示一张身份证，由帮办员全程帮办，不花一分钱，不填一张表，即来即办、即办即走。同时，审批事项办事指南以“二维码”形式呈现，一事一码，一目了然，方便企业、群众查阅。四是加强监督优化服务环境。深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育漠视侵害群众利益问题专项整治成果，常态化开展形式主义、官僚主义专项整治，制定出台《政务服务中心窗口服务10条规范》，建立志愿者服务台，设立电子屏、监督牌、举报箱，公开举报电话、邮箱，及时解决群众反映问题，全力打造“交口政务、为您服务”品牌。
四、严格对标对表，纵深拓展有韧度。以改革永远在路上韧劲，持续深化相对集中行政许可权改革，统筹谋划、蹄疾步稳、纵深做好“一枚印章管审批”改革后半篇文章。一要按照“三对”“六最”改革要求，对标先进发达地区，深入开展优化营商环境“六减一优”行动，以“办好一件事”为目标，不断优化办事流程、提升服务效能；二要探索推进多证合一、多评合一、多测合一、多勘合一，着力打通企业群众审批办事的堵点、痛点、拐点；依托一体化在线政务服务平台，推进审批服务事项标准化，推动审批服务全程电子化，力争90%的审批服务事项实现“一网通办”；三要结合乡镇机构改革，强化政务服务县乡村一体化建设，推动政务服务覆盖乡镇、农村、社区，真正实现网上办、马上办、就近办；四要以交口经济技术开发区为载体，全面推行企业投资项目承诺制改革，推进一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”；五要积极推动东征文化广场政务大厅建设和乡镇便民服务中心建设，营造温馨、便捷、高效的“市民中心”，打造“城市客厅”“政务窗口”。（交口县行政审批服务管理局 供稿）
吕梁市行政审批服务管理局
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